Решение № 2А-297/2017 2А-297/2017~М-255/2017 М-255/2017 от 7 августа 2017 г. по делу № 2А-297/2017

Дело № 2а-297/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Смоленское 08 августа 2017 года

Смоленский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Климович Т.А.,

при секретаре судебного заседания Кузнецовой М.В.,

с участием помощника прокурора Смоленского района Недосекова А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Смоленского района Алтайского края, поданному в интересах неопределённого круга лиц к ФИО1 о понуждении пройти профилактический медицинский осмотр,

у с т а н о в и л:

Прокурор Смоленского района Алтайского края обратился в суд с иском, в интересах неопределённого круга лиц, к ФИО1 о понуждении пройти профилактический медицинский осмотр, указывая, что Прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований постановления Правительства Российской Федерации от 25.12.2001 № 892 «О реализации Федерального закона «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации» в части периодического (два раза в год в течение первых двух лет после освобождения) прохождения профилактического медицинского осмотра на предмет наличия признаков туберкулеза. ФЗ от 18.06.2001 №77-ФЗ «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации» устанавливает правовые основы осуществления государственной политики в области предупреждения распространения туберкулеза в Российской Федерации в целях охраны здоровья граждан и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Во исполнение норм указанного Закона постановлением Правительства Российской Федерации от 25.12.2001 № 892 «О реализации Федерального закона «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации» утверждены Порядок и сроки проведения профилактических медицинских осмотров населения в целях выявления туберкулеза. Согласно п.2 Порядка профилактические медицинские осмотры населения направлены на своевременное выявление туберкулеза и проводятся в массовом, групповом (по эпидемическим показаниям) и индивидуальном порядке в лечебно-профилактических учреждениях по месту жительства, работы, службы, учебы. В соответствии с п.п. «з» п.5 Порядка в групповом порядке по эпидемическим показаниям (независимо от наличия или отсутствия признаков заболевания туберкулезом) профилактическим медицинским осмотрам в целях выявления туберкулеза подлежат 2 раза в год лица, освобожденные из следственных изоляторов и исправительных учреждений. При этом обследование они должны проходить в течение первых 2-х лет после освобождения. Во исполнение указанных норм, с целью выявления туберкулеза, ответчик обязан в течение 2-х лет с момента освобождения два раза в год проходить профилактический медицинский осмотр, однако данная обязанность им не исполнена. В апреле 2016 года ФИО1 освободился из ФКУ ИК-5 УФСИН РФ по АК, однако согласно сведениям, предоставленным КГБУЗ «Смоленская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на осмотре у врача-фтизиатра не был, на учете не состоит. Нарушение законодательства Российской Федерации в области предупреждения распространения туберкулеза влечет за собой как дисциплинарную, административную, уголовную, так и гражданско-правовую ответственность (ст.16 Федерального закона «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации»). Ввиду того, что обследование ответчик не проходил, уменьшаются шансы на раннее выявление у него туберкулеза (в случае возможного его наличия), своевременное оказание ему медицинской помощи. В конечном итоге имеется вероятность заражения других граждан туберкулезным заболеванием. Данное заболевание является опасным для здоровья человека, приводит к необратимым изменениям негативного характера в организме, а в ряде случаев при отсутствии должного лечения - к смертельному исходу. Таким образом, в настоящее время имеется реальная опасность не только для ответчика в части усугубления состояния его здоровья, но и опасность заражения туберкулезом для окружающих, круг лиц которых не ограничен. Просили обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в течение 15 дней со дня вступления решения суда в законную силу пройти профилактический медицинский осмотр на предмет наличия признаков заболевания туберкулезом.

В судебном заседании помощник прокурора поддержал исковые требования, просил суд обязать ФИО1 в течение 15 дней со дня вступления решения суда в законную силу пройти профилактический медицинский осмотр на предмет наличия признаков заболевания туберкулёзом. В обоснование своих требований, ссылался на те же доводы, что изложены в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате и времени его проведения извещался надлежащим образом, до судебного заседания от административного ответчика поступило заявление о признании иска, в котором ответчик просил о рассмотрении дела в его отсутствие. Явка ответчика в судебное заседание не признавалась судом обязательной, в связи с чем, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие административного ответчика с вынесением решения.

Выслушав помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, рассматривая дело в пределах заявленных требований, суд приходит к следующему.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения является публично-правовой обязанностью государства, обусловленной необходимостью реализации конституционного права граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду (статьи 41, 42 Конституции Российской Федерации, преамбула, статья 8 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

В соответствии с ч. 2 ст. 27 Федерального закона от 21.11.2011 г. "Об основах здоровья граждан в Российской Федерации" граждане в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны проходить медицинские осмотры, а граждане, страдающие заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны проходить медицинское обследование и лечение, а также заниматься профилактикой этих заболеваний.

