Решение № 2-319/2025 2-319/2025(2-6739/2024;)~М-5946/2024 2-6739/2024 М-5946/2024 от 27 января 2025 г. по делу № 2-319/2025

Дело № 2-319/2025


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Волжский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Кармолина Е.А.

при помощнике ФИО1

28 января 2025 года рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Волжском Волгоградской области гражданское дело по исковому заявлению Прокурора города Волжского Волгоградской области, действующего в интересах ФИО2 к Администрации городского округа-город Волжский Волгоградской области о совершении действий, направленных на обеспечение условий доступности жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Волжского Волгоградской области, действующий в интересах ФИО2 обратился в суд с иском о совершении действий, направленных на обеспечение условий доступности жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме. В обоснование исковых требований, указав, что прокуратурой города Волжского по обращению ФИО2 проведена проверка исполнения законодательства, направленного на обеспечения жилищных прав инвалидов. ФИО2 является инвалидом первой группы и проживает в <адрес>. Подъезд, в котором находится квартира ФИО2, не оборудован подъемником для инвалида-колясочника, в связи с чем, последняя лишена возможности свободного передвижения. По состоянию здоровья в соответствии с возросшей потребностью ФИО2 обеспечена креслом-коляской с электроприводом. По результатам обследования принято заключение о возможности приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида, которое направлено главе городского округа. Основными мероприятиями по приспособлению общего имущества многоквартирного <адрес> с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий доступности для инвалида – это установка подъемной платформы. По итогам обследования муниципальной комиссией установлены дальнейшие мероприятия в целях приспособления общего имущества многоквартирного дома, в том числе установка подъемной платформы для перемещения инвалида-колясочника на площадку первого этажа. По информации администрации города Волжского бюджетом городского округа-город Волжский Волгоградской области финансирование мероприятий по установке подъемной платформы не предусмотрено, муниципальные программы, направленные на обеспечение социальной поддержки инвалидов на территории городского округа – город Волжский Волгоградской области отсутствуют, в этой связи установка подъемной платформы по выше указанному адресу возможна только в рамках максимального перечня мероприятий. Администрацией городского округа – город Волжский Волгоградской области мероприятия, направленные на оборудование подъезда многоквартирного <адрес> подъемников для инвалида-колясочника не реализованы, что является недопустимым, поскольку нарушает права ФИО2 на создание равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

С учетом указанных обстоятельств истец просит обязать администрацию городского округа – город Волжский Волгоградской области в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу обеспечить установку подъемника для инвалида-колясочника в <адрес>

Помощник прокурора <адрес> ФИО5 в судебном заседании поддержала исковые требования, просила удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО6 в судебном заседании просила суд отказать в удовлетворении заявленных требований с учетом того, что установка подъемника, отвечающего техническим параметрам, без получения на это согласия собственников помещений многоквартирного дома, не возможна, также финансирование данного вида работ не отнесено к полномочиям органов местного самоуправления.

Представитель третьего лица комитета по обеспечению жизнедеятельности администрации городского округа-город Волжский Волгоградской области ФИО7 в судебном заседании поддержала возражения представителя ответчика, просила суд отказать в удовлетворении искового заявления.

Представители третьих лиц ФИО8 судебное заседание не явились, извещены в установленном законом порядке.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав представленные по делу доказательства, приходит к следующему.

В соответствии со ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.

Согласно ст.2 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», социальная защита инвалидов – система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальный поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Социальная поддержка инвалидов – система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения.

В силу ст. 15 ФЗ от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления обеспечивают инвалидам условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной транспортной инфраструктур, к местам отдыха и к представляемых в них услугам, возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекту и выходы из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресло-коляски.

Согласно ст. 17 ФЗ от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств.

В соответствии с ч. 3 ст. 15 ЖК РФ, порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, в том числе по его приспособлению с учетом потребностей инвалидов, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Правила обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 09.07.2016 № 649 (далее - Постановление № 649).

Согласно п.п. 5, 6 Раздела II Постановления № 649 обследование жилого помещения инвалида и общего имущества проводится в соответствии с планом мероприятий по приспособлению жилых помещений, которое осуществляется муниципальными комиссиями по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности для инвалидов, создаваемыми органами местного самоуправления (далее - муниципальная комиссия). Указанное обследование проводится в соответствии с планом мероприятий, утвержденным органом местного самоуправления соответствующего муниципального образования.

