Постановление № 5-92/2017 от 16 апреля 2017 г. по делу № 5-92/2017

Дело №- _92__ /17


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

<адрес> 17 апреля 2017 г.

Судья Новокузнецкого районного суда Кемеровской области Горковенко М.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении в отношении ОАО «Шахта «Полосухинская» ИНН <***>, КПП 421650001 ОГРН <***>, ОКОНХ-11312

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ. в 17 часов 00 минут при проведении мероприятий по контролю за соблюдением требований промышленной безопасности при эксплуатации объекта повышенной опасности, на основании пункта 11,12 статьи 16 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" ФЗ-116, положения « О постоянном государственном надзоре за опасными производственными объектами и гидротехническими сооружениями», утвержденного постановлением правительства Российской федерации от 05.05.2012г. №, Приказа Сибирского управления от 02.02.2017г. № на ОАО «Шахта Полосухинская» выявлены следующие нарушения а именно:

1. В подготовительной выработке путевой <адрес> визуально определено, что выработка находится в пылевзрывоопасном состоянии. Дополнительная проверка проб пыли, отобранная специалистом шахты с элементов крепи и бортов выработки с целью оценки качества осланцевания, произведенные прибором контроля пылевзрывобезопасности горных выработок ПКП зав.№.142 показал, что при норме осланцевания 89% (присутствия в пробе инертной пыли), в отобранной пробе содержание негорючих веществ составило 75%, что свидетельствует о том, что выработка находится в пылевзрывоопасном состоянии.

Нарушены: Статья 9 ч. 1 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ; пункт 170, 177, 178 Федеральных, норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах".

2. В забое подготовительной выработки путевой <адрес> на исполнительном органе проходческого комбайна ГПКС 50% форсунок взрывозащитного орошения не работает (заштыбованы).

Нарушены: Статья 9 ч. 1 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ; пункт 173 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах".

3. В 30м от проходческого комбайна ГПКС в подготовительном забое путевой <адрес> туманообразующая завеса находится в нерабочем состоянии, а именно один туманообразователь ФСТ-90 неисправен.

Нарушены: Статья 9 ч. 1 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ; пункт 178 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах".

4. Нарушена документация по ведению горных работ на проведение и крепление путевого штрека 29-31, в части отставания крепления левого бока выработки, которое составляет 28м, вместо допустимых документацией по ведению работ 20м.

Нарушены: Статья 9 ч. 1 и 2 Федерального Закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ; пункт 54, 55 федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Инструкция по локализации и предупреждению взрывов пылегазовоздушных смесей в угольных шахтах".

5. В подготовительной выработке путевой <адрес> крепление горной выработки на протяжении 3 м от забоя выполнено с отступлениями от требований нормативной документации, а именно не протянуты анкера А-20В установленные в кровлю выработки, отсутствует контакт решетки с кровлей выработки.

Нарушены: Статья 9 ч. 1 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ; пункты 54, 55 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах".

6. В забое путевого штрека 29-31 деформирован каркас датчика скорости воздуха, что не обеспечивает достоверную информацию о скорости воздуха в забое у оператора аэрогазового контроля.

Нарушены: Статья 9 ч. 1 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ; пункт 58 "Положения об аэрогазовом контроле угольных шахт".

7. Пассивный взрыволокализующий водяной заслон №, установленный в подготовительной выработке путевой <адрес>, не обеспечен расчетным количеством воды (15 сосудов заслона пустые)

Нарушены: Статья 9 ч. 1 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ; пункт 183 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах".

С учетом изложенного, в судебном заседании государственный инспектор Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) ФИО2 полгал вину ОАО «Шахта «Полосухинская» в совершении инкриминируемого административного правонарушения доказанной. Поскольку вышеперечисленные нарушения, допущенные в ходе эксплуатации опасного производственного объекта, создают угрозу жизни и здоровью людей, полагает необходимым применить в отношении привлекаемого к ответственности юридического лица административное наказания в виде приостановления деятельности на вышеуказанном опасном производственном объекте а именно: по проведению подготовительной выработки путевой <адрес> с 17 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ. в ОАО " Шахта "Полосухинская" на срок 10 суток.

