Решение № 2-1329/2018 2-1329/2018~М-1109/2018 М-1109/2018 от 4 июля 2018 г. по делу № 2-1329/2018

Дело 2-1329\2018


Р Е Ш ЕН И Е

Именем Российской Федерации

05 июля 2018 года г. Биробиджан

Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе

Судьи Сладковой Е.Г.,

При секретаре Ивашинниковой О.К.,

С участием прокурора Толстихина А.В.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Биробиджане дело по иску мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО к ФИО1 о выселении с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения,

у с т а н о в и л:

Мэрия города муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО обратилась в суд с иском к ФИО1 о выселении с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения. Свои требования мотивировали тем, что гражданка ФИО1 является собственницей жилого помещения, расположенного по адресу: ЕАО <адрес>, общей площадью 38,8 кв.м. о чем в Едином государственном реестре недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости сделана запись регистрации от 20.05.2013 №. Межведомственная комиссия, назначенная постановлением главы мэрии города от 01.03.2006 № «О создании межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу» 25.05.2008 приняла заключение за № о непригодности для проживания жилого дома № 4 по ул. Дзержинского в г. Биробиджане. Мэрией города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области» ДД.ММ.ГГГГ вручено ФИО1 требование о сносе или реконструкции жилого дома, расположенного по адресу: ул. Дзержинского, д.4 в г. Биробиджан в течение шести месяцев с момента получения уведомления. ФИО1 06.10.2014 выразила свое письменное согласие на осуществление мэрией города выкупа жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> до истечения шести месяцев с момента получения требования о сносе или реконструкции дома на следующих условиях: согласно квадратуре, количества комнат, центральной части города. Далее 30.05.2016 принято постановление мэрии города № «Об изъятии земельного участка с кадастровым номером 79:01:0300014:28 и объектов недвижимого имущества, расположенных по адресу: Еврейская автономная область, <адрес>, для муниципальных нужд». В рамках реализации муниципальной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в муниципальном образовании «Город Биробиджан» Еврейской автономной области на 2013 - 2017 годы», утвержденной постановлением мэрии города от ДД.ММ.ГГГГ №, принято постановление мэрии города от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении жилого помещения в собственность ФИО1». Согласно данному постановлению в собственность ФИО1 предоставляется вновь построенное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 41,7 кв.м (жилой 24,7 кв.м), взамен изымаемого жилого помещения, признанного в установленном законодательством порядке непригодным для постоянного проживания, расположенного по адресу: ЕАО, <адрес>, общей площадью 38,8 кв.м (жилой 23,8 кв.м). Вновь построенное жилое помещение является благоустроенным применительно к условиям населенного пункта, большее по общей площади ранее занимаемого жилого помещения, отвечающее установленным требованиям и находящееся в границах данного населенного пункта, что соответствует требованиям Жилищного кодекса Российской Федерации и статьи 16 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-фз «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства». Указанное жилое помещение построено с участием в долевом строительстве муниципального казенного учреждения «Комитет по управлению муниципальным имуществом мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области» с использованием средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства в рамках муниципальной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в муниципальном образовании «Город Биробиджан» Еврейской автономной области на 2013 - 2017 годы», утвержденной постановлением мэрии города от 08.11.2013 № 4028. Указанная программа предусматривает расселение граждан из аварийного жилищного фонда путем строительства МКД, приобретения помещений у застройщика, приобретения помещений у лиц, не являющихся застройщиками, и по договорам о развитии застроенной территории, в том числе по адресу: ул. Дзержинского, 4. В целях подписания соглашения о предоставлении жилого помещения и получения ключей ФИО1 неоднократно (30.01.2017, 18.12.2017, 22.01.2018) направлялось уведомление о необходимости обратиться в комитет по управлению муниципальным имуществом мэрии города. Однако до настоящего времени ФИО1 в комитет не обращалась, от предлагаемой квартиры письменно не отказалась. Письмо комитета от 19.04.2018 № 241 ФИО1 получить отказалась, о чем комиссией составлен соответствующий акт. Действие муниципальной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в муниципальном образовании «Город Биробиджан» Еврейской автономной области на 2013 - 2017 годы» завершено в 2017 году. На 2018 и последующие годы программа переселение граждан из аварийного жилищного фонда в муниципальном образовании «Город Биробиджан» Еврейской автономной области не принята. Просит суд выселить ФИО1 из жилого помещения, расположенного по адресу: ЕАО <адрес> предоставлением ей другого благоустроенного жилого помещения, расположенного по адресу: ЕАО <адрес>.

В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования и доводы иска поддержала, суду дополнительно пояснила, что в рамках реализации муниципальной программы «Переселение граждан из аварийного жилья» было принято постановление мэрии «О предоставлении жилого помещения в собственность ФИО1». Согласно данного постановления в собственность ответчика предоставляется квартира, расположенная по адресу: <адрес>. Данная квартира приобреталась непосредственно для Бандуры Г.В. Соглашение они не заключали и ответчик также не подписывает отказ от данной квартиры.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала, суду пояснила, что она не давала согласие на приобретение квартиры. Когда проводили аукцион, ее не вызывали и не спрашивали, подходит ли ей эта квартира. Она подписывала согласие на изъятие участка и в нем указала свои условия, чтобы квартира была в центральной части города.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, выслушав заключения прокурора полагавшего иск подлежащим удовлетворению, приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 209 и п. 1 ст. 235 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

На основании п.1 ст. 228 ГК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

В судебном заседании установлено, что ответчику ФИО1 на праве собственности принадлежит квартира общей площадью 38,8 кв.м., находящаяся по адресу: ЕАО, <адрес>. Право собственности ответчика ФИО1 на указанное жилое помещение зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 20.05.2013.

