Решение № 12-407/2020 от 22 ноября 2020 г. по делу № 12-407/2020

УИД: 58RS0030-01-2020-004328-47 № 12-407/2020


РЕШЕНИЕ

г. Пенза 23 ноября 2020 года

Судья Ленинского районного суда г. Пензы Марчук Н.Н.,

с участием помощника прокурора Ленинского района г. Пензы Бойко О.Н.,

рассмотрев в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобу ФИО1 на определение заместителя прокурора Пензенской области Светового О.Г. от 17 сентября 2020 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ в отношении заместителя министра здравоохранения Пензенской области ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Определением заместителя прокурора Пензенской области Светового О.Г. от 17 сентября 2020 года отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ, в отношении заместителя министра здравоохранения Пензенской области ФИО2 на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с определением ФИО1 обратился в суд с жалобой. В обоснование доводов указал, что при рпссмотрении его обращения заместитель министра здравоохранения Пензенской области нарушила положения ст. 45 Конституции РФ, ч. 3 ст. 8 и ст. 10 Федерального закона от 02.05.2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", в силу которых граждане имеют право на получение информации; право на получение информации ограничению не подлежит. Заместитель министра ФИО2 была обязана направить его обращение для рассмотрения по существу в соответствующие органы. Просит признать определение прокурора об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении незаконными и направить дело на новое рассмотрение.

Заявитель ФИО1, находящийся в ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Архангельской области, извещен о дате и времени судебного заседания надлежащим образом, определением Ленинского районного суда г. Пензы от 16 ноября 2020 года в удовлетворении ходатайства ФИО1 об участии в судебном заседании отказано.

Помощник прокурора Ленинского района г. Пензы Бойко О.Н. в судебном заседании просила определение заместителя прокурора Пензенской области Светового О.Г. от 17 сентября 2020 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Заслушав помощника прокурора Бойко О.Н., изучив доводы жалобы, исследовав надзорное производство и материалы дела, нахожу жалобу необоснованной и подлежащей оставлению без удовлетворения, а обжалуемое решение подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельства каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются: сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных ч. 2 ст. 5.27, ст. 14.12, ст. 14.13 КоАП РФ). Указанные материалы, сообщения, заявления подлежат рассмотрению должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях. Дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных ч. ч. 1 и 1.1 ст. 28.1 Кодекса, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения. Производство по делу об административном правонарушении может быть начато при наличии достаточных данных, указывающих на событие административного правонарушения.

Заявления физических лиц, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных ч. 2 ст. 5.27 КоАП РФ), являются одним из поводов для возбуждения дела об административном правонарушении (п. 3 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ).

Вопрос о том, являются ли сообщенные в заявлении данные достаточными для возбуждения дела об административном правонарушении, разрешается лицом, уполномоченным возбуждать такие дела.

В соответствии 5.59 КоАП РФ, нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

На основании ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 02.05.2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

В силу ч. 3 ст. 8 указанного Федерального закона письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Пензенской области проведена проверка по обращению ФИО1 в части исполнения должностными лицами Министерства здравоохранения Пензенской области законодательства о порядке рассмотрения его обращения от 06 августа 2020 года.

В ходе проверки установлено, что поступившее в адрес Министерства здравоохранения Пензенской области обращение ФИО1 рассмотрено, в установленный Законом срок заявителю дан ответ, в котором указано, что поставленные в обращении вопросы разъяснения законодательства не относятся к компетенции Министерства.

Установив в ходе проверки, что нарушений требований Федерального закона от 02.05.2006 года N59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" при рассмотрении заместителем министра здравоохранения Пензенской области ФИО2 обращения ФИО1 от 06 августа 2020 года, поступившего 19 августа 2020 года, не допущено, заместителем прокурора Пензенской области 17 сентября 2020 года вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ, о чем в тот же день ФИО1 было направлено сообщение.

В обжалуемом определении кроме того разъяснено, что вопросы, указанные заявителем в обращении, не отнесены к компетенции какого-либо органа или должностного лица. В связи с этим довод ФИО1 о необходимости переадресации его обращения является не состоятельным.

При этом заместителем прокурора Пензенской области Световым О.Г. дана надлежащая оценка обстоятельствам, изложенным в обращении ФИО1

Определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 17 сентября 2020 года отвечает требованиям Кодекса об административных правонарушениях РФ, в которых содержатся основанные на результатах проведенной проверки выводы относительно доводов заявления ФИО1

Как следует из материалов надзорного производства ФИО1 одновременно с рассматриваемой жалобой была направлена жалоба в прокуратуру Пензенской области, в которой он просит отменить определение заместителя прокурора Пензенской области Светового О.Г. от 17 сентября 2020 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении и направить материалы на новое рассмотрение.

22 октября 2020 года прокурором Пензенской области Канцеровой Н.Е. вынесено решение, которым обжалуемое определение признано законным и обоснованным.

С учетом изложенного, оснований для отмены или изменения обжалуемого определения от 17 сентября 2020 года не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Определение заместителя прокурора Пензенской области Светового О.Г. от 17 сентября 2020 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ в отношении заместителя министра здравоохранения Пензенской области ФИО2 оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Н.Н. Марчук