Решение № 2-1218/2020 2-1218/2020~М-703/2020 М-703/2020 от 26 мая 2020 г. по делу № 2-1218/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 мая 2020 года город Сызрань

Сызранский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Ереминой И.Н.

при секретаре Илюхиной Л.А.

с участием представителя истца ФИО1, представителей ответчиков ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1218/2020 по иску ФИО4 к Управлению на транспорте Министерства внутренних дел РФ по Приволжскому федеральному округу, Сызранскому линейному отделу Министерства внутренних дел РФ на транспорте о взыскании задолженности по выплате ежемесячной денежной компенсации в возмещении вреда, процентов, компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО4 обратился в суд к Управлению на транспорте Министерства внутренних дел РФ по Приволжскому федеральному округу, Сызранскому линейному отделу Министерства внутренних дел РФ на транспорте с иском о взыскании солидарно задолженности по выплате ежемесячной денежной компенсации в возмещении вреда, причиненного здоровью за период с <дата>. в размере 493257,60 рублей, процентов за неправомерное удержание денежных средств за период с <дата>. в размере 131276,80 рублей, компенсации морального вреда в размере 100000 рублей, ссылаясь на то, что в период с 15<дата>. истец проходил службу в органах внутренних дел - в Линейном отделе внутренних дел на станции Сызрань Средневолжского управления внутренних дел на транспорте. Приказом № *** л/с от <дата>. был уволен с <дата>. из органов внутренних дел с должности милиционера изолятора временного содержания ЛО МВД на станции Сызрань (по ограниченному состоянию здоровья). Заключением ОВВК от <дата>. признан ограниченно годным к военной службе вследствие военной травмы. С 18.08.1998г. установлена инвалидность III группы, а также назначена пенсия по инвалидности и ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью, с момента увольнения со службы из органов внутренних дел. Указал, что право на получение ежемесячной денежной компенсации в возмещении вреда, причиненного здоровью при исполнении служебных обязанностей возникло на основании Закона РФ от 18.04.1991г. №1026-I «О милиции», действовавшего на момент увольнения истца со службы и утратившего силу с 01.03.2011г., в связи с введением в действие Федерального закона от 07.02.2011г. №3-ФЗ «О полиции».

С <дата>. истцу прекращена ранее назначенная выплата ежемесячной денежной компенсации за увечье.

В марте 2013г. истец обратился в Управление на транспорте МВД России по Приволжскому Федеральному округу с заявлением о назначении ежемесячной денежной компенсации по причине причинения увечья, исключающего возможность дальнейшего прохождения службы в органах внутренних дел РФ и повлекшего возможность дальнейшего прохождения службы в органах внутренних дел РФ и повлекшего стойкую утрату трудоспособности. При этом в Управление на транспорте МВД России по Приволжскому Федеральному округу предоставлялись сведения о том, что истцу установлена 3 группа инвалидности бессрочно.

Постоянно действующей комиссией Управления на транспорте МВД России по Приволжскому Федеральному округу по вопросам выплат в целях возмещения вреда, причиненного при исполнении служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел РФ или их близким родственникам, истцу отказано в назначении ежемесячной денежной компенсации, в связи с недостаточностью представленных документов, что подтверждается письмом от 05.04.2013г. № ***. При этом из указанного письма следует, что истцу необходимо было представить выписку из акта освидетельствования в государственной медико-социальной экспертной комиссии об установлении стойкой утраты трудоспособности в процентах.

Согласно информационному письму ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда России от 09.04.2013г. «Об определении стойкой утраты трудоспособности сотрудникам внутренних дел Российской Федерации», Правилами определения стойкой утраты трудоспособности не предусмотрено определение учреждениями медико-социальной экспертизы размера процента стойкой утраты трудоспособности, и срока, на который определяется стойкая утрата трудоспособности.

После повторного обращения с заявлением, решением Постоянно действующей комиссией Управления на транспорте МВД России по Приволжскому Федеральному округу от <дата>. № *** л/с истцу была установлена выплата ежемесячной денежной компенсации в размере 6739,20 рублей с 23.08.2019г. бессрочно. <дата> Постоянно действующей комиссией Управления на транспорте МВД России по Приволжскому Федеральному округу было принято решение о назначении истцу ежемесячной денежной компенсации с <дата>. При этом выписку из акта освидетельствования в государственной медико-социальной экспертной комиссии об установлении стойкой утраты трудоспособности в процентах истец не предоставлял.

Полагает, что право на назначение ежемесячной денежной компенсации в соответствии с ч. 6 ст. 43 Федерального закона от 07.02.2011г. №3-ФЗ «О полиции» возникло с 01.04.2013г., то есть на момент направления первоначального заявления в Управление на транспорте МВД России по Приволжскому Федеральному округу. В связи с чем, за период с 01.04.2013г. по 15.07.2019г. задолженность по недоплате ежемесячной денежной компенсации в возмещении вреда, причиненного здоровью, составила 493257,60 рублей. Размер процентов за неправомерное удержание вышеуказанных денежных средств (в соответствии ч. 1 ст. 395 ГК РФ) составил 131276,80 рублей. В результате многолетней незаконной невыплаты причитающейся истцу ежемесячной денежной компенсации испытывал значительные нравственные страдания, в связи с чем, просит суд взыскать компенсацию морального вреда в размере 100000 рублей.

В судебное заседание истец ФИО4 не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, его интересы представляет представитель по доверенности ФИО1.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО1 исковые требования поддержал, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении, пояснил, что ФИО4 в период прохождения службы получил военную травму, в связи с которой был признан инвалидом 3 группы бессрочно. С <дата> ему была назначена ежемесячная компенсация по возмещению вреда, причиненного здоровью. С апреля 2011г. в связи с изменениями в законодательстве выплаты прекратились, так как необходимо было подавать повторное заявление на назначение выплаты. Такое заявление ФИО4 было подано в феврале 2013г., но в назначении выплаты было отказано по причине не предоставления выписки из акта освидетельствования государственной медико-социальной экспертной комиссии об установлении стойкой утраты трудоспособности в процентах. Однако правилами определения стойкой утраты трудоспособности не предусмотрено определение учреждениями медико-социальной экспертизы размера процента стойкой утраты трудоспособности. В связи с чем, полагает, что выполнить данное условия не представлялось возможным. Также указал, что с февраля 2015г. в данной части правила назначения денежной выплаты были изменены, поэтому полагает, что денежная компенсация должна была быть назначена с момента его первоначального обращения с заявлением, т.е. 01.04.2013г.

В судебном заседании представитель ответчика - Управления на транспорте Министерства внутренних дел РФ по Приволжскому федеральному округу по доверенности ФИО2, принимающая участие в судебном заседании посредством видеоконференцсвязи, иск не признала в полном объеме, по доводам, изложенным в письменных возражениях и дополнениях к возражению от 20.05.2020г., в которых указала, что правовую основу регулирования отношений, связанных с возмещением вреда, причиненного здоровью сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, составляют Федеральный закон от 07.02.2011г. №3-ФЗ «О полиции» и Инструкция о порядке осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации или их близким родственникам, утвержденная приказом МВД России от 18.06.2012 г. № 590.

В соответствии с ч.6 ст.43 Федерального закона «О полиции» в случае причинения сотруднику полиции с связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в полиции и повлекших стойкую утрату трудоспособности, ему выплачивается ежемесячная денежная компенсация в размере утраченного денежного довольствования по состоянию на день увольнения со службы в полиции за вычетом размера назначенной пенсии по инвалидности.

Во исполнение п. 1 приказа МВД России № 590 приказом УТ МВД России по ПФО от 28.09.2012 №509 в УТ МВД России по ПФО создана постоянно действующая комиссия по вопросам выплат в целях возмещения вреда, причиненного здоровью в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации или их близким родственникам, утверждены положение и состав Постоянно действующей комиссии.

В связи с чем, рассмотрение и решение вопроса о выплате единовременного пособия, предусмотренного ч.3 ст.43 Федерального закона от 07.02.2011 г. № З-ФЗ «О полиции» членам семьи сотрудника полиции и лицам, находившимся на его иждивении, входит в исключительную компетенцию Постоянно действующей комиссии.

Для решения вопроса о назначении и выплате ежемесячной денежной компенсации пунктом 23 Инструкции (в редакции от 18.06.2012 года) установлен исчерпывающий перечень документов, в число которых входит, в том числе копия выписки из акта освидетельствования в государственной медико-социальной экспертной комиссии, документов об установлении стойкой утраты трудоспособности (степени утраты трудоспособности в процентах), группы инвалидности и их причине.

Проценты стойкой утраты общей трудоспособности в результате различных травм, отравлений и других последствий воздействия внешних причин устанавливаются в соответствии с приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 24.04.2008г. N 194н «Об утверждении Медицинских критериев определения степени тяжести вреда, причиненного здоровью человека».

В соответствии с приказом степень тяжести вреда, причиненного здоровью человека, определяется в соответствии с Правилами и Медицинскими критериями врачом - судебно-медицинским экспертом медицинского учреждения либо индивидуальным предпринимателем, обладающим специальными знаниями и имеющим лицензию на осуществление медицинской деятельности, включая работы (услуги) по судебно-медицинской экспертизе, привлеченным для производства экспертизы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

<дата>. ФИО4 обратился в Постоянно действующую комиссию по вопросу выплат в целях возмещения вреда, причиненного при исполнении служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел Российский Федерации или их близким родственникам.

<дата>. за № *** ему был дан ответ, что перерасчет размера ежемесячной денежной компенсации не возможен в связи с недостаточностью представленных документов, а именно отсутствие копии выписки из акта освидетельствования в государственной медико-социальной экспертной комиссии, документов об установлении стойкой утраты трудоспособности (степени утраты трудоспособности в процентах). Ответ заявителем получен.

Истцом в Постоянно действующую комиссию необходимые документы представлены не были. Решение об отказе в назначении ежемесячной денежной компенсации ФИО4 не обжаловалось. Реализация права на данную выплату носит заявительный характер.

Перерасчет таких выплат за прошлое время до обращения сотрудника в уполномоченный орган с заявлением о перерасчете законом не предусмотрено (п.15 Обзора практики по рассмотрению судами дел о возмещении вреда, причиненного жизни и здоровью военнослужащих, граждан, утвержденный Президиумом ВС РФ от 23.12.2015г.).

В судебном заседании представитель ответчика - Сызранского линейного отдела Министерства внутренних дел РФ на транспорте по доверенности ФИО3 иск не признал в полном объеме, пояснил, что заявление истца о назначении ежемесячной денежной компенсации по возмещению вреда, причиненного здоровью Сызранским ЛО МВД РФ на транспорте не рассматривалось. ФИО4 проходил службу в подразделении Средневолжского управления внутренних дел на транспорте Линейного отдела внутренних дел станции Сызрань. В дальнейшем правопреемником данного подразделения стало Управление на транспорте МВД РФ по Приволжскому Федеральному округу, где создана комиссия по рассмотрению заявлений о назначении ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью. Указал, что процедура назначения и выплат вышеуказанной денежной компенсации регламентируется Приказом МВД России от 18.06.2012г. №590. При обращении в 2013г. заявителем должны были предоставляться такие документы, как заявление, копия выписки из акта освидетельствования медико-экспертной комиссии, документы об установлении стойкой утраты трудоспособности, степень утраты трудоспособности в процентах, группа инвалидности и причины. При отсутствии указанных документов в 2013г. комиссия не могла назначить выплату. Из пункта 23 Инструкции о порядке осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел РФ или их близким родственникам по состоянию на 22.04.2015г. была исключена формулировка «степень утраты трудоспособности в процентах», а поскольку указанные выплаты носят заявительных характер, то при повторном обращении в 2019 году истца с заявлением о назначении ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью, указанное заявление было рассмотрено и назначена соответствующая выплата.

Суд, заслушав представителя истца, представителей ответчиков, полагает исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 1084 Гражданского кодекса Российской Федерации, вред, причиненный жизни или здоровью гражданина при исполнении договорных обязательств, а также при исполнении обязанностей военной службы, службы в полиции и других соответствующих обязанностей возмещается по правилам, предусмотренным главой 59 настоящего кодекса, если законом или договором не предусмотрен более высокий размер ответственности.

Размер подлежащего возмещению утраченного потерпевшим заработка (дохода) определяется в процентах к его среднему месячному заработку (доходу) до увечья или иного повреждения здоровья либо до утраты им трудоспособности, соответствующих степени утраты потерпевшим профессиональной трудоспособности, а при отсутствии профессиональной трудоспособности - степени утраты общей трудоспособности (п. 1 ст. 1086 ГК РФ).

Частью 6 статьи 43 Федерального закона от 07.02.2011 №3-ФЗ «О полиции» (в редакции от 06.02.2020г.) установлено, что в случае установления гражданину Российской Федерации, уволенному со службы в полиции, инвалидности вследствие военной травмы, полученной в связи с выполнением своих служебных обязанностей и исключившей возможность дальнейшего прохождения службы в полиции, ему выплачивается ежемесячная денежная компенсация с последующим взысканием выплаченных сумм указанной компенсации с виновных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Размер ежемесячной денежной компенсации исчисляется исходя из размера оклада месячного денежного содержания и размера ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), принимаемых для исчисления пенсий, с применением следующих коэффициентов: в отношении инвалида I группы - 1; в отношении инвалида II группы - 0,5; в отношении инвалида III группы - 0,3.

Во исполнение статьи 43 Федерального закона от 07.02.2011 №3-ФЗ «О полиции» Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 18.06.2012г. №590 утверждена Инструкция «О порядке осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации или их близким родственникам» (далее - Инструкция).

Судом установлено, что в период с <дата>. ФИО4 проходил службу в органах внутренних дел – в Линейном отделе внутренних дел на станции Сызрань Средневолжского управления внутренних дел на транспорте.

<дата>. приказом Линейного отдела внутренних дел на станции Сызрань № *** л/с ФИО4 уволен из органов внутренних дел по ст. 58 п. «з» «Положения о службе в органах внутренних дел» по ограниченному состоянию здоровья с <дата>

Согласно свидетельству о болезни № *** от <дата>., выданной Окружной военно-врачебной комиссией УВД Самарской области ФИО4 был признан ограниченно годным к военной службе с диагнозом: * * * от <дата> Военная травма.

<дата>. приказом МВД Российской Федерации Средневолжского Управления внутренних дел на транспорте № *** истцу назначена выплата денежной компенсации с <дата>., с продолжением на срок, установленный МСЭК при очередном освидетельствовании.

Согласно справке № *** от 13.10.2003г., выданной Бюро медико-социальной экспертизы № *** Самарской области ФИО4 признан инвали<адрес> группы бессрочно.

В связи с введением в действие Федерального закона от 07.02.2011г. №3-ФЗ «О полиции» с 01.04.2011г. истцу прекращена выплата ежемесячной компенсации в связи с причинением увечья здоровью при исполнении служебных обязанностей.

<дата>. истец обратился в Управление на транспорте МВД РФ по Приволжскому федеральному округу с письменным заявлением о назначении ежемесячной денежной компенсации в связи с причинением вреда здоровью.

<дата>. на заседании Постоянно действующей комиссии Управления на транспорте МВД РФ по Приволжскому федеральному округу по вопросам выплат в целях возмещения вреда, причиненного при исполнении служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел РФ или близким родственникам (далее по тексту - Постоянно действующая комиссия Управления на транспорте МВД РФ по Приволжскому федеральному округу) принято решение об отказе в назначении ежемесячной денежной компенсации ФИО4, в связи с недостаточностью представленных документов, а именно отсутствия выписки из акта освидетельствования в государственной медико-социальной экспертной комиссии, об установлении стойкой утраты трудоспособности в процентах, что подтверждается протоколом Постоянно действующей комиссии № *** от <дата>.

<дата>. ФИО4 вновь обратился с письменным заявлением в линейный отдел Сызранский МВД России на транспорте о выплате ему ежемесячной денежной компенсации.

Согласно протокола Постоянно действующей комиссией Управления на транспорте МВД РФ по Приволжскому федеральному округу № *** от <дата>. комиссией принято решение о назначении ФИО4 выплаты ежемесячной денежной компенсации в соответствии с ч. 6 ст. 43 Федерального закона от 07.02.2011г. №3-ФЗ «О полиции» с 23.08.2019г на срок установления инвалидности – бессрочно.

<дата>. приказом Управления на транспорте МВД РФ по Приволжскому федеральному округу № *** л/с истцу назначена ежемесячная денежная компенсация в размере 6739,20 рублей с <дата>. бессрочно.

Кроме того, из материалов дела следует, что в 2019г. истец трижды обращался в Управление на транспорте МВД РФ по Приволжскому федеральному округу с заявлениями о перерасчете и выплате денежной компенсации с момента вступления в законную силу Федерального закона «О полиции» от 12.02.2015г. № 15-ФЗ, что подтверждается письменными обращениями ФИО4 от <дата>

31.10.2019г. Управлением на транспорте МВД РФ по Приволжскому федеральному округу истцу дан письменный ответ на вышеуказанные обращения об отсутствии оснований для расчета и выплаты компенсации с 24.02.2015г.

Впоследствии, <дата>. на основании Представления Приволжской транспортной прокуратуры об устранении нарушений закона от 25.11.2019г. № *** Постоянно действующей комиссией Управления на транспорте МВД РФ по Приволжскому федеральному округу принято решение о назначении старшему сержанту милиции в отставке ФИО4 выплаты ежемесячной денежной компенсации в соответствии с ч. 6 ст. 43 Федерального закона от 07.02.2011г. №3-ФЗ «О полиции» с 15.07.2019г.

<дата>. Приказом Управления на транспорте МВД РФ по Приволжскому федеральному округу № *** л/с истцу назначена ежемесячная денежная компенсация в размере 6739,20 рублей с 15.07.2019г.

Обращаясь в суд с настоящим исковым заявлением, истец ссылается на то, что право на назначение ежемесячной денежной компенсации в соответствии с ч. 6 ст. 43 Федерального закона от 07.02.2011г. №3-ФЗ «О полиции» у него возникло с момента первоначального обращения с заявлением в УТ МВД России по ПФО от 28.02.2013г., в связи с чем, задолженность по недоплате вышеуказанной денежной компенсации за период с 01.04.2013г. по 15.07.2019г. согласно представленному расчету составляет 493257,60 рублей, которую истец просит взыскать солидарно с ответчиков.

С данными доводами истца суд не может согласиться по следующим основаниям.

Право на получение ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью при исполнении служебных обязанностей, возникло у ФИО4 на основании норм закона Российской Федерации от 18.04.1991г. №1026-1 «О милиции», действующего на момент его увольнения со службы и утратившего силу с 01.03.2011г. в связи с введением в действие Федерального закона от 07.02.2011г. №3-ФЗ «О полиции».

Согласно ч. 4 ст. 29 Закона РФ от 18.04.1991г. N 1026-1 «О милиции» предусматривалось, что в случае причинения увечья или иного повреждения здоровья сотруднику милиции в связи с осуществлением им служебной деятельности денежная компенсация в размере, превышающем сумму назначенной пенсии по указанным в настоящей статье основаниям, выплачивается за счет средств соответствующего бюджета либо средств организаций, заключивших с милицией договоры.

Разработанная в соответствии с указанной нормой Закона Российской Федерации «О милиции» Инструкция о порядке возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику органов внутренних дел, а также ущерба причиненного имуществу сотрудника органов внутренних дел или его близких, утвержденная приказом МВД России от 15.10.1999г. №805, утратившая силу в связи с изданием приказа МВД России от 18.06.2012г. №590, определяла порядок оформления документов, выплаты единовременных пособий и сумм в возмещение ущерба сотрудникам органов внутренних дел или их близким.

С 01.03.2011г. введен в действие Федеральный закон от 07.02.2011г. №3-ФЗ «О полиции».

Частью 6 статьи 43 Федерального закона от 07.02.2011 №3-ФЗ «О полиции» (в редакции действующей на момент обращения ФИО4 с заявлением от 28.02.2013г.) установлено, что в случае причинения сотруднику полиции в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в полиции и повлекших стойкую утрату трудоспособности, ему выплачивается ежемесячная денежная компенсация в размере утраченного денежного довольствия по состоянию на день увольнения со службы в полиции за вычетом размера назначенной пенсии по инвалидности с последующим взысканием выплаченных сумм компенсации с виновных лиц.

Порядок осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации урегулирован в Инструкции о порядке осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации или их близким родственникам, утвержденной Приказом МВД России от 18.06.2012г. N 590.

В силу пп. "а" п. 23 Инструкции N 590 (в редакции, действовавшей до 05.06.2015г.) для решения вопроса о назначении и выплате ежемесячной денежной компенсации кадровым подразделением в комиссию представляется заявление гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел Российской Федерации, о выплате ежемесячной денежной компенсации с приложением копии выписки из акта освидетельствования в государственной медико-социальной экспертной комиссии, документов об установлении стойкой утраты трудоспособности в процентах, группы инвалидности и их причине.

На основании ч. 10 ст. 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" при наличии у сотрудника органов внутренних дел признаков стойкой утраты трудоспособности он направляется в учреждение медико-социальной экспертизы для определения стойкой утраты трудоспособности и (или) установления факта инвалидности. Порядок определения стойкой утраты трудоспособности сотрудника определяется Правительством Российской Федерации.

Таким образом, на момент обращения ФИО4 28.02.2013г. с заявлением о назначении денежной компенсации, для определения размера утраченного денежного довольствия сотрудника органов внутренних дел в целях возмещения вреда, причиненного ему в связи с выполнением служебных обязанностей, необходимым условием являлось установление стойкой утраты им трудоспособности в процентах.

В действующей в настоящее время редакции п. 23 Инструкции N 590 (в редакции Приказа МВД России от 22.04.2015г. N 459) предусмотрено, что для решения вопроса о назначении и выплате ежемесячной денежной компенсации кадровым подразделением в комиссию представляются в том числе заявление гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел Российской Федерации, о выплате ежемесячной денежной компенсации с приложением копии выписки из акта освидетельствования в государственной медико-социальной экспертной комиссии, документов об установлении группы инвалидности и их причине.

Федеральный закон от 19.07.2011г. №247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и Федеральный закон от 07.02.2011г. №3-ФЗ «О полиции», которыми введено новое правовое регулирование денежного довольствия сотрудников органов внутренних дел, не предусматривают возможности назначения, перерасчета ранее установленных выплат в возмещение вреда сотруднику органов внутренних дел и изменение размера этих выплат за период с 1 января 2012 г. и до его обращения с заявлением в уполномоченный орган о назначении или перерасчете такой выплаты.

Из приведенного выше правового регулирования следует, что реализация права на назначение выплат в возмещение вреда здоровью сотрудником согласно пункту 23 названной Инструкции предполагает заявительный порядок, указанное право возникает у сотрудника со дня обращения с соответствующим заявлением с приложением необходимых документов, кроме того перерасчет таких выплат за прошлое время до обращения сотрудника в уполномоченный орган с заявлением о перерасчете законом не предусмотрен.

Поскольку, при обращении с заявлением 28.02.2013г. документы, подтверждающие процент стойкой утраты трудоспособности истцом представлены не были, <дата> Постоянно действующей комиссией Управления на транспорте МВД РФ по Приволжскому федеральному округу принято решение об отказе в назначении ежемесячной денежной компенсации ФИО4

На момент обращения истца 15.07.2019г. с заявлением о назначении ежемесячной денежной компенсации частью 6 ст. 43 Федерального закона «О полиции» был установлен иной порядок расчета ежемесячной денежной компенсации, который не зависит от степени утраты трудоспособности.

В связи с изменением правового регулирования, исключившим необходимость установления степени утраты трудоспособности при назначении и выплате ежемесячной денежной компенсации с <дата>. ФИО4 была назначена ежемесячная денежная компенсация.

Иных обращений истца в период с 25.03.2013г. по 15.07.2019г. в Управление на транспорте МВД РФ по Приволжскому федеральному округу о назначении ежемесячной денежной компенсации не поступало.

На основании вышеизложенного, довод истца о том, что ежемесячная денежная выплата должна была быть назначена с даты первоначального обращения с заявлением от <дата>. в уполномоченный орган, суд признает несостоятельным. Более того, данное заявление было рассмотрено на заседании Постоянно действующей комиссии Управления на транспорте МВД РФ по Приволжскому федеральному округу, а 25.03.2013г. принято решение об отказе в назначении спорной денежной компенсации, которое истцом не оспорено, недействительным не признано.

Таким образом, суд полагает требования ФИО4 не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО4 к Управлению на транспорте Министерства внутренних дел РФ по Приволжскому федеральному округу, Сызранскому линейному отделу Министерства внутренних дел РФ на транспорте о взыскании солидарно задолженности по выплате ежемесячной денежной компенсации в возмещении вреда, причиненного здоровью, за период с <дата> в размере 493257,60 рублей, процентов за неправомерное удержание денежных средств за период с <дата>. в размере 131276,80 рублей, компенсации морального вреда в размере 100000 рублей – отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательном виде.

Мотивированное решение изготовлено 10 июня 2020 года.

Судья: Еремина И.Н.