Решение № 2-1269/2019 2-1269/2019~М-1060/2019 М-1060/2019 от 15 сентября 2019 г. по делу № 2-1269/2019

Дело №2-1269/2019


РЕШЕНИЕ

Именем российской Федерации

16 сентября 2019 года город Ишимбай

Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Васиковой Р.Р.,

при секретаре Степановой Г.В.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ишимбайском районе и городе Ишимбай Республики Башкортостан о включении периодов работы и учебы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Ишибайский городской суд РБ с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Ишимбайском районе и г. Ишимбай о включении периодов работы в стаж лечебной деятельности и назначении досрочной пенсии. В обосновании своих требований ФИО1 указала, что проработав более 30 лет в учреждениях здравоохранения, 22 апреля 2019 года обратилась в ГУ –Управление Пенсионного фонда РФ в Ишимбайском районе и г. Ишимбай РБ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии. Однако, решением № № от 21 июня 2019 года ей было отказано в установлении пенсии. Причиной отказа явилось отсутствие требуемого 30 летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах. По выводам ответчика ее стаж лечебной деятельности составил 29 лет 06 месяцев 29 дней. При этом не были включены в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию период нахождения на курсах повышения квалификации с 05.01.1989 г. по 02.02.1989 г.; с 10.01.2005 г. по 14.01.2005 г.; с 02.02.2005 г. по 11.02.2005 г.; с 15.03.2010 г. по 19.03.2010 г.; с 14.04.2010 г. по 23.04.2010 г.; с 26.01.2015 г. по 30.01.2015 г.; с 18.03.2015 г. по 31.03.2015 г. и праздничные дни Башкортостана - 15.06.2018, 21.08.2018, 04.06.2019, итого 80 дней. На основании чего, истец просила зачесть указанные периоды в специальный лечебный саж, дающий право на досрочное получение трудовой пенсии и назначить ей трудовую пенсию с 06 июля 2019 года.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования, поддержала в полним объеме, просила удовлетворить, при этом суду пояснила, что у нее скользящий график работы, так как она работает на скорой помощи.

Представитель ответчика ФИО2 (по доверенности от 09.01.2019г.) в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признала, просила оставить без удовлетворения, поскольку требуемый специальный стаж для назначения досрочной пенсии у истца отсутствует, возражения по иску приобщены к материалам дела

Выслушав стороны, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция РФ в соответствии с целями социального государства (статья 7 часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета трудового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО1 обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Ишимбайском районе и г. Ишимбай с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с лечебной деятельностью – 22 апреля 2019 года.

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Ишимбайском районе и г. Ишимбай № № от 21.06.2019г. ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого 30-летнего стажа лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Судом установлено, что в общий стаж лечебной деятельности ФИО1 Управлением Пенсионного фонда РФ в Ишимбайском районе и г. Ишимбай не были засчитаны следующие периоды:

- с 05.01.1989г. по 02.02.1989г. (28 дн.); с 10.01.2005г. по 14.01.2005г. (5 дн.); с 02.02.2005г. по 11.02.2005г. (10 дн.); с 15.03.2010г. по 19.03.2010г. (5 дн.); с 14.04.2010г. по 23.04.2010г. (10 дн.); с 26.01.2015г. по 30.01.2015г. (5 дн.); с 18.03.2015г. по 31.03.2015г. (14 дн.) – периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства;

- 15.06.2018г., 21.08.2018г. – праздничные дни Башкортостана.

Управление Пенсионного фонда РФ в Ишимбайском районе и г. Ишимбай указало, что стаж лечебной деятельности ФИО1 составлял на 22.04.2019г. – 29 лет 6 мес. 29 дн.

Проверяя законность вынесения данного Решения ответчика и удовлетворяя исковые требования ФИО1 в данной части, суд исходит из следующего.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

На основании пункта 5 Правил в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии с пунктом 26 Типового положения об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26.06.1995 N 610, за слушателями на время их обучения с отрывом от основной работы сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы.

Согласно приказа Минздрава России от 05.06.1998г. №186 «О повышении квалификации специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием» устанавливает периодичность повышения квалификации для таких специалистов – не реже чем раз в пять лет.

