Постановление № 5-761/2021 от 12 июля 2021 г. по делу № 5-761/2021

Дело 5-761/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

13 июля 2021 года с. Успенское

Судья Успенского районного суда Израилова О.Н.

рассмотрела административный материал, поступивший из Южного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ в отношении Акционерного общества "Марьинское", ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес <...>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности

УСТАНОВИЛ:

Во исполнение ежегодного плана проведения плановых проверок на 2021 год, размещенном на официальном сайте Генеральной прокуратуры РФ в сети "Интернет", в соответствии с распоряжением от 15.03.2021 № 236-П, приказа о внесении изменений в распоряжение Южного межрегионального управления Росприроднадзора от 19.03.2021 № 205 в период с 01 апреля 2021 года по 28 апреля 2021 года проведена плановая проверка на предмет соблюдения природоохранного законодательства РФ в отношении юридического лица - АО "Марьинское".

Государственным инспектором Южного межрегионального управления Росприроднадзора ФИО1 28 апреля 2021 года в 15 ч. 00 мин. выявлено, что АО "Марьинское" осуществляет деятельность на объекте НВОС № 03-0123-003605-П, расположенном по адресу: Краснодарский край, Успенский район, с. Марьино, северо-западная окраина. На данном объекте АО "Марьинское" осуществляет деятельность по разведению молочного крупного рогатого скота и производству сырого молока, в результате жизнедеятельности КРС образуется отход "навоз крупного рогатого скота свежий" 4 класса опасности.

Все поголовье содержится в одноэтажных корпусах. На территории МТФ расположены 6 корпусов содержания КРС. В двух корпусах содержат коров (дойное стадо), нетелей и телок случного периода, общее поголовье составляет 672 голов, из них 530 голов - коровы дойного стада, 82 головы - нетели, 60 голов - телки случного периода. В трех корпусах содержат телят, среднее поголовье которых составляет 320 голов, остальное поголовье в количестве 60 голов (бычки до 1 года и старше) содержатся на выгульных площадках. Имеется две лагуны, площадь каждой составляет 45x65 м, высота 3,8 м.

Согласно справке, предоставленной АО "Марьинское" навозоудаление осуществляется следующим образом - из корпусов по подводящему каналу навоз поступает в предлагун- ник, из предлагунника гидросмывом по трубам подается в лагуну, из второй лагуны, где находится перепревший навоз, насосом перекачивается в ассенизаторскую бочку и вывозится на поля как органическое удобрение.

АО "Марьинское" имеет паспорта на отход - навоз крупного рогатого скота свежий (под по ФККО 1 12 11001 33 4) 4 класса опасности.

В соответствии с информацией, размещенной в банке данных об отходах "навоз крупного рогатого скота свежий" 4 класса опасности образуется при разведении крупного рогатого скота в процессе его содержания и имеет агрегатное состояние - твердое в жидком (паста), отходы "навоз крупного рогатого скота перепревший" 5 класса опасности образуется при пе- репревании навоза в процессе хранения и имеет агрегатное состояние - прочие формы твердых веществ.

Таким образом, в результате выдерживания в лагуне отхода "навоз крупного рогатого скота свежий" 4 класса опасности, в результате естественного перепревания в течении 6 месяцев происходит изменение состава, физических и химических свойств отхода и образуется отход "навоз крупного рогатого скота перепревший" 5 класса опасности.

АО "Марьинское" представлен журнал учета в области обращения с отходами, согласно которому на предприятии в 2020 году образовался отход: "навоз крупного рогатого скота свежий" в количестве 3 900 т, за указанный период обезврежено отхода в количестве 3 700 т, что указывает на уменьшение массы отходов, изменение их состава, физических и химических свойств.

АО "Марьинское" предсотавлена справка об образовании и использовании навоза, согласно которой навоз в количестве 3 700 т внесен на земли, что подтверждает образование отхода "навоз крупного рогатого скота перепревший".

АО "Марьинское осуществляет деятельность по обезвреживанию отхода "навоз крупного рогатого скота свежий" путем обеззараживания и перепревания в результате которого образуется отход - "навоз крупного рогатого скота перепревший".

Согласно ст. 9 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" лицензирование деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IY классов опасности осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 04.05.2011 № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" с учетом положений настоящего федерального закона.

Согласно п. 30 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IY классов опасности подлежит лицензированию.

В соответствии с Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" обезвреживание отходов - уменьшение массы отходов, изменение их состава, физических и химических свойств (включая сжигание, за исключением сжигания, связанного с использованием твердых коммунальных отходов в качестве возобновляемого источника энергии (вторичных энергетических ресурсов), и (или) обеззараживание на специализированных установках) в целях снижения негативного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую среду.

