Решение № 2-280/2017 2-280/2017(2-4162/2016;)~М-4030/2016 2-4162/2016 М-4030/2016 от 16 марта 2017 г. по делу № 2-280/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<дата> года Московская область г. Воскресенск

Воскресенский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Соболевой Г.В.,

при секретаре судебного заседания ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации муниципального образования «Городское поселение Белоозерский» Воскресенского муниципального района <адрес> о признании права собственности на занимаемое жилое помещение в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в Воскресенский городской суд <адрес> с иском к администрации городского поселения Белоозерский Воскресенского муниципального района <адрес> о признании права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, на условиях социального найма с момента передачи спорной квартиры из государственной собственности в муниципальную, то есть с <дата>, признании права собственности в порядке приватизации на указанное жилое помещение.

В обоснование заявленных требований истица указала, что проживает по адресу: <адрес>. В указанную квартиру она переехала <дата> на основании протокола заседания жилищно-бытовой комиссии ФКП «ВГКАЗ» № от <дата> и с ней был заключен соответствующий договор найма. В квартире в настоящее время истица зарегистрирована и проживает одна.

В января 2016 года <адрес>, была передана из федеральной собственности в муниципальную.

В марте 2016 года истица обратилась в администрацию городского поселения Белоозерский с заявлением об оформлении договора социального найма. Ее заявление было удовлетворено, с ней был заключен договор социального найма № от <дата>.

В октября 2016 года истица приняла решение приватизировать предоставленную квартиру, для чего <дата> направила в адрес главы муниципального образования «Городское поселение Белоозерский» соответствующее заявление, к которому приложила необходимые для оформления приватизации документы. Ответчик письмом от <дата> отказал в заключении договора на передачу однокомнатной квартиры в собственность. В обоснование причины указано, что в соответствии с распоряжением руководителя администрации №-р от <дата> договор социального найма признан ошибочно направленным и не подлежащим заключению и государственной регистрации в связи с наличием действующего договора найма жилого помещения № от <дата>, заключенного между ФКП «ВГКАЗ» и истицей.

Считая данный отказ незаконным, ФИО4 обратилась в суд с настоящим иском.

В судебном заседании представитель истицы по доверенности ФИО5 уточнила исковые требования, просила признать право пользования квартирой, расположенной по адресу, указанному в иске, на условиях социального найма за ФИО2.

Истица ФИО4 настаивала на удовлетворении заявленных требований, с учетом уточнения, по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика администрации городского поселения Белоозерский Воскресенского муниципального района <адрес> ФИО6, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, не признала исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в возражении (л.д. 40-42).

Представитель третьего лица ФКП «ВГКАЗ», надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился, представил отзыв, в котором просил удовлетворить требования истца в полном объеме (л.д. 59-62).

Представитель третьего лица Министерства промышленности и торговли РФ, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился, в своем заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, не возражал против удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица ТУ Росимущества в <адрес>, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав мнение явившихся лиц, исследовав материалы дела, дав оценку собранным и установленным в судебном заседании доказательствам в их совокупности, находит заявленные исковые требования ФИО2 обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии со статьей 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения и жилые помещения в общежитиях.

Согласно статье 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В силу статьи 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», (в редакции, действовавшей на момент передачи жилого помещения в муниципальную собственность), к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Согласно ч.4 ст. 83 ЖК РФ расторжение договора социального найма жилого помещения по требованию наймодателя допускается в судебном порядке в случае:

1) невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более шести месяцев;

2) разрушения или повреждения жилого помещения нанимателем или другими гражданами, за действия которых он отвечает;

3) систематического нарушения прав и законных интересов соседей, которое делает невозможным совместное проживание в одном жилом помещении;

4) использования жилого помещения не по назначению.

Как установлено в судебном заседании, на основании постановления главы <адрес> от <дата> № ФКП «ВГКАЗ» передан жилой фонд, используемый заводом под общежитие и гостиницу по адресу: <адрес> (копия постановления на л.д. 64, копия акта приемки-передачи на л.д. 65, копия извещения на л.д. 66). На основании Постановления администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес> от <дата> № предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование ФКП «ВГКАЗ» земельный участок из земель <адрес>, находящийся по адресу: <адрес>, 14 квартир которого переданы ФКП «ВГКАЗ» в безвозмездное пользование (номера квартир 67, 69, 70, 71, 79, 92, 93, 94, 95, 96, 104, 105, 106, 107) (копия на л.д. 68). <дата> ФКП «ВГКАЗ» было выдано свидетельство о государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования указанным земельным участком (копия на л.д. 69).