Таким образом, повышение квалификации - обязанность рассматриваемой категории работающих, связанная с высокой ответственностью за результат труда.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

На основании изложенного, исковые требования ФИО1 в части включения в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периодов нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением средней зарплаты: 05.01.1989г. по 02.02.1989г.; с 10.01.2005г. по 14.01.2005г.; с 02.02.2005г. по 11.02.2005г.; с 15.03.2010г. по 19.03.2010г.; с 14.04.2010г. по 23.04.2010г.; с 26.01.2015г. по 30.01.2015г.; с 18.03.2015г. по 31.03.2015г. – итого 2 мес. 18 дней подлежит удовлетворению.

В части включения в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии истца праздничных дней Башкортостана 15.06.2018, 21.08.2018, 04.06.2019 суд считает необходимым отказать в удовлетворении требований по следующим основаниям.

В соответствии с п.3 Постановления Правительства РФ №665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" исчисление периодов соответствующей работы осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516. В соответствии с пунктами 4 и 5 указанных Правил в стаж работы, дающей право на досрочную пенсии, включаются периоды работы, выполняемой постоянно, в течение полного рабочего дня, за которые уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. То есть юридически значимым обстоятельством для разрешения вопроса подлежат ли спорные периоды в специальный стаж является непосредственное выполнение трудовых обязанностей согласно занимаемой должности на основании трудового договора с работодателем в течение рабочего времени. Однако истцом не представлено доказательств работы в праздничные дни Башкортостана - 15.06.2018, 21.08.2018, а в части включения в специальный стаж 04.06.2019 года решения об отказе во включении данного периода в специальный стаж ответчиком не выносилось. На основании изложенного суд отказывает в удовлетворении требований в данной части.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2001 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Согласно п. 3 ст. 10 Федеральный закон от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Приложение N 7 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ и ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 года N 350-ФЗ срока регламентирует сроки назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 статьи 30 настоящего Федерального Закона в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста в случае возникновения права на страховую пенсию по старости с 2019 года по 2023 год и далее.

Так, установлено, что срок, по истечении которого назначат пенсию при возникновении права на нее в 2019 года – составляет 1 год. При этом, для медиков, которые приобретут необходимый стаж в 2019 и 2020 годах предусмотрено исключение. У них есть возможность получить пенсию на шесть месяцев раньше указанного срока, то есть через шесть месяцев, после наступления даты возникновения права на назначение пенсии.

С учетом включенных судом в стаж работы истца ФИО1 периодов нахождения ее на курсах повышения квалификации, специальный стаж лечебный деятельности истца на дату обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии 22 апреля 2019 года составлял - 29 лет 9 месяцев 17 дней.

Таким образом, право истца на назначение досрочной страховой пенсии по старости возникло 06 июля 2019 года, то есть после 01 января 2019г. и вступления в действие указанных выше норм закона.

Потому, досрочная страховая пенсия по старости может быть назначена ФИО1 с 06 января 2020 года (6.07.2019г. + 6 мес).

Руководствуясь ст. ст. 196-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ишимбайском районе и городе Ишимбай Республики Башкортостан о включении периодов работы и учебы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии – удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ишимбайском районе и городе Ишимбай Республики Башкортостан засчитать в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства: с 05.01.1989г. по 02.02.1989г. (28 дн.); с 10.01.2005г. по 14.01.2005г. (5 дн.); с 02.02.2005г. по 11.02.2005г. (10 дн.); с 15.03.2010г. по 19.03.2010г. (5 дн.); с 14.04.2010г. по 23.04.2010г. (10 дн.); с 26.01.2015г. по 30.01.2015г. (5 дн.); с 18.03.2015г. по 31.03.2015г. (14 дн.).

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ишимбайском районе и городе Ишимбай Республики Башкортостан о включении праздничных дней Башкортостана 15.06.2018г., 21.08.2018г., 04.06.2019г. в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии и назначении пенсии с 06.07.2019 года - отказать

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан, через Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Р.Р. Васикова