Решение № 2-2340/2018 2-2340/2018~М-1983/2018 М-1983/2018 от 17 октября 2018 г. по делу № 2-2340/2018

Дело № 2-2340/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 октября 2018 года город Севастополь

Ленинский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего - судьи Котешко Л.Л.

при секретаре судебного заседания – Царенко С.С.,

с участием представителя истца – ФИО1, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в городе Севастополе гражданское дело по иску ФИО2, ФИО3, ФИО4 к Департаменту капитального строительства г. Севастополя, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора Управление жилищной политики Департамента архитектуры и градостроительства г. Севастополя о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с иском к ответчику, в котором просят признать право собственности в порядке приватизации на квартиру, расположенную по <адрес>, за ФИО2, ФИО4, ФИО3 по 1/3 за каждым.

Исковые требования мотивированы тем, что спорное жилое помещение было выдано истцу ФИО2 и членам его семьи, поскольку ФИО2 состоял в трудовых отношениях с <данные изъяты>. Считают, что на основании распоряжения № от 19 января 2018 года, в соответствии с которым квартира <адрес> включена в Реестр собственности г. Севастополя, у них возникло право на заключение договора социального найма. У истцов отсутствует надлежащий договор социального найма, но сложились фактические отношения, то есть состоялся социальный найм жилья, который в настоящее время невозможно оформить в установленном законом порядке, однако отсутствие самого договора социального найма не может являться основанием для отказа им в приватизации жилого помещения. Истцы в настоящее время зарегистрированы в спорной квартире, и фактически проживают в ней, что подтверждается соответствующей отметкой о регистрации по указанному адресу в их паспортах, а также справкой о регистрации по месту жительства. Полагают, что изложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что собственник жилого помещения и уполномоченные им органы на осуществление функций собственника, в том числе передать в собственность квартиры в порядке приватизации, устранились от исполнения своих обязанностей, что нарушает конституционное право истцов, предусмотренное ст.2 ФЗ «О приватизации жилищного фонда РФ» на получение квартиры в собственность в порядке приватизации.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить, сославшись на обстоятельства, указанные в исковом заявлении.

Истцы, представители ответчика и третьего лица в судебное заседание не явились, о дне и времени слушания дела извещены надлежащим образом, уважительных причин неявки суду не сообщили. Ранее от представителя ответчика поступили возражения на иск.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ с учетом мнения истца, суд счел возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав представленные в материалы дела доказательства, и оценив их в совокупности, суд приходит к выводу о том, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был принят в <данные изъяты> что подтверждается приказом № от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ № серия № ФИО2 и членам его семьи: жене ФИО4, сыну ФИО3 была выдана служебная однокомнатная квартира <адрес>,

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был уволен в связи с сокращением штата по п. 1 ст. 40 КзоТ УССР.

Согласно Распоряжению № от 19 января 2018 года спорная квартира включена в Реестр собственности г. Севастополя. В соответствии с данным Распоряжением нанимателю квартиры предложено осуществить мероприятия по кадастровому учету, государственной регистрации права собственности г. Севастополя и переходу права в Управлении государственной регистрации права и кадастра Севастополя.

Истцы обратились в Департамент капитального строительства г. Севастополя с заявлением и необходимым пакетом документов, с целью предоставления услуги заключению договора социального найма.

Согласно решению № от 11 мая 2018 года Департаментом капитального строительства г. Севастополя было отказано в предоставлении услуги по заключению договора социального найма в связи с тем, что спорная квартира относится к специализированному жилищному фонду.

Согласно ч. 2 ст. 35 Конституции РФ, каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Как следует из материалов дела, исполнительным комитетом Севастопольского городского Совета народных депутатов, ФИО2 на состав семьи из трех человек выдан служебный ордер № серии № от ДД.ММ.ГГГГ на служебное жилое помещение – квартиру <адрес>.

Как разъяснено в пункте 41 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», вопрос о том, является ли конкретное жилое помещение специализированным (в частности, служебным), решается, в силу статьи 5 Вводного закона, исходя из положений законодательства, действовавшего на момент предоставления данного жилого помещения.

В соответствии с частью 1 статьи 118 ЖК УССР жилое помещение включается в число служебных решением: исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных, депутатов.

Частью 1 статьи 118 ЖК Украинской ССР предусмотрено, что служебные жилые: помещения предназначены для заселения, гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него.

