Решение № 2А-308/2017 2А-308/2017~М-272/2017 М-272/2017 от 18 июня 2017 г. по делу № 2А-308/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Акбулак 19 июня 2017 г.

Акбулакский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи С. В. Стойко, при секретаре О. М. Дейнега, с участием административного истца старшего помощника прокурора Акбулакского района Оренбургской области Е. Ю. Граховской, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Акбулакского района, поданному в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации к администрации муниципального образования Акбулакский поссовет Акбулакского района Оренбургской области об обязании в срок до ДД.ММ.ГГГГ разработать и утвердить Генеральную схему очистки населенных пунктов муниципального образования Акбулакский поссовет,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Акбулакского района обратился в суд с указанным выше административным иском, в его обоснование указал, что прокуратурой Акбулакского района Оренбургской области проведена проверка по соблюдению требований природоохранного законодательства администрацией муниципального образования Акбулакский поссовет Акбулакского района Оренбургской области (далее МО Акбулакский поссовет) при осуществлении сбора и вывоза бытовых отходов с территории населенных мест. В ходе проверки установлено, что в нарушение требований законодательства на территории муниципального образования Акбулакский поссовет отсутствует Генеральная схема очистки населенных пунктов данного муниципального образования. При этом очистка территорий населенных пунктов - одно из важнейших мероприятий, направленных на обеспечение экологического и санитарно-эпидемиологического благополучия населения и охрану окружающей среды. Генеральная схема очистки населенных пунктов - проект, направленный на решение комплекса работ по организации сбора, удалению, обезвреживанию бытовых отходов и уборке территорий. Бездействие администрации МО Акбулакский поссовет, выразившееся в непринятии мер по разработке Генеральной схемы очистки населенных пунктов, может привести к возникновению несанкционированных неконтролируемых свалок бытовых отходов на территории муниципального образования, следствием чего является нарушение права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду в силу характера отходов, оказывающих негативное воздействие на компоненты окружающей среды. Поскольку в нарушение требований действующего законодательства на территории муниципального образования Акбулакский поссовет до настоящего времени не разработана и не утверждена Генеральная схема очистки населенных пунктов муниципального образования, имеются основания для обращения в суд, так как реализация администрацией МО Акбулакский поссовет установленных законом полномочий по организации сбора и вывоза бытовых отходов не в полной мере, может привести к образованию несанкционированных свалок, а также к возникновению чрезвычайных ситуаций, при которых жизнь и здоровье граждан будут поставлены под угрозу. Прокурор просил обязать муниципальное образование Акбулакский поссовет Акбулакского района Оренбургской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ разработать и утвердить Генеральную схему очистки населенных пунктов муниципального образования Акбулакский поссовет.

Представитель административного истца - старший помощник прокурора Акбулакского района Е. Ю. Граховская в судебном заседании административные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить, сославшись на доводы, изложенные в административном иске.

Представитель административного ответчика - муниципального образования Акбулакский поссовет Акбулакского района С. В. Суптеля, действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явился, в письменном заявлении суду, просил рассмотреть дело в отсутствие их представителя, указав, что иск признает в полном объеме, положения ст. 157 КАС РФ ему разъяснены и понятны и согласился с установленным сроком.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя административного ответчика.

Суд, выслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, пришел к следующему.

В силу ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Статьей 4 Закона Оренбургской области от 13.01.2005 № 1775/304-Ш - ОЗ «Об организации местного самоуправления в Оренбургской области» (с изменениями от 12.11.2014 № 2702/761-У-ОЗ) предусмотрено, что за сельскими поселениями помимо вопросов, предусмотренных ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» закрепляются иные вопросы, предусмотренные ч. 1 ст. 14 3акона№ 131-ФЗ, в том числе, участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Уставом муниципального образования также закреплено, что участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов относится к вопросам местного значения Акбулакский поссовет.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация

деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 21 Закона № 52 –ФЗ содержание территории городских и сельских поселений, промышленных площадок должны отвечать санитарным правилам.

В соответствии с СанПиН 42—128-4690-88 орган местного самоуправления обязан разработать Генеральную схему очистки населенного пункта.

В силу ч. 3 ст. 39 Закона № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Таким образом, исходя из изложенного, следует, что необходимость разработки генеральной схемы очистки территорий населенных пунктов определена «Санитарными правилами содержания территорий населенных мест» (СанПиН 42-128-4690-88), соблюдение которых в силу действующего законодательства является обязательным.

Судом установлено, что в нарушение требований законодательства на территории муниципального образования Акбулакский поссовет отсутствует Генеральная схема очистки населенных пунктов данного муниципального образования.

При этом, очистка территорий населенных пунктов - одно из важнейших мероприятий, направленных на обеспечение экологического и санитарно-эпидемиологического благополучия населения и охрану окружающей среды. Генеральная схема очистки населенных пунктов - проект, направленный на решение комплекса работ по организации сбора, удалению, обезвреживанию бытовых отходов и уборке территорий.

Бездействие администрации МО Акбулакский поссовет, выразившееся в непринятии мер по разработке Генеральной схемы очистки населенных пунктов, может привести к возникновению несанкционированных неконтролируемых свалок бытовых отходов на территории муниципального образования, следствием чего является нарушение права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду в силу характера отходов, оказывающих негативное воздействие на компоненты окружающей среды.

На основании изложенного, ввиду того, что в нарушение требований действующего законодательства на территории муниципального образования Акбулакский поссовет до настоящего времени не разработана и не утверждена Генеральная схема очистки населенных пунктов муниципального

образования, суд полагает необходимым удовлетворить исковые требования прокурора в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Акбулакского района удовлетворить.

Обязать муниципальное образование Акбулакский поссовет Акбулакского района Оренбургской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ разработать и утвердить Генеральную схему очистки населенных пунктов муниципального образования Акбулакский поссовет.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Акбулакский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья

Подлинник решения находится в гражданском деле № 2а-308 (2017).

Судья