Решение № 2А-2077/2017 2А-2077/2017~М-1875/2017 А-2077/2017 М-1875/2017 от 15 октября 2017 г. по делу № 2А-2077/2017

Дело №а-2077/17


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 октября 2017 года г. Воскресенск Московской области

Воскресенский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Соболевой Г.В.,

при секретаре судебного заседания Филипповой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу к учредителю СМИ журнала «I love Sochi /Я люблю Сочи/» ФИО1 о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу /далее – Управление Роскомнадзора по ЮФО/ обратилось в Воскресенский городской суд Московской области с административным иском к учредителю СМИ журнала «I love Sochi /Я люблю Сочи/» ФИО1 о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации, мотивированное тем, что на основании плана деятельности от <дата> проводилось плановое мероприятие государственного надзора в отношении редакции печатного средства массовой информации – журнала «I love Sochi /Я люблю Сочи/», учредителем которого является ФИО1 Целью проверки являлось соблюдение редакцией СМИ журнала «I love Sochi /Я люблю Сочи/» требований законодательных и нормативных правовых актов в сфере средств массовых коммуникаций. В ходе проверки было установлено, что средство массовой информации журнал «I love Sochi /Я люблю Сочи/» не выходит в свет более одного года. Согласно ответам ФГУП «Информационное телеграфное агенство России /ИТАР-ТАСС/» от <дата> №-иж/16, ГБУК КК «Краснодарская краевая универсальная научная библиотека им. А.С. Пушкина» от <дата> № и МБУК «Централизованная библиотечная система г. Сочи» от <дата> № в 2015-2016 годах обязательный бесплатный экземпляр печатного СМИ – журнала «I love Sochi /Я люблю Сочи/» не поступал.

На основании изложенного, Управление Роскомнадзора по ЮФО полагает, что выпуск СМИ – журнала «I love Sochi /Я люблю Сочи/» в 2015-2016 годах не осуществлялся, в связи с чем, обратилось в суд с настоящим административным иском.

Представитель административного истца Управления Роскомнадзора по ЮФО в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте его проведения, просил рассмотреть дело в свое отсутствие /л.д. 6-7/.

Административный ответчик учредитель СМИ журнала «I love Sochi /Я люблю Сочи/» ФИО1 в судебное заседание не явилась, заблаговременно извещена о времени и месте его проведения, что подтверждает почтовое уведомление /л.д. 58/, однако отзыв на заявленные требования не представила. Дело рассмотрено в отсутствие административного ответчика.

Представитель заинтересованного лица редакции СМИ журнала «I love Sochi /Я люблю Сочи/» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте его проведения, дело рассмотрено в отсутствие заинтересованного лица.

Суд, исследовав материалы дела, дав оценку собранным и установленным в судебном заседании доказательствам в их совокупности, считает требования Управления Роскомнадзора по ЮФО подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно статье 15 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 2124-1 "О средствах массовой информации" свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа, в частности, в случаях, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года (пункт 2); если устав редакции или заменяющий его договор не принят и (или) не утвержден в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации (пункт 3).

В соответствии со статьей 18 этого Закона учредитель утверждает Устав редакции и (или) заключает договор с редакцией средства массовой информации главным редактором.

Копия устава редакции или заменяющего его договора направляется в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет данного средства массовой информации (статья 20 указанного Закона).

В самом Законе Российской Федерации "О средствах массовой информации" отсутствует понятие "выход в свет". Статьей 26 данного Закона установлено, что распространение продукции средства массовой информации допускается только после того, как главным редактором дано разрешение на выход в свет (в эфир).

Вместе с тем, в статье 1268 ГК РФ закреплены тождественные понятия "опубликование" и "выпуск в свет", под которыми понимается выпуск в обращение экземпляров произведения, представляющих собой копию произведения в любой материальной форме, в количестве, достаточном для удовлетворения разумных потребностей публики исходя из характера произведения.

Согласно статье 2 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения.

Таким образом, из положений приведенных норм следует, что выход в свет средства массовой информации предполагает изготовление и выпуск в обращение путем распространения продукции (в данном случае - периодического печатного издания в форме газеты) после получения соответствующего разрешения главного редактора на это.

Как установлено в судебном заседании, <дата> Управлением Роскомнадзора по ЮФО выдано свидетельство № о регистрации средства массовой информации – журнала «I love Sochi /Я люблю Сочи/», учредителем которого является ФИО1 /л.д. 8/.

Согласно докладной записки от <дата> №-дн /л.д. 11-14/ <дата> Управлением Роскомнадзора по ЮФО проведено плановое систематическое наблюдение в отношении печатного средства массовой информации «I love Sochi», в ходе которого установлено нарушение п. 2 ст. 15 ФЗ от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации", а именно установлен факт невыхода в свет /эфир/ данного СМИ более года с момента его регистрации или последнего выхода в свет /эфир/.

Факт не выхода указанного СМИ в свет /эфир/ более одного года подтверждается письмами ФГУП «Информационное телеграфное агентство России /ИТАР-ТАСС/» от <дата> №-иж/16 /л.д. 15-16/, ГБУК КК «Краснодарская краевая универсальная научная библиотека им. А.С. Пушкина» от <дата> № /л.д. 17-19/ и МБУК «Централизованная библиотечная система г. Сочи» от <дата> № /л.д. 20/, из которых следует, что в 2015-2016 годах обязательный бесплатный экземпляр печатного СМИ – журнала «I love Sochi /Я люблю Сочи/» не поступал.

На основании представленных материалов дела, суд приходит к выводу, что учрежденное ФИО1 средство массовой информации – журнал «I love Sochi /Я люблю Сочи/», не выходило в свет более одного года без уважительных причин, доказательств обратного административным ответчиком не представлено. Указанные обстоятельства являются существенным нарушением законодательства о средствах массовой информации и влечет признание недействительным свидетельства о регистрации данного журнала.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу к учредителю СМИ журнала «I love Sochi /Я люблю Сочи/» ФИО1 о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации – удовлетворить.

Признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации – журнала «I love Sochi /Я люблю Сочи/» /свидетельство о регистрации СМИ от <дата> №/.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Воскресенский городской суд Московской области в апелляционным порядке в месячный срок.

Решение изготовлено 18 октября 2017 года.

Судья Соболева Г.В.