Истцу выдан служебный ордер № серии № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с трудовым отношениями в <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был уволен в связи с сокращением штата по п. 1 ст. 40 КзоТ УССР.

Распоряжения об исключении из числа служебных жилых помещений, в соответствии с Положением о порядке предоставления служебных помещений и пользования ими в Украинской ССР, утвержденного Постановлением Совета Министров Украины от 04 февраля 1988 года № 37, не принималось.

В соответствии с п. 3 ст.8 Закона Севастополя от 15.05.2015 №137-ЗС «О жилищной политике города Севастополя», жилые помещения включаются и исключаются из специализированного жилищного фонда города Севастополя с соблюдением требований и в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, на основании решения уполномоченного исполнительного органа государственной власти города Севастополя.

Решения об исключении данной квартиры из состава специализированного фонда в установленном порядке, не принималось.

Согласно п.6 Решения от 17 марта 2014 года №7156 Севастопольского городского совета «О статусе города-героя Севастополя», государственная собственность Украины, находящаяся на день принятия настоящего решения на территории города Севастополя, является собственностью города Севастополя,

Распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя спорная: квартира включена в Реестр собственности г. Севастополя, как имущество, находящееся в казне города Севастополя.

В данном случае переход прав осуществлен в собственность города федерального значения, т.е. собственность субъекта Российской Федерации, при этом спорное жилое помещение не утратило статус специализированного помещения, поскольку решения об исключении данной квартиры из состава специализированного фонда в установленном порядке, не принималось.

При включении в реестр города Севастополя спорного жилого помещения был произведен только учет недвижимого имущества в составе казны.

Таким образом, спорное жилое помещение является собственностью города Севастополя, из специализированного жилищного фонда не исключено. Ордер на предоставление жилого помещения на условиях социального найма не выдавался.

11 мая 2018 года ФИО2 обратился в Департамент с заявлением о предоставлении государственной услуги по заключению (изменению) договора социального найма. По результатам рассмотрения Департаментом данного заявления ему было отказано в предоставлении соответствующей государственной услуги в соответствии с подпунктом 3 пункта 19 Административного регламента предоставления государственной услуги. «Заключение договора социального найма государственного жилищного фонда города Севастополя», утвержденного приказом Департамента капитального строительства города Севастополя от 27.09.2016 № (далее - административный, регламент), а именно - подача документов лицом, не входящим в перечень лиц, установленный пунктом 2 административного регламента, согласно которому заявителями на получение государственной услуги являются физические лица, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, а также лица, которым ранее, до введения в действие Жилищного кодекса РФ, было предоставлено во владение и пользование жилое помещение на условиях социального найма, постоянно зарегистрированные в данном помещении.

По служебному ордеру, спорное жилое помещение было предоставлено на условиях специализированного найма, а не на условиях социального найма.

Доказательств того, что после передачи в собственность города Севастополя квартира, в установленном законом порядке была исключена из категории специализированного жилищного фонда, материалы дела не содержат. Орган, осуществлявший управление государственным, имуществом, решение об исключении спорного жилого помещения из числа служебных, не принимал. Решения, отменяющего решение об отнесении спорной квартиры к категории служебных, не принималось.

При этом только органам, осуществляющим управление государственным или муниципальным жилищным фондом, предоставлено право принимать решение об исключении жилого помещения из служебного фонда.

В соответствии с пункта 2 раздела 1 Административного регламента предоставления государственной услуги «Заключение договоров о передаче в собственность граждан жилых помещений государственного жилищного фонда города Севастополя (приватизация)», утвержденного приказом Департамента капитального строительства города Севастополя от 27.09.2016 №, заявителями, имеющими право на получение государственной услуги, являются граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещения государственного жилищного фонда города Севастополя на условиях социального найма, ранее не приватизировавшие жилые помещения государственного или муниципального жилищного фонда, а также несовершеннолетние граждане Российской Федерации

Жилое помещение на условиях договора социального найма истцам не предоставлялось.

На основании изложенного у суда отсутствуют правовые основании для удовлетворения искровых требований.

Судебные расходы, связанные с рассмотрением настоящего дела, относятся на истца по основаниям, указанным в ч. 1 ст. 98 ГПК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд, -

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2, ФИО3, ФИО4 к Департаменту капитального строительства г. Севастополя, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора Управление жилищной политики Департамента архитектуры и градостроительства г. Севастополя о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации – отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня вынесения судом решения в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме составлено 23.10.2018.

Председательствующий –