Решение № 2А-1976/2017 2А-1976/2017~М-1564/2017 М-1564/2017 от 9 августа 2017 г. по делу № 2А-1976/2017

Дело ***а-1976/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

*** 10 августа 2017 года

Ленинский районный суд *** в составе:

председательствующего судьи Кострюкова П.А.,

с участием помощника прокурора ФИО1,

при секретаре Миловановой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора *** в интересах неопределенного круга лиц к администрации *** об обязании организовать работы по приведению дорожного покрытия внутриквартального проезда в надлежащее состояние,

УСТАНОВИЛ:

***, в порядке ст.39 КАС РФ, в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к администрации *** об обязании организовать работы по приведению дорожного покрытия внутриквартального проезда от *** до *** в надлежащее состояние, обеспечивающее безопасность дорожного движения. В обоснование административного иска указано, что в ходе проведенной проверки прокуратурой *** выявлено, что дорога от *** до *** является внутриквартальным проездом. Дорожное покрытие данного внутриквартального проезда имеет многочисленные ямы, выбоины и разрушения, которые не соответствуют требованиям п.3.1.2 ФИО7 50597-93. Состояние дорожного покрытия указанного квартального проезда не соответствует требованиям безопасности дорожного движения. Допущенные нарушения затрудняют движение транспортных средств, ущемляют права неопределенного круга лиц на безопасность дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества. Кроме того, неудовлетворительное состояние дорог является одной из сопутствующих причин дорожно-транспортных происшествий.

Определениями (протокольными) Ленинского районного суда *** от 11.07.2017г. и 08.08.2017г. к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены МБУ «Спецдорсервис» и МКУ «Долговой центр» соответственно.

В судебном заседании представитель прокуратуры *** ФИО3 заявленные административные требования поддержала в полном объеме, и по основаниям изложенным в иске. Также пояснил, что спорный участок дороги является внутриквартальным проездом, что подтверждается выпиской из публичной кадастровой карты и относится к землям общего пользования.

Представитель административного ответчика по доверенности ФИО4 в судебном заседании возражал против удовлетворения административных требований. Не отрицал, что спорный участок дороги является внутриквартальным проездом, и обязанность по обслуживанию внутриквартальных проездов возложена на комитет городского хозяйства администрации ***.

Представитель заинтересованного лица - МБУ «Спецдорсервис» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причина неявки суду не известна.

Представитель заинтересованного лица – МКУ «Долговой центр» по доверенности ФИО5 в судебном заседании разрешение заявленных административных требований оставил на усмотрение суда. Также пояснил, что спорный участок дороги является внутриквартальным проездом, поскольку удовлетворяет потребности неопределенного круга лиц, является проезжей частью.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно положениям ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу п.5 ч.1 ст.16 Федерального закона от *** №131-ФЗ«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Об этом же указано и в ст.6 Устава ***, принятого решением Тамбовской городской Думы от *** N 704.

Таким образом, к ведению муниципального образования городского округа – *** относится выполнение работ по содержанию автомобильных дорог местного значения в границах городского округа.

Согласно п.6 ст.3 Федерального закона от ***г. №257-ФЗ«Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно ст.2 Федерального закона от *** №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» дорога - обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии

В силу положений ст.3 Федерального закона от *** №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются, в том числе, приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В соответствии с ч.1 ст.17 Федерального закона от ***г. №257-ФЗ«Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Как установлено судом и следует из материалов административного дела, дорожное покрытие внутриквартального проезда от *** до *** находится в ненадлежащем состоянии, имеет многочисленные ямы, выбоины и разрушения, что установлено в ходе прокурорской проверки и подтверждается актом проверки от 10.11.2016г. и фотоматериалом,

Названные обстоятельства, административным ответчиком в ходе судебного разбирательства не опровергнуты.

Указанные нарушения не отвечают установленным действующим законодательством РФ требованиям о безопасности дорожного движения, создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, участников дорожного движения.

В соответствии со ст.27 Правил благоустройства и содержания территории городского округа – ***, утвержденных решением Тамбовской городской Думы от *** *** контроль за состоянием дорожного полотна и тротуаров городских улиц администрация города обеспечивает через муниципальные специализированные дорожно-эксплуатационные организации или посредством заключения соответствующих договоров с юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями в порядке, установленном законодательством.

Доказательств, принятия соответствующих фактических мер, направленных на привидение в надлежащее состояние дорожного покрытия внутриквартального проезда от *** до ***, в том числе финансирование ремонтных работ данного внутриквартального проезда, как и соответствующий контроль за приведением дорожного полотна в надлежащее состояние, обеспечивающее безопасность дорожного движения, представителем административного ответчика не представлено, что свидетельствует о бездействии администрации *** по исполнению одной из основных функций, как выполнение работ по содержанию автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, отнесенных к ведению муниципального образования городского округа – ***.

На основании изложенного и в силу названных положений законодательства РФ администрация *** в силу своих полномочий обязана организовать работы по приведению дорожного покрытия внутриквартального проезда от *** до *** в надлежащее состояние, обеспечивающее безопасность дорожного движения.

При изложенных обстоятельствах, суд находит административные исковые требования прокурора *** подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора *** удовлетворить. Обязать администрацию *** организовать работы по приведению дорожного покрытия внутриквартального проезда от *** до *** с целью приведения дорожного полотна в надлежащее состояние, обеспечивающее безопасность дорожного движения

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Кострюков П.А.

Решение суда в окончательной форме составлено 18.08.2017г.

Судья Кострюков П.А.