Решение № 2-374/2020 2-374/2020(2-4762/2019;)~М-4721/2019 2-4762/2019 М-4721/2019 от 3 февраля 2020 г. по делу № 2-374/2020

дело № 2-374/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 февраля 2020 года г. Липецк

Октябрьский районный суд города Липецка в составе:

председательствующего судьи Пешковой Ю.Н.

с участием прокурора Коршуновой Н.А.

при секретаре Тихоновой Л.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Октябрьского района г. Липецка в интересах ФИО1 к Государственному учреждению - Липецкое региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о возложении обязанности по обеспечению техническими средствами реабилитации,

установил:

Прокурор Октябрьского района г. Липецк обратился в суд в защиту интересов инвалида ФИО1 с иском к ГУ – Липецкое региональное отделение Фонда социального страхования РФ о возложении обязанности по обеспечению техническими средствами реабилитации, указывая, что на основании письменного заявления ФИО1 по вопросу не обеспечения техническими средствами реабилитации <данные изъяты> проведена проверка по факту не обеспечения его техническими средствами реабилитации, а именно: <данные изъяты>. В ходе прокурорской проверки установлено, что 11.09.2019г. ФИО1 обратился в территориальный орган ФСС РФ с заявлением об обеспечении его согласно индивидуальной программе реабилитации TCP <данные изъяты>. Однако, в нарушение действующего законодательства истец до настоящего времени ТСР <данные изъяты> не обеспечен.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился по состоянию здоровья, о дате и времени судебного заседания извещен в установленном законом порядке.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося истца.

В судебном заседании старший помощник прокурора Октябрьского района г. Липецка Коршунова Н.А. поддержала заявленные исковые требования, ссылаясь на доводы, изложенные в заявлении.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, объяснив, что в соответствии с индивидуальной программой реабилитации <данные изъяты> от 27.06.2014г., выданной Бюро медико-социальной экспертизы № 13 ФКУ «ГБ МСЭ по Липецкой области», ФИО1 рекомендовано получение технических средств реабилитации в том числе <данные изъяты>. Заявление от 11.09.2019 года на обеспечение техническими средствами реабилитации принято отделением и зарегистрировано в установленном порядке. 29.01.2020г. ФИО1 выдан <данные изъяты> сроком пользования 2 года по акту сдачи-приемки от 29.01.2020г. Финансирование расходов на обеспечение <данные изъяты> техническими средствами реабилитации осуществляется за счет средств федерального бюджета. Таким образом, фонд имеет обязанности и возможности по обеспечению <данные изъяты> техническими средствами реабилитации только в пределах ассигнований федерального бюджета. Граждане, обратившиеся в региональное отделение с заявлением, обеспечиваются техническими средствами реабилитации в пределах выделенных средств с учетом прав других граждан, являющихся получателями государственной услуги. Кроме этого обеспечение <данные изъяты> происходит поэтапно в рамках выделенных денежных средств и с учетом сложившейся очередности, определяемой датой регистрации заявления.

Выслушав старшего помощника прокурора, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статья 7 Конституции РФ провозглашает, что Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В статье 9 Федерального закона № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» дается понятие реабилитации инвалидов и определяются ее основные направления. Так, реабилитация инвалидов - это система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной и профессиональной деятельности. Реабилитация инвалидов направлена на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности, вызванных нарушением здоровья со стойким расстройством функций организма, в целях социальной адаптации инвалидов, достижения ими материальной независимости и их интеграции в общество. Основные направления реабилитации инвалидов включают в себя: восстановительные медицинские мероприятия, реконструктивную хирургию, протезирование и ортезирование, санаторно-курортное лечение; профессиональную ориентацию, обучение и образование, содействие в трудоустройстве, производственную адаптацию; социально-средовую, социально-педагогическую, социально-психологическую и социокультурную реабилитацию, социально-бытовую адаптацию; физкультурно-оздоровительные мероприятия, спорт.

Реализация основных направлений реабилитации инвалидов предусматривает использование инвалидами технических средств реабилитации, создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной, социальной инфраструктур и пользования средствами транспорта, связи и информации, а также обеспечение инвалидов и членов их семей информацией по вопросам реабилитации инвалидов.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» социальная программа реабилитации инвалида - разработанная на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.

Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

В силу п. 16 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации финансовое обеспечение расходных обязательств Российской Федерации, связанных с обеспечением инвалидов и ветеранов техническими средствами и изделиями в соответствии с настоящими Правилами осуществляется за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на обеспечение инвалидов (ветеранов) техническими средствами.

Согласно ч. 14 ст. 11.1 приведенного Федерального закона технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.

В соответствии с пунктами 2 - 4 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами, протезно-ортопедическими изделиями, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 7.04.2008 года № 240, обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется на основании заявления и в соответствии с индивидуальными программами реабилитации путем предоставления соответствующего технического средства (изделия). Право на соответствующее обеспечение возникает с момента подачи заявления.

В Федеральный перечень реабилитационных мероприятий и технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденный Распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.12.2005 года № 2347-р в качестве технических средств реабилитации включены протезы и ортезы, ортопедическая обувь (пункты 8,9).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2008 года № 240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации. В силу п. 5 Правил, территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации обязан в течение 15 дней, с даты поступления заявления о предоставлении технических средств реабилитации в письменной форме уведомить инвалида о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием) и одновременно с уведомлением выслать (выдать) инвалиду направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) в отобранные уполномоченным органом организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями).

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что ФИО1 является <данные изъяты> что сторонами не оспаривалось.

27.06.2014 года Бюро № 13 ФКУ «ГБ МСЭ по Липецкой области» ФИО1 выдана индивидуальная программа реабилитации, согласно которой он бессрочно нуждается в предоставлении ему <данные изъяты>

11.09.2019 года ФИО1 обратился в ГУ - Липецкое региональное отделение Фонда социального страхования РФ с заявлением об обеспечении согласно индивидуальной программы реабилитации – <данные изъяты>

Срок рассмотрения поданного <данные изъяты> заявления в соответствии с пунктом 2.1 Порядка составляет 15 дней с момента поступления. О результатах рассмотрения инвалид должен быть уведомлен в письменной форме.

Судом в ходе рассмотрения дела установлено, что поданное истцом заявление было рассмотрено, ФИО1 поставлен на учет по обеспечению техническими средствами реабилитации, о чем уведомлен в установленном порядке.

Таким образом, реабилитационный период истца по заявлению от 11.09.2019 года определяется с 11.09.2019 года по 11.09.2020 года.

Согласно акту сдачи-приемки работ № от 29.01.2020 года по государственному контракту на выполнение работ по обеспечению <данные изъяты> в 2020г. <данные изъяты> от 31 декабря 2019г. №, ФИО1 получил <данные изъяты> сроком на 2 года.

Учитывая, что ответчик предоставил истцу технические средства реабилитации и на день принятия судом решения ФИО1 обеспечен средствами реабилитации, а именно <данные изъяты> сроком на 2 года по 17.04.2020 года суд полагает решение суда в этой части не приводить в исполнение.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Обязать Государственное учреждение - Липецкое региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации обеспечить ФИО1 техническим средствами реабилитации по заявлению от 11.09.2019 года, <данные изъяты> сроком на 2 года.

Решение суда к исполнению не приводить.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Липецка.

Председательствующий Ю.Н. Пешкова

Решение в окончательной форме с учетом положения ч. 3 ст. 107 ГПК РФ изготовлено 11.02.2020 года.