Решение № 2-433/2017 2-433/2017~М-389/2017 М-389/2017 от 6 декабря 2017 г. по делу № 2-433/2017

Дело № 2-433/2017 года


Решение

Именем Российской Федерации

г. Могоча 07 декабря 2017 года

Могочинский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Бабиковой А.А., при секретаре судебного заседания Овчинниковой С.С., с участием представителя истца – ФИО1, представителя ответчика – ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по железнодорожному транспорту к ОАО «РЖД» в лице Могочинского территориального участка Забайкальской дирекции по тепловодоснабжению – филиала ОАО «РЖД» о возложении обязанности по доведению качества питьевой воды по микробиологическим показателям до соответствия требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по железнодорожному транспорту Забайкальского территориального отдела обратилось в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на следующее.

Могочинским отделением Забайкальского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту в 2017 году проведены проверки <данные изъяты>», объект: <адрес>, расположенный по адресу: <адрес>, без номера. В ходе проверок установлено, что <данные изъяты> на основании соответствующего Положения оказывает услуги водоснабжения потребителям, на основе договоров производит отпуск питьевой воды населению <адрес>, а также обеспечивает эксплуатацию, текущее содержание, техобслуживание, ремонт и контроль за состоянием объектов тепловодоснабжения и водоотведения ОАО «РЖД».

Снабжение населения <адрес> и пассажиров поездов дальнего следования питьевой водой осуществляется из водохранилища на реке <данные изъяты>. Система водоснабжения состоит из водоприемного колодца, насосной станции 1-го подъема, станции подогрева, 2-х напорных резервуаров, разводящей сети, состоящей из 3-х водоразборных колонок и 22 кранов экипировки на перроне железнодорожной станции <адрес>.

Вместе с тем, Могочинский территориальный участок Забайкальской дирекции по тепловодоснабжению не обеспечивает потребителей качественной питьевой водой. Питьевая вода, подаваемая ответчиком в разводящую сеть, не отвечает требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» и СанПиН 2.1.5.980-00 «Водоотведение населенных мест, санитарная охрана водных объектов. Гигиенические требования к охране поверхностных вод» по микробиологическим показателям. Из протоколов лабораторных исследований, проводившихся с мая по сентябрь 2017 г. следует, что в пробах питьевой воды <адрес> были обнаружены колиформные бактерии НВЧ КОЕ 0,3-0,9 в 100 мл., относящиеся к бактерии группы кишечной палочки. Наличие указанных бактерий свидетельствует о загрязнении воды сточными водами. Кроме того, названные бактерии могут содержать штаммы бактерий, а следовательно через такую воду могут передаваться такие заболевания, как холера, дизентерия, кишечные вирусы и т.д. Согласно п. 3.1. СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» и ст. 19 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении. В соответствии с п. 3.3, таблицы 1 СанПиН 2.1.4.1074-01 общие колиформные бактерии должны отсутствовать в 100 мл. воды.

Ситуация с подачей населению питьевой воды ненадлежащего качества на станции <адрес> по микробиологическим показателям прослеживается с 2014 года. При этом, в адрес ответчика неоднократно выдавались предписания на устранение выявленных нарушений, однако принятые территориальным участком меры должного результата не дают. Кроме того, ответчик в связи с выявленными нарушениями в 2017 г. привлекался к административной ответственности по ст. 6.3 и 6.4 КоАП РФ.

Таким образом, на протяжении ряда лет ответчиком не предприняты меры, направленные на улучшение качества услуг по водоснабжению и приведение их в соответствие с установленными требованиями. При подаче питьевой воды населению <адрес> и пассажиров железнодорожных поездов дальнего следования, проходящих через указанный выше населенный пункт, ущемляются права потребителей.

В связи с этим, истец просит суд признать действия ответчика, выразившиеся в подаче некачественной питьевой воды в разводящую сеть для населения <адрес> и пассажирам железнодорожных поездов дальнего следования, проходящих через <адрес>, незаконными, обязав его довести качество питьевой воды по микробиологическим показателям до соответствия требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения». В случае удовлетворения требования обязать <данные изъяты> довести до сведения потребителей решение суда в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу через средства массовой информации (общественно-политическая газета <адрес><данные изъяты><адрес>).

В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по доверенности ФИО1 исковые требования поддержала, просила их удовлетворить, суду дала пояснения, аналогичные изложенному в исковом заявлении, дополнив, что исследованиями проб воды от ДД.ММ.ГГГГ, некачественный состав питьевой воды по микробиологическим показателям вновь подтвердился.

Представитель ответчика ОАО «РЖД» в лице Могочинского территориального участка Забайкальской дирекции по тепловодоснабжению - филиала ОАО «РЖД» по доверенности ФИО2 исковые требования не признала, суду пояснила, что действительно за период с 2014 г. по 2017 <адрес> по железнодорожному транспорту при проведении проверок выявляло нарушение ее доверителем требований ст. 19 Федерального закона № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения». Вместе с тем Забайкальской дирекцией по тепловодоснабжению структурного подразделения Центральной дирекции по тепловодоснабжению – филиала ОАО «РЖД» с целью приведения питьевой воды в соответствие с требованиями СанПиН 2.1.4.1074-01 в рамках инвестиционной программы «Реконструкция и строительство объектов технологического и коммунального назначения – Приобретение/Оборудование/Оборудование гидротехническое» в течение 2014-2017 г. г. занималось строительством станции водоподготовки на <адрес>. В рамках реализации данной программы был организована поставка блок модульной установки водоочистки и выполнены проектно-изыскательские работы по установке данного оборудования. В 2017 г. проведены пуско-наладочные работы. В силу того, что пуско-наладочные работы затянулись, микробиологические показатели воды питьевой воды не соответствовали санитарным нормам. Вместе с тем, Могочинским территориальным участком предпринимались меры по недопущению ухудшения качества воды, в частности изменена схема подачи воды потребителям, хлорирование осуществляется на 2-х ступенях, осуществлена промывка и дезинфекция накопительных баков, организовано оповещение населения о необходимости кипячения воды перед употреблением. Указанные выше меры позволили изменить качество питьевой воды и согласно лабораторного анализа проведенного ДД.ММ.ГГГГ питьевая вода по микробиологическим показателям соответствовала требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона №416 - ФЗ от 07 декабря 2011 г. «О водоснабжении и водоотведении» государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение целей, одной из которых является охрана здоровья населения и улучшение качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения.

Согласно ст. 23 указанного выше Федерального закона организация, осуществляющая холодное водоснабжения с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям.

Из Положения о Могочинском территориальном участке Забайкальской дирекции по тепловодоснабжению - филиала ОАО «РЖД», утвержденного ДД.ММ.ГГГГ, следует, что Могочинский территориальный участок Забайкальской дирекции по тепловодоснабжению обеспечивает эксплуатацию, текущее содержание, техобслуживание, ремонт и контроль за состоянием объектов тепловодоснабжения и водоотведения ОАО «РЖД». (л.д. 29-33)

Согласно п. 4 Постановления Правительства РФ №354 от 06 мая 2011 года «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» потребителю могут быть предоставлены виды коммунальных услуг: холодное водоснабжение, то есть снабжение холодной питьевой водой, подаваемой по централизованным сетям холодного водоснабжения и внутридомовым инженерным системам в жилой дом (домовладение), в жилые и нежилые помещения в многоквартирном доме, в помещения, входящие в состав общего имущества в многоквартирном доме, а также до водоразборной колонки в случае, когда многоквартирный дом или жилой дом (домовладение) не оборудован внутридомовыми инженерными системами холодного водоснабжения.

Согласно пункту 31 указанного Постановления Могочинский территориальный участок Забайкальской дирекции по тепловодоснабжению - филиал ОАО «РЖД» обязан предоставлять потребителю коммунальную услугу (холодное водоснабжение) в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

Согласно ст. 4 Федерального закона №2300-1от 07.02.1992 г. «О защите прав потребителей» исполнитель обязан оказать услугу надлежащего качества.

На основании распоряжений начальника Забайкальского территориального отдела ФИО4 от 28 апреля и ДД.ММ.ГГГГ за № и № Могочинским отделением Забайкальского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту были проведены проверки Могочинского территориального участка Забайкальской дирекции по тепловодоснабжению - филиала ОАО «РЖД», объект: водопровод <адрес>. (л.д. 39-40 и 43-44).

Судом установлено, что Могочинский территориальный участок Забайкальской дирекции по тепловодоснабжению не обеспечивает качественной питьевой водой пассажиров пассажирских вагонов железнодорожных поездов дальнего следования, осуществляющих заправку пассажирских вагонов питьевой водой на станции Амазар, а также водой для питьевых и хозяйственно-бытовых целей население жилых домов поселка <адрес>. Подаваемая в разводящую сеть питьевая вода не отвечает требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по микробиологическим показателям (колиформные бактерии в 100 мл), что подтверждается актами проверки от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, а также протоколами лабораторных исследований Могочинского филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту» от ДД.ММ.ГГГГ №, 161, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, 488, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, 653 и от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которым в пробах питьевой воды (100 мл.), отобранных из водопроводного крана насосной станции водозабора, экипировки врезки №, экипировки врезки №, водоразборной колонки на <адрес> обнаружены общие колиформные бактерии (НВЧ КОЕ). (л.д. 35-38, 41-42, 45-58,76-77).

Согласно п. 3.1. СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения»" и ст. 19 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

В соответствии с п. 3.3, таблицы 1 СанПиН 2.1.4.1074-01 общие колиформные бактерии должны отсутствовать в 100 мл. воды.

В связи с указанными выше нарушениями, Могочинское отделение Забайкальского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту в адрес ответчика выносил предписания от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, с требованием установить и устранить причины несоответствия качества питьевой воды требованиям СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения». (л.д. 59- 64)

Кроме того, ОАО «РЖД» в лице Могочинского территориального участка Забайкальской дирекции по тепловодоснабжению - филиала ОАО «РЖД» в связи с нарушением санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде было привлечено к административной ответственности по ст. 6.5 КоАП РФ. (л.д. 67-72)

Также судом установлено, что аналогичная ситуация связанная с подачей некачественной питьевой водой пассажирам пассажирских вагонов железнодорожных поездов дальнего следования, осуществляющих заправку пассажирских вагонов питьевой водой на станции Амазар, а также водой для питьевых и хозяйственно-бытовых целей население жилых домов поселка <адрес> имела место и в период с 2014 по 2016 г. что подтверждается протоколами лабораторных исследований Могочинского филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту» от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которым в пробах питьевой воды (100 мл.), отобранных из водопроводного крана насосной станции водозабора, экипировки врезки №, экипировки врезки №, водоразборной колонки на <адрес> обнаружены общие колиформные бактерии (НВЧ КОЕ), предписаниями от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, из которых усматривается, что ответчику предложено устранить выявленные недостатки и привести воду в соответствие с нормами СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 постановления о привлечении ответчика к административной ответственности по ст. 6.5 КоАП РФ. (л.д. 78-131)

Согласно ответам начальника Могочинского территориального участка от 30 августа, 30 июня и ДД.ММ.ГГГГ в целях устранения выявленных нарушений и приведения качества воды в <адрес> в соответствие с требованиями СанПиН 2.1.4.1074-01 была установлена блок-модульная станция водоочистки. В ходе эксплуатации указанной станции установлена необходимость в проведении работ по настройке контрольно-измерительных приборов. Указанный недостаток в работе станции мог послужить причиной ухудшения качества питьевой воды. В этой связи были приняты меры по недопущению ухудшения показателей качества воды, а именно осуществлена промывка и дезинфекция накопительных баков, организовано оповещение населения о необходимости кипячения воды перед употреблением. (л.д. 74-76)

Между тем, по мнению суда, принимаемые ответчиком меры по устранению выявленных нарушений должных результатов не дали, о чем свидетельствуют протоколы лабораторных исследований от декабря 2017 г.

Таким образом, судом установлено, что на протяжении ряда лет по настоящее время ответчиком предпринимается недостаточное количество мер, направленных на улучшение качества услуг по водоснабжению и приведение их в соответствие с установленными требованиями, чем нарушаются права потребителей при подаче питьевой воды населению поселка <адрес> и пассажиров железнодорожных поездов дальнего следования, проходящих через <адрес>, поскольку регулярное употребление некачественной питьевой воды может отрицательно отразиться на здоровье потребителей, круг которых определить невозможно.

В соответствии с п. 7 ч. 2 ст. 40, ст. 46 Закона «О защите прав потребителей» должностные лица органа государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право обращаться в суд с заявлениями в защиту законных интересов неопределенного круга потребителей.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса, РФ, способами защиты гражданских прав является пресечение, действий (бездействия), нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; присуждение к исполнению обязанности в натуре.

С учетом изложенного, суд считает, что требования Забайкальского территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, действующего в интересах неопределенного круга лиц, являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного выше, суд находит несостоятельными доводы представителя ОАО «РЖД» в лице Могочинского территориального участка Забайкальской дирекции по тепловодоснабжению - филиала ОАО «РЖД» -ФИО3 о том, что требования истца удовлетворению не подлежат, поскольку по результатам лабораторных исследований проведенных 16 и ДД.ММ.ГГГГ № и 592 вода соответствовала нормами СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01, ввиду того, что согласно лабораторным исследованиям проведенным ДД.ММ.ГГГГ №, 653 и от ДД.ММ.ГГГГ №, в пробах питьевой воды (100 мл.), отобранных из водопроводного крана насосной станции водозабора, экипировки врезки №, экипировки врезки №, водоразборной колонки на <адрес> были обнаружены общие колиформные бактерии (НВЧ КОЕ).

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление удовлетворить.

Признать действия ОАО «РЖД» в лице Могочинского территориального участка Забайкальской дирекции по тепловодоснабжению – филиала ОАО «РЖД», выразившиеся в подаче некачественной питьевой воды в разводящую сеть для населения <адрес> и пассажирам железнодорожных поездов дальнего следования, проходящих через <адрес>, незаконными.

Обязать ОАО «РЖД» в лице Могочинского территориального участка Забайкальской дирекции по тепловодоснабжению – филиала ОАО «РЖД» довести качество питьевой воды по микробиологическим показателям до соответствия требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования ку качеству централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

Обязать ОАО «РЖД» в лице Могочинского территориального участка Забайкальской дирекции по тепловодоснабжению – филиала ОАО «РЖД» довести до сведения потребителей решение суда в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу через средства массовой информации (общественно-политическая газета <адрес><данные изъяты>», <адрес>

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда через Могочинский районный суд в течение месяца с момента его принятия в окончательной форме.

Судья Могочинского районного суда А.А. Бабикова

Решение изготовлено в окончательной форме 13 декабря 2017 г.