Согласно пункту 4 статьи 27, пункту 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобретает особое общественное значение.

Федеральный закон от 18 июня 2001 года N 77-ФЗ «О предупреждении распространения туберкулёза в Российской Федерации» устанавливает правовые основы осуществления государственной политики в области предупреждения распространения туберкулёза в Российской Федерации в целях охраны здоровья граждан и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Согласно ст. 1 указанного закона, профилактика туберкулёза - комплекс мероприятий, направленных на предупреждение возникновения, распространения туберкулёза, а также раннее его выявление.

В соответствии с ч. 4 ст. 8 Федерального закона N 77-ФЗ в целях выявления туберкулёза периодически проводятся профилактические медицинские осмотры граждан, порядок и сроки проведения которых, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение указанной нормы постановлением Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2001 года N 892 «О реализации Федерального закона «О предупреждении распространения туберкулёза в Российской Федерации» утверждены Порядок и сроки проведения профилактических медицинских осмотров населения в целях выявления туберкулеза. Указанный Порядок устанавливает основные требования к проведению профилактических медицинских осмотров граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в целях выявления туберкулёза.

Согласно п. 2 Порядка профилактические медицинские осмотры населения направлены на своевременное выявление туберкулёза и проводятся в массовом, групповом (по эпидемическим показаниям) и индивидуальном порядке в лечебно-профилактических учреждениях по месту жительства, работы, службы, учёбы.

В соответствии с п.п. «з» п. 5 Порядка, в групповом порядке по эпидемическим показаниям (независимо от наличия или отсутствия признаков заболевания туберкулёзом) профилактическим медицинским осмотрам подлежат в целях выявления туберкулёза 2 раза в год лица, освобождённые из следственных изоляторов и исправительных учреждений, - в течение первых 2 лет после освобождения.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, освободился ДД.ММ.ГГГГ из ФКУ ЛИУ-1 УФСИН РФ по Алтайскому краю, что подтверждается списком, представленным Барнаульской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях на л.д. 8 оборот, сведениями ИЦ на л.д. 10 оборот.

В соответствии с адресной справкой МП ОМВД РФ по Смоленскому району, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован по адресу: <адрес>.

В силу положений п.п. 2 и 5 Порядка ФИО1 в целях выявления туберкулёза обязан был пройти профилактический медицинский осмотр.

Согласно справок КГБУЗ «Смоленская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ на л.д. 6 и ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на консультации у врача-фтизиатра не был, на учете не состоит, последний раз флюорографическое обследование проходил ДД.ММ.ГГГГ, в результате чего было выявлено слева фокус негомогенного затемнения. Флюорографический контроль после лечения более не проходил.

В силу ст. 12 ГК РФ пресечение бездействия, присуждение к исполнению обязанности в натуре являются способами защиты гражданских прав. Ввиду того, что от обследования ответчик отказывается, уменьшаются шансы на раннее выявление у него туберкулёза, своевременное оказание ему медицинской помощи. В конечном итоге имеется вероятность заражения других граждан туберкулёзным заболеванием. Данное заболевание является опасным для здоровья человека, приводит к необратимым изменениям негативного характера в организме, а в ряде случаев при отсутствии должного лечения - к смертельному исходу.

Таким образом, в настоящее время имеется реальная опасность не только для ответчика в части усугубления состояния его здоровья, но и опасность заражения туберкулёзом для окружающих, круг лиц которых не ограничен. В связи с чем, заявленный административный иск подлежит удовлетворению.

Административным ответчиком обоснованных возражений на иск прокурора не представлено, напротив, в суд представлено заявление о признании требований прокурора.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 180 КАС РФ резолютивная часть решения суда должна содержать: выводы суда по вопросам, разрешенным судом исходя из обстоятельств административного дела, в том числе указание на порядок и срок исполнения решения суда. Обсуждая вопрос о сроке исполнения решения суда, суд приходит к выводу, что срок для исполнения решения, предложенный прокурором, является разумным и достаточным, поэтому административному ответчику должен быть установлен срок для исполнения решения суда 15 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования прокурора Смоленского района Алтайского края удовлетворить.

Обязать ФИО1 в течение 15 дней со дня вступления решения суда в законную силу пройти профилактический медицинский осмотр на предмет наличия признаков заболевания туберкулёзом.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в Алтайский краевой суд через Смоленский районный суд Алтайского края в течение месяца.

Судья