Распоряжением Министерства имущественных отношений РФ от <дата> № здание общежития-гостиницы по указанному адресу закреплено на праве оперативного управления за ФКП «ВГКАЗ» (копия на л.д. 67). <дата> ФКП «ВГКАЗ» было выдано свидетельство о государственной регистрации права оперативного управления на квартиру, расположенную по адресу: <адрес> (копия на л.д. 63).

Согласно справке от <дата> № ФИО4 работает на ФКП «ВГКАЗ» с <дата> по настоящее время в должности старшего кладовщика (копия на л.д. 24).

<дата> ФИО4 обратилась к директору ФКП «ВГКАЗ» с заявлением о зачислении ее на учет для улучшения жилищных условий, в связи с проживанием в однокомнатной квартире с семьей и дочерью (копия на л.д. 119). Как следует из протокола № заседания жилищно-бытовой комиссии от <дата> ФКП «ВГКАЗ» ФИО4 зачислена на учет для улучшения жилищных условий согласно п. 3.1. раздел 1У п/п «г» Положения об обеспечении жильем работников ФКП «ВГКАЗ» (копия на л.д. 120-123). В соответствии с протоколом № заседания жилищно-бытовой комиссии ФКП «ВГКАЗ» от <дата> ФИО2, старшему кладовщику цеха 137, выделена комната №, общей площадью 30,8 кв.м, жилой площадью 18,5 кв.м, по адресу: <адрес> (копия на л.д. 129-131).

<дата> между ФКП «ВГКАЗ» (далее – Работодатель) и ФИО2 (далее – Работник) заключено дополнительное соглашение к трудовому договору от <дата> №, в соответствии с которым Работодатель на период действия трудового договора обеспечивает Работника служебным жилым помещением (из состава жилого фонда предприятия либо приобретенного за счет средств Работодателя) (копия на л.д. 128).

<дата> между ФКП «ВГКАЗ» (далее – Наймодатель) и ФИО2 (далее – Наниматель) заключен договор найма жилого помещения, в соответствии с которым Наймодатель передает Нанимателю за плату в пользование жилое помещение, принадлежащее Наймодателю на праве оперативного управления, расположенное в <адрес>, для проживания в нем (с правом на постоянную регистрацию по месту жительства). Жилое помещение предоставляется в связи с трудовым отношениями между Наймодателем и Нанимателем (копия на л.д. 15-16). Согласно выписки из домовой книги ФИО4 зарегистрирована в указанном жилом помещения <дата> (копия на л.д. 20). Согласно имеющимся в материалах дела копиям квитанций истица ежемесячно оплачивает коммунальные платежи за квартиру (копия на л.д. 27), задолженности по оплате не имеется, что подтверждено финансовым лицевым счетом (копия на л.д. 21).

<дата> директор ФКП «ВГКАЗ» обратился к главе администрации муниципального образования «Городское поселение Белоозерский» Воскресенского муниципального района <адрес> о рассмотрении вопроса передачи имущества из федеральной собственности в муниципальную (копия на л.д. 154).

<дата> Совет депутатов муниципального образования «Городское поселение Белоозерский» Воскресенского муниципального района <адрес> принял решение № ходатайствовать перед Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> о передаче имущества из федеральной собственности в собственность муниципального образования «Городское поселение Белоозерский» Воскресенского муниципального района (копия на л.д. 156).

Во исполнение распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> от <дата> №-р «О безвозмездной передаче имущества, находящегося в федеральной собственности и закрепленного на праве оперативного управления за ФКП «ВГКАЗ», в собственность муниципального образования «Городское поселение Белоозерский Воскресенского муниципального района <адрес>» ФКП «ВГКАЗ» передало находящееся в федеральной собственности, а администрация городского поселения Белоозерский Воскресенского муниципального района <адрес> приняло в муниципальную собственность имущество согласно приложению, в том числе <адрес> по адресе: <адрес> (, копия распоряжения с приложением на л.д. 173-182, копия акта приема-передачи с приложением на л.д. 157-172). Решением Совета депутатов муниципального образования «Городское поселение Белоозерский» Воскресенского муниципального района <адрес> от <дата> № принято в казну и включено в реестр муниципального имущества муниципального образования «Городское поселение Белоозерский» Воскресенского муниципального района имущество согласно перечню (копия на л.д. 155).

<дата> право собственности на спорную <адрес> зарегистрировано за муниципальным образованием «Городское поселение Белоозерский» Воскресенского муниципального района <адрес> в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> (копия свидетельства на л.д. 183).