В ходе проведения проверки установлено, что АО "Марьинское" осуществляет деятельность по обезвреживанию отходов "навоз крупного рогатого скота свежий" 4 класса опасности, который образуется в результате выращивания крупного рогатого скота на объекте НВОС № 03-0123-003605-П, расположенном по адресу: Краснодарский край, Успенский район, с. Марьино, северо-западная окраина, в отсутствии соответствующей лицензии.

На этом основании государственным инспектором Южного межрегионального управления Росприроднадзора ФИО1 19.05.2021 составлен протокол об административном правонарушении № 03-23-903-П-1 в отношении юридического лица - АО "Марьинское", ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ

Представитель правонарушителя АО "Марьинское" в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания правонарушитель извещен надлежащим образом, представлено ходатайство, согласно которому факт выявленного нарушения не оспаривается, просит применить положения ст. 4.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа менее минимального размера административного штрафауказав, что в целях устранения выловленного нарушения АО «Марьинское» 25 мая 2021 года был заключен договор с ИП ФИО2, предметом которого явилось предоставление услуг: подготовка материала экологического обоснования и технической документации для получения лицензии ( обработка, транспортировка) на деятельность по обращению с отходами I-IV классов опасности (навоз крупного рогатого скота).

Основной и единственный вид деятельности ОАО «Марьинское» является сельскохозяйственное производство, в частности выращивание зерновых и технических культур, разведение крупного рогатого скота.

В период проведения сельскохозяйственных работ уборки урожая 2020-21 года требует к себе увеличение затратной части в том числе на ГСМ, запасные части машино- тракторного парка и прочие производственные расходы.

Кроме этого, в настоящий период АО «Марьинское» является заемщиком по краткосрочному кредитному договору (договор №200300/0463 об открытии кредитной линии), сумма сделки по которому составляет 100 000 000 рублей и согласно условиям которого предприятию необходимо ежемесячно производить регулярные платежи в размере от 100 000 до 200 000 рублей.

Санкция вменяемого правонарушения предусматривает минимальное наказание в виде штрафа в размере ста семидесяти тысяч рублей.

Данный размер административного наказания является обременительным для АО «Марьинское» и по нашему мнению возможно не соотносится с обстоятельствами допущенного нарушения, выплата установленного штрафа даже в минимальной его границе приведет к финансовым потерям для общества и не сопоставимо с характером административного правонарушения, степенью вины нарушителя, наступившими последствиями.

Приостановление же деятельности на срок до девяноста суток может невосполнимо нарушить весь производственный цикл связанный с выращиванием КРС.

Представитель лица, составившего административный протокол, Южного межрегионального управления Росприроднадзора, в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд считает, что в действиях АО "Марьинское" имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.

Вина правонарушителя АО "Марьинское" в совершении указанного административного правонарушения подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № 03-23-903-П-1 от 19.05.2021 года в отношении АО "Марьинское" по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ;

справкой о навозоудалении;

справкой об образовании и использовании навоза;

актом проверки АО "Марьинское" от 28.04.2021;

В силу п.п. 2.2, 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с п.п. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Как следует из разъяснений п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", при постановлении вопроса о назначении вида и размере административного наказания судье необходимо учитывать, что Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя - физического лица (индивидуального предпринимателя), финансового положения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность (статьи 4.1-4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Как установлено в судебном заседании правонарушитель на момент рассмотрения дела имеет обязательства перед третьими лицами – кредитные договора.

При назначении административного наказания АО "Марьинское" суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, признание вины правонарушителем, что является обстоятельством смягчабщим административную ответственность, не усматривает обстоятельств, отягчающих административную ответственность и так же учитывает характер деятельности привлекаемого к административной ответственности лица, его материальное положение, отсутствие возражений по факту снижения административного наказания ниже низшего предела со стороны административного органа, на основании п. 3.2. ст. 4.1 КоАП РФ, суд считает возможным снизить его до 100 000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 4.1, 29.9-29.10 КоАП РФ суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Акционерное общество "Марьинское" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей (сто тысяч) рублей.

Штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.

Разъяснить правонарушителю, что при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, суд принимает решение о привлечении лица к административной ответственности по 4.1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Получатель платежа УФК РФ по Краснодарскому краю (Южное межрегиональное управление Роспророднадзора).

Банк получателя: Южное ГУ Банка России УФК по Краснодарскому краю г. Краснодар.

Номер казначейсккого счета в УФК по КК 03100643000000011800

Номер единого казначейского счета в УФК по КК 40102810945370000010

Номер лицевого счета <***>

БИК 010349101

ИНН <***>

КПП 230901001

КБК 04811601081010002140

ОКТМО 03656443

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья

.