Заключением межведомственной комиссии № от 25.05.2008, жилой <адрес> в <адрес> признан непригодным для проживания.

Постановлением мэрии города муниципального образования «город Биробиджан» от 08.11.2013 № 4028 утверждена муниципальная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в муниципальном образовании «город Биробиджан» Еврейской автономной области на 2013-2017 годы». В указанной программе указано, что планируется осуществить переселение граждан, проживающих в МКД, признанных аварийными и подлежащим сносу по адресам, в том числе 2014-2015 (2 этап) по адресу <адрес>.

11.09.2014 году мэрия города муниципального образования «город Биробиджан» направила требование ФИО1, в котором предложено в течение шести месяцев с момента получения уведомления обратиться в мэрию города с заявлением на получение разрешения на снос или реконструкцию, строительство вышеуказанного жилого дома.

06.10.2014 ответчик ФИО1 подписала согласие собственника на изъятие земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу или реконструкции жилых помещений в таком доме до истечении шестимесячного срока с даты предъявления требования о его сносе или реконструкции, в котором указала, что она согласна на осуществление мэрией города выкупа жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> до истечения шести месяцев с момента получения требования о сносе или реконструкции дома на следующих условиях: согласно квадратуре, количеству комнат, центральной части города.

30.05.2016 мэрией города муниципального образования «город Биробиджан» ЕАО принято постановление № от 30.05.2016 об изъятии земельного участка с кадастровым номером 79:01:0300014:28 и объектов недвижимого имущества, расположенных по адресу: ЕАО, <адрес> для муниципальных нужд.

Согласно приложению к указанному постановлению, в перечень изымаемых объектов недвижимого имущества, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 79:01:0300014:28 включена квартира, расположенная по адресу: ЕАО, <адрес>, кадастровый №.

На основании постановлении мэрии города муниципального образования «город Биробиджан» № от 19.07.2017, ФИО1 предоставлено в собственность муниципальное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, взамен изымаемого, непригодного для постоянного проживания жилого помещения, расположенного по адресу: ЕАО, <адрес>.

В пункте 2.1 постановления указано, заключить соглашение о предоставлении ФИО1 в собственность муниципального жилого помещения, расположенного по адресу: ЕАО, <адрес> взамен изымаемого, непригодного для постоянного проживания жилого помещения.

В судебном заседании установлено, что 30.01.2017, 18.12.2017, 22.01.2018, 19.04.2018 ответчику направлялись уведомления о необходимости обратиться в КУМИ в целях подписания соглашения о предоставлении жилого помещения, расположенного по адресу: ЕАО, <адрес>.

Ответчик в мэрию города муниципального образования «город Биробиджан» не обращалась, соглашение не подписывала.

Рассматривая исковые требования о выселении ФИО1 из жилого помещения, расположенного по адресу: ЕАО, <адрес> предоставлением ей другого благоустроенного жилого помещения, расположенного по адресу: ЕАО, <адрес>, суд приходит к следующему.

В силу статьи 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом (часть 1); никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения (часть 3).

В соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно действующему законодательству обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо не включения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".

Если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

В силу ст. 32 ЖК РФ, жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Согласно ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном ч. 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.

В соответствии с ч. 6 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации выкупная цена жилого помещения, сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником жилого помещения.

В соответствии с п. 8 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Содержание приведенных правовых норм свидетельствует о наличии у собственника жилого помещения права выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав, а предоставление собственнику другого жилого помещения может быть произведено только по соглашению с ним, а требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о выселении собственника такого жилого помещения с предоставлением другого жилья на праве собственности не может быть удовлетворено, если между этими органом власти и собственником не достигнуто соглашение о предоставлении иного жилого помещения взамен изымаемого.

В судебном заседании представителем истца не представлено доказательств наличия согласия ответчика на получение конкретного жилого помещения взамен изымаемого, ответчик не согласен на предоставление ему заявленного истцом жилого помещения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о переселении собственника изымаемого жилого помещения в другое жилое помещение не может быть удовлетворено, если собственник жилого помещения возражает против этого, так как в соответствии с ч. 8 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон.

Кроме того, из содержания положений статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации и разъяснений, содержащихся в пунктах 20, 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", следует, что у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение может быть либо изъято путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену при условии соблюдения предварительной процедуры как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

То обстоятельство, что многоквартирный дом, в котором находится принадлежащая ответчику квартира, включен в перечень многоквартирных домов, в отношении которых предоставлена финансовая поддержка в соответствии с указанным выше законом на переселение граждан в рамках адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, не исключает обязанности соблюдения при переселении граждан, проживающих в домах, включенных в указанную программу, их прав с учетом положений жилищного законодательства, в частности ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, что подтверждено и разъяснениями судебной практики, приведенными в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года.

При таких обстоятельствах, суд, руководствуясь ст. 32 ЖК РФ, приходит к выводу о том, что исковые требования мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО к ФИО1 о выселении с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 56, 194-197 ГПК РФ, суд, -

Р е ш и л:

Исковые требования мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО к ФИО1 о выселении с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области в течение месяца через Биробиджанский районный суд ЕАО со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Сладкова Е.Г.