Решение № 2-242/2017 2-242/2017~М-269/2017 М-269/2017 от 21 мая 2017 г. по делу № 2-242/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с.Оса 22 мая 2017 года

Осинский районный суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Суховеркиной Т.В., при секретаре судебного заседания Калашниковой С.А.,

с участием представителя истца – помощника прокурора Осинского района Матаповой О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-242/2017 по иску прокурора Осинского района в интересах неопределённого круга лиц к муниципальному бюджетному образовательному учреждению (МБОУ) «Ирхидейская СОШ» о возложении обязанности устранить выявленные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства,

установил :

Прокурор Осинского района в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Осинский районный суд с исковым заявлением к МБОУ ««Ирхидейская СОШ» о возложении обязанности устранить выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических законодательства, указав в обоснование своих требований, что прокуратурой Осинского района с привлечением специалиста Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в Эхирит-Булагатском, Баяндаевском, Осинском, Боханском, Усть-Удинском, Качугском, Жигаловском районах, проведена проверка соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства МБОУ «Ирхидейская СОШ». Положениями статьи 7 Федерального закона от 21 ноября 2011 года №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» закреплен приоритет охраны здоровья детей как одного из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. В соответствии со ст. 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы, направленные на охрану здоровья учащихся в образовательных учреждениях, установлены СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиями организации обучения в образовательных учреждениях», утвержденными постановлением Главного санитарного врача Российской Федерации от 29 декабря 2010 года №289, СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в образовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования».

В ходе проверки МБОУ «Ирхидейская СОШ» выявлено, что в нарушение п. 8.1 СанПиН 2.4.2.2821-1 О «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», п.3.5 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования» здание школы не оборудовано системами холодного и горячего водоснабжения, канализацией; в нарушение п. 8.2 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» не оборудована автономная система водоснабжения - резервуар для хранения привозной воды, внутренняя разводящая сеть с водонагревателем для механизированной подачи горячей и холодной воды на пищеблок, помещения медицинского назначения; в нарушение п. 3.3. СанПиН 2.4.5.2409-08 помещение пищеблока не обеспечено подводкой горячей и холодной воды; хранение сухих продуктов и овощей осуществляется в складском помещении на подтоварниках; в нарушение п. 4.14. СанПиН 2.4.5.2409-08 складское помещение не оборудовано прибором для измерения температуры и влажности воздуха.

В соответствии с п.п. 14 п.2.4 Устава МБОУ «Ирхидейская СОШ» к компетенции Учреждения относится, в том числе, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания учащихся и работников образовательной организации. Согласно п.п.2 п.2.7 Устава Учреждение обязано осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания учащихся, в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье учащихся, работников Учреждения.

Указанные нарушения законодательства об охране здоровья граждан и санитарно-эпидемиологическом благополучии населения являются существенными, создают угрозу жизни и здоровью учащихся и работников Учреждения.

В силу ч.1 ст. 21 Федерального закона от 17 января 1992 года №2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" предметом надзора являются соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

Прокурор в соответствии ч.1 ст.45 ГПК РФ вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Истец прокурор Осинского района просит возложить на МБОУ «Ирхидейская СОШ» обязанность устранить выявленные нарушения законодательства об охране здоровья граждан и санитарно-эпидемиологическом благополучии населения до 31 августа 2017 года: оборудовать здание системами холодного и горячего водоснабжения, канализацией; оборудовать автономную систему водоснабжения – резервуар для хранения привозной воды, внутренняя разводящую сеть с водонагревателем для механизированной подачи горячей и холодной воды на пищеблок, помещения медицинского назначения; обеспечить помещение пищеблока подводкой холодной и горячей воды; оборудовать складское помещение прибором для измерения температуры и влажности воздуха.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Матапова О.Ю. исковые требования поддержала полностью, просила их удовлетворить, возложить на ответчика обязанность устранить выявленные нарушения в срок до 31 августа 2017 года.

Представитель ответчика МБОУ «Ирхидейская СОШ» был надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, о наличии уважительных причин неявки суду не сообщил, с ходатайствами об отложении судебного заседания не обращался, возражения по заявленным исковым требованиям суду не представил.

Заслушав объяснения представителей истца, исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что заявленные прокурором Осинского района исковые требования являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с положениями ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со статьей 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией (ст.17 Конституции Российской Федерации).

В соответствии со ст.ст.38, 41, 42 Конституции Российской Федерации детство находится под защитой государства, каждый имеет право на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 21 ноября 2011 года №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» законодательно закреплен приоритет охраны здоровья детей как одного из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.

В соответствии со ст. 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов. В соответствии с п.2 ч.6 ст.28 указанного закона образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно статьям 11, 28 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства, в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы, направленные на охрану здоровья учащихся в общеобразовательных организациях, установлены СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденными постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 29 декабря 2010 года № 186.