<дата> между МУ «Администрация муниципального образования «Городское поселение Белоозерский» Воскресенского муниципального района <адрес> (далее – Администрация) и ФИО2 заключен договор социального найма жилого помещения №, по условиям которого администрация передала ФИО2 в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из однокомнатной квартиры общей площадью 30 кв.м, жилой 18,5 кв.м, по адресу: <адрес> (копия на л.д. 10-14).

<дата> ФИО4 обратилась к руководителю администрации «Городское поселение Белоозерский» с заявлением о приватизации спорной квартиры. Согласно сообщению администрации от <дата> №-П следует, что на основании Распоряжения руководителя администрации №-р от <дата> «О внесении изменений в договора найма жилых помещений <адрес>, признан ошибочно направленным проект договора социального найма, как не подлежащий заключению и государственной регистрации в связи с наличием действующего договора найма жилого помещения № от <дата>, заключенного между ФКП «ВГКАЗ» и ФИО2 (копия распоряжения на л.д. 44, копия сообщения на л.д. 26).

Как следует из исследованных доказательств в их совокупности, спорная квартира в общежитии предоставлена ФИО2 на основании договора найма на время трудовых отношений с ФКП «ВГКАЗ», отношения по найму жилья у истицы возникли до перехода здания в муниципальную собственность.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от <дата> N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Из указанной статьи следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.

Следовательно, при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, поэтому граждане, которые занимают указанные жилые помещения, вправе приобрести их в собственность в соответствии с положениями ст. 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации".

Таким образом, служебные жилые помещения, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, а впоследствии были переданы в муниципальную собственность, могут быть приобретены гражданами в собственность в порядке приватизации.

Поскольку ФИО4 была в установленном порядке вселена в предоставленное ей в связи с трудовыми отношениями помещение в общежитие, постоянно проживает в нем, вносит коммунальные платежи, каких-либо злоупотреблений со стороны истицы при вселении в общежитие судом не установлено, в связи с чем с гражданами, проживающими в жилом помещении, в отношении которого произошло изменение правового режима в силу закона должен быть заключен договор социального найма в соответствии с положениями ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Суд считает, что договор найма жилого помещения от <дата> прекратил свое действие в связи с изданием распоряжения №-р от <дата> о передаче спорного имущества из федеральной собственности в муниципальную.

В соответствие со ст. 2 ФЗ РФ от <дата> № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд (ст. 8 ФЗ РФ от <дата> № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации»).

Каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз (ст. 11 ФЗ РФ от <дата> № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации»).

Ранее ФИО2 не реализовано право на приватизацию жилых помещений государственного и муниципального жилищного фонда, предусмотренное ст. 2 Закона РФ от <дата> № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», что подтверждается выпиской из ЕГРН на недвижимое имущество и сделок с ним (л.д. 22, 57-58).

Согласно ст. 13 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» отсутствие записей в ЕГРП о подтверждении ранее возникшего права на объект недвижимости делает невозможным государственную регистрацию перехода права государственной и муниципальной собственности и возникновение права собственности у граждан на жилые помещения, передаваемые в порядке приватизации.

С учетом совокупности указанных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что истица вправе требовать передачи ей в собственность занимаемое жилое помещение в порядке приватизации.

Учитывая изложенное, а также принимая во внимание, что право истицы на занимаемое жилое помещение и правомерность ее проживания там никто не оспаривает, а ответчиком не представлено доказательств, которые бы опровергли, либо поставили под сомнение основания исковых требований, суд считает возможным иск удовлетворить.

Согласно ст.ст. 17 и 28 ФЗ от <дата> «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» вступившие в законную силу судебные акты являются основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации на общих основаниях. Государственный регистратор не вправе отказать в государственной регистрации права, установленного вступившим в силу решением суда.

Руководствуясь ст. ст. 194 -199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Уточненные исковые требования ФИО2 к администрации муниципального образования «Городское поселение Белоозерский» Воскресенского муниципального района <адрес> о признании права собственности на занимаемое жилое помещение в порядке приватизации удовлетворить.

Признать за ФИО2 право пользования жилым помещением, состоящим из однокомнатной квартиры общей площадью 30,0 кв.м, расположенным по адресу: <адрес>, на условиях социального найма.

Признать за ФИО2 право собственности в порядке приватизации на жилое помещение, состоящее из однокомнатной квартиры общей площадью 30,0 кв.м, расположенным по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Московского областного суда через Воскресенский городской суд <адрес> в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме, а лицами, участвующими в деле, но не присутствовавшими в судебном заседании, – в тот же срок со дня получения его копии.

Решение изготовлено <дата>.

Судья Г.В. Соболева