Представитель ОАО «Шахта «Полосухинская» ФИО3, директор, действующий на основании устава, возражений относительно выявленных нарушений не высказал, вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Ко РФ об АП признал в полном объеме, суду пояснил, что действительно имели место нарушения указанные в протоколе об административном правонарушении. Однако, в настоящее время указанные в протоколе нарушения устранены в полном объеме.

Заслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что в действиях юридического лица – ОАО «Шахта «Полосухинская» имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, то есть нарушения требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Согласно ст. 2 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов», приложения 1 к указанному федеральному закону ведение горных работ по проведению вентиляционного штрека на ОАО «Шахта «Полосухинская» отнесена к опасным производственным объектам.

В соответствии со ст.1, 3 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" организация, эксплуатирующая опасный производственный объект должна выполнять условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий. Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей природной среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также требованиям государственных стандартов. Не выполнение требований промышленной безопасности влечет угрозу жизни и здоровья работников, осуществляющих деятельность на опасном производственном объекте и населения, находящегося вблизи данного объекта.

Согласно ст. 9 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, в том числе, соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах в области промышленной безопасности; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдение требований промышленной безопасности; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Вышеперечисленные обстоятельства подтверждаются следующими материалами дела: протоколом о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ.; протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ., актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ предписанием об устранения выявленных нарушений № от ДД.ММ.ГГГГ, которые не оспорены представителем ОАО «Шахта «Полосухинская».

Таким образом, в судебном заседании установлено, что подготовительная выработка путевой <адрес> расположенный на территории ОАО «Шахта «Полосухинская» является опасным производственным объектом, к эксплуатации которого в силу потенциальной опасности последнего, государством предъявляются определенные требования, ограничения, запреты, отраженные в Федеральном Законе от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах в области промышленной безопасности.

В соответствии с вышеуказанным федеральным законом уже само по себе невыполнение требований промышленной безопасности влечет угрозу жизни и здоровья работников, осуществляющих деятельность на опасном производственном объекте и населения, находящегося вблизи данного объекта.

Нарушение требований промышленной безопасности при эксплуатации вышеуказанного опасного производственного объекта со стороны ОАО «Шахта «Полосухинская» установлено в судебном заседании и подтверждено согласующимися между собой материалами дела, не оспорено представителями ОАО «Шахта «Полосухинская».

Учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, принимая во внимание, что выявленные нарушения создают угрозу жизни и здоровью людей – работников организации, связанную с нарушением правил промышленной безопасности при осуществлении», а также угрозу наступления техногенной катастрофы, причинении существенного вреда состоянию и качеству окружающей среды, а также, учитывая в качестве смягчающего обстоятельства признание вины представителем юридического лица, и те обстоятельства, что в настоящее время принимаются меры к устранению выявленных нарушений, суд считает необходимым назначить ОАО «Шахта «Полосухинская» наказание в виде административного приостановления деятельности с учетом срока фактического приостановления деятельности. При этом суд учитывает признание вины представителем юридического лица как смягчающее ответственность обстоятельства.Обстяотельств отягчающих ответственность судом не установлено.

Согласно протокола о временном запрете деятельности фактическое прекращение деятельности по проведению подготовительной выработки путевой <адрес> произведено с 17 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ. На основании изложенного и руководствуясь ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Открытое акционерное общество «Шахта «Полосухинская» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности по проведению подготовительной выработки путевой <адрес> в ОАО " Шахта "Полосухинская" (место нахождения: Кемеровская область, Новокузнецкий район, Терсинское сельское поселение, в районе <адрес>, земельный отвод ОАО " Шахта "Полосухинская» сроком на 10 (десять ) суток.

Срок приостановления исчислять со времени фактического приостановления деятельности: 17 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствие с ч. 1 ст. 32.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом – исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента вручения его копии.

Судья М.Ю. Горковенко