В соответствии с п. 12 Постановления № 649 гласит, что по результатам обследования оформляется соответствующий акт, который должен содержать, в том числе выводы комиссии о наличии или об отсутствии необходимости приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида с мотивированным обоснованием.

Согласно абзацу «а» п.4 Постановления № 649 обследования жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, осуществляется в целях оценки приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида в зависимости от особенностей ограничения жизнедеятельности, обусловленного инвалидности лица, проживающего в таком помещении, в том числе ограничений, вызванными стойкими расстройствами двигательной функции, сопряженными с необходимостью использования кресло-коляски, иных вспомогательных средств передвижения.

В соответствии с Постановлением администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области от 08 февраля 2017 года № 588 была создана муниципальная комиссия по обследованию жилищных помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности для инвалидов на территории городского округа – город Волжский Волгоградской области, утверждены составы, план мероприятий по обследованию жилищных помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности для инвалидов.

В план мероприятий включено: сбор сведений об инвалидах, разработка и утверждение плана-графика проведения обследования жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды; оформление акта обследования; принятие решения о проведение проверки экономической целесообразности реконструкции или капитального ремонта; оформление заключения о возможности или об отсутствии возможности приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида; направление главе администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области заключения о возможности приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, и обеспечения условий их доступности для инвалида.

Заключение об отсутствии возможности приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида является основанием для признания жилого помещения инвалида в установленном законодательством Российской Федерации порядке непригодным для проживания инвалида.

В судебном заседании установлено, что "."..г. в Прокуратуру города Волжского Волгоградской области поступило обращение, в котором ФИО2 просила провести проверку и оказать содействие в установке автоматического подъемника и иных вспомогательных устройств у подъезда <адрес>

ФИО2 является инвалидом первой группы, передвигается на кресло-коляске с электроприводом, что подтверждается справкой серии №... №..., выданной "."..г. ФКУ «ГБ МСЭ по Волгоградской области» Минтруда России, а также протоколом медико-социальной экспертизы от "."..г. №....

В соответствии с актом №... обследования общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, в целях его приспособления с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий его доступности для инвалида, комиссия произвела обследование общего имущества многоквартирного дома по адресу: <адрес> провела беседу с гражданином, признанным инвалидом. По результатам данного обследования комиссия пришла к выводу, что общее имущество многоквартирного дома не соответствует требованиям раздела III Правил обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме. Имеется необходимость приспособления общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида. Техническая возможность для оптимального приспособления общего имущества многоквартирного дома с применением пандуса или иного оборудования, к которому относятся специальные подъемные устройства, имеется. Необходима установка подъемной платформы для перемещения инвалида на площадку первого этажа.

"."..г. комиссией по обследованию жилых помещений инвалидов и имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, в целях его приспособления с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалидов вынесено заключение №... о возможности приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, где проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида, расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно письмо Комитета по обеспечению жизнедеятельности города администрации городского округа – <адрес> от "."..г. бюджетом городского округа – <адрес> финансирование мероприятий по установке подъемной платформы в подъезде №... многоквартирного <адрес>, муниципальные программы, направленные на обеспечение социальной поддержки инвалидов на территории городского округа – город Волжский Волгоградской области отсутствуют, в этой связи установка подъемной платформы по выше указанному адресу возможна только в рамках максимального перечня мероприятий.

Доказательств, по которым администрация городского округа - <адрес> не провела мероприятия, направленные на оборудование подъезда многоквартирного <адрес><адрес> подъемником для инвалида-колясочника администрацией городского округа-<адрес>, которые были бы признаны судом уважительными, ответчиком не представлено и при рассмотрении дела не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора города Волжского Волгоградской области, действующего в интересах ФИО2 к Администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области о совершении действий, направленных на обеспечение условий доступности жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме – удовлетворить.

Обязать Администрацию городского округа – город Волжский Волгоградской области в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу обеспечить установку подъемника для инвалида – колясочника в подъезде <адрес>

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья:

Справка: мотивированное решение изготовлено 07 февраля 2025 года.

Судья: