Решение № 2А-4210/2023 2А-624/2024 2А-624/2024(2А-4210/2023;)~М-3674/2023 А-624/2024 М-3674/2023 от 11 февраля 2024 г. по делу № 2А-4210/2023

Дело №а-624/2024 (2а-4210/2023)

29RS0018-01-2023-005872-25


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 февраля 2024 г. г. Архангельск

Октябрьский районный суд города Архангельска в составе председательствующего судьи Терентьевой А.А., при секретаре Кравец Т.О., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 1» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области, Федеральной службе исполнения наказаний о признании незаконным действий (бездействия),

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ СИЗО – 1 УФСИН России по Архангельской области (далее - СИЗО-1) об оспаривании действий (бездействия), связанных с условиями содержания под стражей.

В обоснование административного иска указал, что в период с 23.10.2023 по 30.11.2023 находился в СИЗО-1 в камерах № 18, 32. На протяжении ноября 2023 г. одновременно с административным истцом в камере содержались лица с опасным и особо опасным рецидивом (ФИО2, ФИО3, ФИО4) Указанное нарушает его права и законные интересы.

Определением суда к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен ФСИН России, в качестве заинтересованного лица УФСИН России по Архангельской области.

В судебном заседании административный истец доводы административного иска поддержал в полном объеме. Указал, что он не просит денежную компенсацию, только просит признать действия (бездействия) незаконными.

Представитель административных ответчиков ФКУ СИЗО - 1 УФСИН России по Архангельской области, ФСИН России, заинтересованного лица УФСИН России по Архангельской области ФИО5 в судебном заседании с административным иском не согласилась. Указала, что условия содержания ФИО1 в указанный им период времени в камерах ФКУ СИЗО – 1 УФСИН России по Архангельской области соответствовали требованиям действующего законодательства, не нарушали гарантированные Конституцией Российской Федерации права административного истца, общепризнанные принципы и нормы международного права. Обращала внимание суда, что размещение заключённых под стражу по камерам находится в исключительной компетенции руководства следственного изолятора, в соответствии с требованиями ст. 33 ФЗ № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

На основании п. 1 ст. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Из содержания вышеприведённых норм права следует, что обязательным условием для удовлетворения судом требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными является установление их противоправности и одновременно нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Судом установлено, что ФИО1 содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области с 06.02.2023 по 30.11.2023. 30.11.2023 убыл в ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Архангельской области.

Административный истец заявляет период нарушения его прав с 03.11.2023 по 30.11.2023.

С настоящим административным иском обратился 22.12.2023.

При оценке соблюдения административным истцом срока для обращения в суд за защитой нарушенных прав, суд исходит из требований части 7 ст. 219 КАС РФ и правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной пункте 12 Постановления Пленума от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», согласно которой нарушение условий содержания лишенных свободы лиц носит длящийся характер и административное исковое заявление может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определённое действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.

Суд учитывает, что правоотношения по содержанию ФИО1 в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области носят длящийся характер, в настоящее время ФИО1 отбывает наказание в местах лишения свободы, срок для обращения в суд с данными требованиями, установленного ч. 1 ст.219 КАС РФ, не пропущен.

В силу ст. 17 Конституции РФ, признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения.

В соответствием с п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от № 5 от 10.10.2003 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров РФ», суды должны учитывать необходимость соблюдения прав лиц, содержащихся под стражей, предусмотренных статьями 3, 5, 6 и 13 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Судом установлено, что ФИО1 содержался в СИЗО – 1 в период с 06.02.2023 по 30.11.2023. 30.11.2023 убыл в ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Архангельской области. С 17.08.2023 по 23.10.2023 убывал в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области.

Административный истец заявляет период нарушения его прав с 03.11.2023 по 30.11.2023.

В оспариваемый периоды ФИО1 содержался в камере № 32 (с 03.11.2023 по 30.11.2023).

16.05.2023 ФИО1 осужден Соломбальским районным судом г. Архангельска по ч. 2 ст. 159 УК РФ. В действиях ФИО1 установлен рецидив (простой) преступлений.

Пунктом 42 статьи 5 Уголовно-процессуального кодекса Российской федерации определено, что содержание под стражей – это пребывание лица, задержанного по подозрению в совершении преступления, либо обвиняемого, к которому применена мера пресечения в виде заключения под стражу, в следственном изоляторе либо ином месте, определяемом федеральным законом.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулируются Федеральным законом от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

Часть 1 статьи 32 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» предусматривает, что подозреваемые и обвиняемые содержатся в общих или одиночных камерах в соответствии с требованиями раздельного размещения, предусмотренными статьей 33 названного федерального закона.

В соответствии со ст. 33 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» при размещении подозреваемых и обвиняемых, а также осужденных в камерах обязательно соблюдение следующих требований раздельно содержатся лица, впервые привлекаемые к уголовной ответственности, и лица, ранее содержавшиеся в местах лишения свободы; лица, являющиеся или являвшиеся судьями, адвокатами, сотрудниками правоохранительных органов, налоговой инспекции, таможенных органов, органов принудительного исполнения Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, военнослужащими внутренних войск федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, военнослужащими и сотрудниками войск национальной гвардии Российской Федерации.

Статьей 80 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрены случаи раздельного содержания осужденных в исправительных учреждениях. Лица, впервые осужденные к лишению свободы, содержатся отдельно от осужденных, ранее отбывавших лишение свободы. Изолированно от других осужденных содержатся: осужденные при опасном рецидиве, осужденные при особо опасном рецидиве преступлений; осужденные к пожизненному лишению свободы; осужденные, которым смертная казнь заменена в порядке помилования лишением свободы на определенный срок (ч. 2). В отдельных исправительных учреждениях содержатся осужденные - бывшие работники судов и правоохранительных органов. В эти учреждения могут быть направлены и иные осужденные (ч. 3).

Таким образом, законом предусматривается дифференциация раздельного содержания осужденных к лишению свободы в исправительных учреждениях по различным основаниям, в том числе в зависимости от осуждения к лишению свободы впервые или при рецидиве преступлений, что направлено на индивидуализацию отбывания наказания, выбор и применение индивидуальных мер воздействия на осужденных, снижение влияния уголовных традиций на процесс исправления, обеспечение безопасности осужденных, и способствует достижению целей уголовно-исполнительного законодательства, в частности исправление осужденного (статьи 1 и 9 УИК РФ).

Как следует из пояснений административного истца, в спорный период он совместно (в одной камере) содержался с ФИО2, ФИО3, ФИО4

Размещение заключенных под стражу по камерам находится в исключительной компетенции руководства СИЗО-1.

В соответствии с положениями статьи 33 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ размещение подозреваемых и обвиняемых в камерах производится с учетом их личности и психологической совместимости, с соблюдением установленных данной статьей требований. Отдельно от других подозреваемых и обвиняемых содержатся: подозреваемые и обвиняемые в совершении преступлений против основ конституционного строя и безопасности государства и преступлений против мира и безопасности человечества; подозреваемые и обвиняемые в совершении следующих преступлений, предусмотренных Уголовным кодексом Российской Федерации: убийство; убийство матерью новорожденного ребенка; умышленное причинение тяжкого вреда здоровью; заражение ВИЧ-инфекцией; похищение человека; изнасилование; насильственные действия сексуального характера; торговля людьми; грабеж; разбой; вымогательство, совершенное при отягчающих обстоятельствах; террористический акт; содействие террористической деятельности; прохождение обучения в целях осуществления террористической деятельности; захват заложника; организация незаконного вооруженного формирования или участие в нем; бандитизм; организация преступного сообщества (преступной организации) или участие в нем (ней); пиратство; посягательство на жизнь лица, осуществляющего правосудие или предварительное расследование; посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа; дезорганизация деятельности учреждений, обеспечивающих изоляцию от общества; подозреваемые и обвиняемые при особо опасном рецидиве преступлений; осужденные к смертной казни; лица, являющиеся или являвшиеся судьями, адвокатами, сотрудниками правоохранительных органов, налоговой инспекции, таможенных органов, органов принудительного исполнения Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, военнослужащими внутренних войск федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, военнослужащими и сотрудниками войск национальной гвардии Российской Федерации; по решению администрации места содержания под стражей либо по письменному решению лица или органа, в производстве которых находится уголовное дело, подозреваемые и обвиняемые, жизни и здоровью которых угрожает опасность со стороны других подозреваемых и обвиняемых; больные инфекционными заболеваниями или нуждающиеся в особом медицинском уходе и наблюдении (ч. 2 ст. 33 Федеральный закон от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений").

Согласно пункту 252 Приказ Минюста России от 04.07.2022 N 110 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы" размещение по камерам подозреваемых, обвиняемых и осужденных к лишению свободы осуществляется в соответствии с требованиями статьи 33 Федерального закона N 103-ФЗ на основании плана покамерного размещения подозреваемых, обвиняемых и осужденных к лишению свободы, утвержденного начальником СИЗО либо лицом, его замещающим. Подозреваемые и обвиняемые по одному уголовному делу размещаются раздельно. Администрацией СИЗО принимаются меры к исключению контактов между ними.

Перевод подозреваемых и обвиняемых из одной камеры в другую допускается в следующих случаях: а) необходимости обеспечения соблюдения требований раздельного размещения подозреваемых и обвиняемых, предусмотренных статьей 33 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ, либо при изменении плана покамерного размещения подозреваемых, обвиняемых и осужденных; б) необходимости обеспечения безопасности жизни и здоровья подозреваемого, обвиняемого или осужденного либо других подозреваемых, обвиняемых или осужденных; в) необходимости оказания медицинской помощи подозреваемому, обвиняемому или осужденному в условиях стационара; г) наличия достоверной информации о готовящемся преступлении либо ином правонарушении. Перевод осуществляется по письменному разрешению начальника СИЗО либо лица, исполняющего его обязанности.

ФИО2 прибыл в СИЗО-1 25.03.2022, убыл 26.11.2023 в ОБ УФСИН России по Архангельской области, прибыл в СИЗО-1 30.11.2023. В оспариваемый период ФИО2 содержался в камере №32 (с 24.10.2023 по 25.11.2023), ФИО1 содержался в камере № 32 (с 03.11.2023 по 30.11.2023).

15.04.2022 приговором Новодвинского городского суда Архангельской области ФИО2 признан виновным по ч.2 ст. 228, ч.1 ст. 118 УК РФ (приговор вступил в силу 11.08.2022). В действиях ФИО2 установлен опасный рецидив (по преступлению в сфере оборота наркотиков). Апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Архангельского областного суда от 11.08.2022 приговор Новодвинского городского суда Архангельской области изменен, из приговора исключено наличие рецидива у ФИО2 по преступлению предусмотренного ч. 1 ст. 118 УК РФ.

21.11.2023 приговором Октябрьского районного суда г. Архангельска ФИО2 признан виновным по ч. 2 ст. 159.5 УК РФ, ч.5 ст. 33, ч.3 ст. 30, ч. 4 ст. 159.5 УК РФ. В действиях ФИО2 установлен опасный рецидив.

ФИО3 прибыл в СИЗО-1 10.07.2023 убыл 28.12.2023 в ОБ УФСИН России по Архангельской области. В оспариваемый период ФИО3 содержался в камере №32 (с 22.07.2023 по 29.11.2023); ФИО1 содержался в камере № 32 (с 03.11.2023 по 30.11.2023).

30.11.2021 приговором Октябрьского районного суда г. Архангельска ФИО3 признан виновным по ч.1 ст. 158 (8 преступлений) п. «а» ч.2 ст.158 (4 преступления) УК РФ. В действиях ФИО3 установлен рецидив.

17.10.2023 приговором Октябрьского районного суда г. Архангельска ФИО3 признан виновным по ч.3 ст. 30, пп. «а, б» ч.3 ст.228.1 (12 преступлений) и ч. 3 ст. 30 п. «г» ч. 4 ст. 228.1 (три преступления) УК РФ. В действиях ФИО3 установлен опасный рецидив.

ФИО4 прибыл в СИЗО-1 19.06.2023, убыл 24.12.2023 в УФСИН по Владимирской области. В оспариваемый период ФИО4 содержался в камере №32 (с 24.10.2023 по 20.11.2023, с 25.11.2023 по 19.12.2023), ФИО1 содержался в камере № 32 (с 03.11.2023 по 30.11.2023).

06.07.2023 приговором 2-й Западный окружной военный суд ФИО4 признан виновным по ч.1.1 ст. 205 УК РФ (вступил в законную силу 13.11.2023). В действиях ФИО4 установлен особо опасный рецидив.

Исходя из вышеизложенного, в судебном заседании нашел подтверждения факт нарушения прав ФИО1 при совместном содержании в одной камере с ФИО2, ФИО4 и ФИО3 Факт незаконного бездействия федерального казенного учреждения «Следственный изолятор № 1» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области связанное с нарушение условий содержания под стражей ФИО1 нашел свое подтверждение.

Какой-либо денежной компенсации ФИО1 не заявлял, что им в судебном заседании не отрицалось.

Помимо изложенного, суд учитывает тот факт, что необратимые последствия нарушения прав административного истца отсутствуют, а само по себе содержание ФИО1 под стражей было обоснованным.

На основании вышеизложенного, административное исковое заявление полежит частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227, 228 КАС Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 1» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области, Федеральной службе исполнения наказаний о признании незаконным действий (бездействия) – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие федерального казенного учреждения «Следственный изолятор № 1» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области связанное с нарушение условий содержания под стражей ФИО1.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Архангельска.

Мотивированное решение изготовлено 21 февраля 2024 г.

Судья А.А. Терентьева