Решение № 2-1240/2019 2-1240/2019~М-1194/2019 М-1194/2019 от 11 июля 2019 г. по делу № 2-1240/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 июля 2019 г. г. Новомосковск Тульской области

Новомосковский городской суд Тульской области в составе:

председательствующего Черниковой Н.Е.,

при секретаре Меркуловой В.И.,

с участием

истца ФИО1,

представителя ответчика по доверенности ФИО2,

специалиста ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1240/2019 по иску ФИО1 к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Новомосковск Тульской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 через своего представителя обратилась в суд с иском к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Новомосковск Тульской области (межрайонное) о признании решение ответчика об отказе в назначении пенсии не соответствующим нормативно-правовым актам, отмене решения, включения в стаж период декретного отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязании ответчика назначить истцу страховую пенсию по старости по достижению <данные изъяты> лет, обосновав свои требования тем, что в спорный период истец проживала в РКС вместе с супругом-военнослужащим, что дает ей право на включение данного периода в стаж на основании ст.11, п.7 ст.12 Федерального закона «О страховых пенсиях», а также на основании Федерального закона «О статусе военнослужащих».

В судебном заседании истец ФИО1 уточнила исковые требования, просит признать решение ответчика об отказе в назначении пенсии не соответствующим нормативно-правовым актам, отменить решение ответчика, включить в ее стаж период нахождения в декретном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды получения ею пособия по безработице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в РКС. Исковые требования с учетом уточнения поддержала, пояснив, что спорные периоды подлежат включению в ее страховой стаж для назначения пенсии с учетом ее проживания в РКС с супругом военнослужащим.

Представитель истца по доверенности ФИО4 в судебное заседание не явилась, представила в суд письменное заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 исковые требования истца не признал, пояснив, что все спорные периоды были включены в трудовой (страховой) стаж истца. Однако, в специальный стаж для назначения страховой пенсии с льготными условиями труда в РКС данные периоды не могут быть включены, поскольку в специальный стаж включаются только периоды работы. В период нахождения в отпуске по уходу за ребенком истец была трудоустроена на территории, не входящий в перечень мест Районов Крайнего Севера. Период получения пособия по безработице на момент проживания истцом в РКС также не может быть включен в специальный стаж истца, так как включение в специальный стаж данных периодов не предусмотрен законом. Просит в иске отказать.

Выслушав участников процесса, получив пояснение специалиста, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что истцом фактически заявлены требования о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсия» с учетом норм ст.28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с ДД.ММ.ГГГГ, обязании ответчика назначить такую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

На основании ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», действующего на момент обращения истца с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, (далее - Закон №400-ФЗ) право на страховую пенсию имеют женщины, достигшие возраста 55 лет, мужчины, достигшие возраста 60 лет.

В силу п.2. ч.1 ст.32 Закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.

В соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

На основании ст.28.1 Российской Федерации от 15 мая 1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее - Закон №1244-1) гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (зона №4), пенсия по старости назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год за проживание (работу) на момент аварии (с 26.04.1986 по 30.06.1986), и дополнительно на 1 года за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны №4, но не более чем на 3 года в общей сложности.

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст.32 Закона №400-ФЗ.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ответчик отказал истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», с учетом ст.28.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в связи с не достижением возраста выхода на пенсию по старости по заявленным основаниям.

Из протокола Комиссии ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ответчик зачел в специальный стаж истца за работу в РКС -<данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дня, что дает ей снижение пенсионного возраста за работу в РКС на <данные изъяты> года <данные изъяты> месяцев, общее снижение пенсионного возраста с учетом положений ст.28.1 Закона №1244-1 и наличия 2-х детей на <данные изъяты> года <данные изъяты> месяцев. Считает, что с учетом специального стажа и оснований, предусмотренных Законом №1244-1, возраст выхода на пенсию по старости истца составляет <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяца, то есть не ранее ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с положениями ст.11, п.7 ст.12 Закона №400-ФЗ в страховой стаж наравне с периодами работы и (ии) иной деятельности, которые предусмотрены ст.11 настоящего Федерального закона, засчитываются: период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более 6 лет в общей сложности, период получения пособия по безработице, период участия в оплачиваемых общественных работах и период переезда или переселения по направлению государственной службы занятости в другую местность для трудоустройства, период проживания супругов военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, вместе с супругами в местностях, где они не могли трудиться в связи с отсутствием возможности трудоустройства, но не более пяти лет в общей сложности.

Из материалов пенсионного дела ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, усматривается, что ответчик включил в страховой стаж истца <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней, в подсчет которого вошли периоды работы истца в Учебно-воспитательном комплексе «Общеобразовательная школа I-III ступени – детский сад» на Украине, в том числе, периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периоды получения пособия по безработице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в РКС, что не противоречит положениям ст.ст.11,12 Закона №400-ФЗ.

Ответчиком учтено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ проживает по <адрес>, который в соответствии с Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 №237-р, постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 №1074 относится к зоне льготным социально - экономическим статусом, в связи с чем уменьшен им пенсионный возраст на 1 год из расчета проживания истца на момент обращения с заявлением о назначении пенсии <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней.

То обстоятельство, что ФИО1, являясь супругой военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживала в района <адрес> сторонами не оспаривается.

Таким образом, суд не находит оснований для признания решения ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении истцу досрочной страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ не соответствующим нормативно-правовым актам и нарушающим права и законные интересы ФИО1, поскольку на момент обращения истца с заявлением о назначении пенсии ФИО1 исполнилось <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев, то есть с учетом имеющего специального стажа последняя не достигла пенсионного возраста для выхода на пенсию по заявленным основаниям.

Доводы истца ФИО1 о том, что в соответствии с п.4 ст.10 Федерального закона РФ от 27.05.1998 №76-ФЗ «О статусе военнослужащих», а также в соответствии со ст.ст.11,12 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» спорные периоды подлежат включению в ее специальный стаж за проживание в РКС с супругом военнослужащим, суд находит несостоятельными, поскольку основаны на неверном толковании норм материального права, так как из анализа вышеуказанных правовых норм следует, что период получения пособия по безработице включается в страховой стаж и общий календарный стаж для исчисления расчетного пенсионного капитала застрахованного лица и не может быть включен в специальный стаж истца как работа в районах Крайнего Севера при определении права на досрочную пенсию в соответствии с ч.1 ст.32 Закона №400-ФЗ.

По ранее действующему пенсионному законодательству период получения пособия по безработице также засчитывался в общий стаж работы и не включался в специальный стаж, что следует из содержания ст.28 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации».

Также не подлежат включению в специальный стаж периода нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком, поскольку на момент проживания истца с супругом военнослужащим в спорный период ФИО1 трудовая деятельность в местности с особыми климатическими условиями не осуществлялась.

Поскольку, основанием для включения в специальный стаж работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости является именно факт работы в районах Крайнего Севера или в приравненных к ним местностях, исковые требования истца о включении в ее специальный стаж спорных периодов являются необоснованными.

Оценив все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности с учетом разъяснений, данных в судебном заседании специалистом ФИО3, суд приходит к выводу об отказе истцу в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Новомосковск Тульской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсия» с учетом норм ст.28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с ДД.ММ.ГГГГ отказать.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Новомосковский городской суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 17 июля 2019 г.

Председательствующий