В соответствии с п.п.8.1, 8.2 СанПиН 2.4.2.2821-10, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 29 декабря 2010 года №189, здания общеобразовательных организаций должны быть оборудованы централизованными системами хозяйственно-питьевого водоснабжения, канализацией и водостоками в соответствии с требованиями к общественным зданиям и сооружениям в части хозяйственно-питьевого водоснабжения и водоотведения. Холодным и горячим централизованным водоснабжением обеспечиваются помещения общеобразовательной организации, дошкольного образования и интерната при общеобразовательной организации, в том числе: помещения пищеблока, столовая, буфетные, душевые, умывальные, кабины личной гигиены, помещения медицинского назначения, мастерские трудового обучения, кабинеты домоводства, помещения начальных классов, кабинеты рисования, физики, химии и биологии, лаборантские, помещения для обработки уборочного инвентаря и туалеты общеобразовательных организациях. При отсутствии в населенном пункте централизованного водоснабжения в существующих зданиях общеобразовательных организаций необходимо обеспечить беспрерывную подачу холодной воды в помещения пищеблока, помещения медицинского назначения, туалеты, помещения интерната при общеобразовательной организации и дошкольного образования и устройства систем подогрева воды.

В соответствии с п.п.3.3, 3.5 СанПиН 2.4.5.2409-08, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 23 июля 2008 года №45, во всех производственных цехах устанавливают раковины, моечные ванны с подводкой холодной и горячей воды через смесители. Необходимо предусмотреть установку резервных источников горячего водоснабжения для бесперебойного обеспечения горячей водой производственных цехов и моечных отделений в периоды проведения профилактических и ремонтных работ в котельных, бойлерных и на водопроводных сетях горячего водоснабжения. При отсутствии централизованных систем водоснабжения оборудуется внутренний водопровод с водозабором из артезианской скважины, колодцев, коптажей. При отсутствии централизованных канализационных очистных сооружений отведение сточных вод осуществляется в систему локальных очистных сооружений или вывозом стоков на очистные сооружения по согласованию с территориальными органами исполнительной власти, уполномоченными осуществлять государственный контроль (надзор) в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Судом установлено, что прокуратурой Осинского района с привлечением специалиста Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в Эхирит-Булагатском, Баяндаевском, Осинском, Боханском, Усть-Удинском, Качугском, Жигаловском районах проведена проверка соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства МБОУ «Ирхидейская СОШ».

По результатам проверки территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области в Эхирит-Булагатском, Баяндаевском, Осинском, Боханском, Усть-Удинском, Качугском, Жигаловском районах были выявлены нарушения действующих требований санитарно-эпидемиологических норм.

Так, в МБОУ «Ирхидейская СОШ» выявлены нарушения п. 8.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», п.3.5 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования» - здание школы не оборудовано системами холодного и горячего водоснабжения, канализацией, в нарушение п. 8.2 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» не оборудована автономная система водоснабжения - резервуар для хранения привозной воды, внутренняя разводящая сеть с водонагревателем для механизированной подачи горячей и холодной воды на пищеблок, помещения медицинского назначения; в нарушение п. 3.3. СанПиН 2.4.5.2409-08 помещение пищеблока не обеспечено подводкой горячей и холодной воды; хранение сухих продуктов и овощей осуществляется в складском помещении на подтоварниках. В нарушение п. 4.14. СанПиН 2.4.5.2409-08 складское помещение не оборудовано прибором для измерения температуры и влажности воздуха.

Таким образом, наличие нарушений требований санитарно-эпидемиологических норм судом достоверно установлено. Неисполнение требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения препятствует созданию безопасных условий для нахождения и обучения школьников в данном учреждении, дальнейшая деятельность учебного учреждения с нарушением требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии может повлечь нарушение права граждан, занимающихся образовательной деятельностью в данном учреждении, а также посещающих образовательное учреждение, на жизнь и здоровье.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора Осинского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному образовательному учреждению (МБОУ) «Ирхидейская СОШ» о возложении обязанности устранить выявленные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд полагает, что установление срока исполнения решения суда должно способствовать реальному исполнению решения суда, и полагает разумным и достаточным для исполнения возложенных на ответчика обязанностей установить срок до 31 августа 2017 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199, 206 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Осинского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Ирхидейская средняя общеобразовательная школа» о возложении обязанности устранить выявленные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства удовлетворить.

Возложить на муниципальное бюджетное образовательное учреждение (МБОУ) «Ирхидейская средняя общеобразовательная школа» обязанность устранить выявленные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства:

- оборудовать здание системами холодного и горячего водоснабжения, канализацией;

- оборудовать автономную систему водоснабжения – резервуар для хранения привозной воды, внутренняя разводящую сеть с водонагревателем для механизированной подачи горячей и холодной воды на пищеблок, помещения медицинского назначения;

- обеспечить помещение пищеблока подводкой холодной и горячей воды;

- оборудовать складское помещение прибором для измерения температуры и влажности воздуха.

Установить МБОУ «Ирхидейская СОШ» срок для устранения выявленных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства до 31 августа 2017 года.

Ответчику МБОУ «Ирхидейская СОШ» по истечении установленного срока для исполнения решения суда сообщить в суд и истцу прокурору Осинского района Иркутской области об исполнении решения по гражданскому делу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Иркутского областного суда через Осинский районный суд Иркутский области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда первой инстанции, принятое по данному делу, также может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу при условии, что до дня вступления его в законную силу оно было предметом рассмотрения в суде апелляционной инстанции.

Судья Осинского районного суда Т.В. Суховеркина