Решение № 2-1013/2020 2-1013/2020~М-982/2020 М-982/2020 от 24 ноября 2020 г. по делу № 2-1013/2020

Дело № 2-1013/2020

УИД 23RS0039-01-2020-001522-36


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ст. Павловская 25 ноября 2020 года

Павловский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Марченко О.В.,

при секретаре судебного заседания Боручевой Н.С.,

ответчиков ФИО1, ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление администрации муниципального образования Павловский район Краснодарского края к ФИО1 и ФИО5 об устранении нарушений земельного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Истец, администрация муниципального образования <адрес>, обратилась в Павловский районный суд с исковым заявлением к ответчикам об устранении нарушений земельного законодательства, указав, что в рамках муниципального земельного контроля, управлением муниципальным имуществом администрации муниципального образования <адрес> проведено обследование земельного участка с кадастровым номером 23:24:0204043:18, расположенного по адресу: <адрес>, пользователем которого является ФИО2.

В ходе обследования участка установлено, что земельный участок используется для технического обслуживания автотранспорта.

Согласно сведений филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по <адрес>, указанный земельный участок относится к категории земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства.

Земельным кодексом Российской Федерации установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ним объектов, согласно которому, все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В силу положений пункта 8 части 1 статьи 1 Земельного кодекса РФ одним из основных принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории разрешенного использования в соответствии с зонированием территории и требованиями законодательства.

Разрешенное использование земельного участка определяет особенности правового режима этого участка.

В настоящее время на территории каждого сельского поселения, входящего в состав <адрес>, действуют правила землепользования и застройки, которые являются нормативными правовыми актами, определяющими основные направления социально-экономического и градостроительного развития сельских поселений, охраны их культурного наследия, окружающей среды и рационального использования природных ресурсов.

На территории Павловского сельского поселения <адрес> действуют правила землепользования и застройки, утвержденные решением Совета муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил землепользования и застройки Павловского сельского поселения <адрес>».

В соответствии с действующими ПЗЗ, земельный участок, пользователем которого является ФИО2, расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами - Ж -1.

Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

В вышеуказанной зоне, в соответствии с условно разрешенными видами использования, возможно размещение объекта для обслуживания автотранспорта, при условии соблюдения градостроительных регламентов, действие которых распространяется в равной мере на все земельные участки и объекты капитального строительства, расположенные в пределах границ территориальной зоны.

Статьей 37 Градостроительного кодекса РФ установлено, что изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

Изменение одного вида разрешенного использования земельного участка на другой вид должно осуществляться в пределах установленной территориальной зоны с учетом требований градостроительного регламента.

В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно п. 3 ст. 72 ЗК РФ, органы местного самоуправления муниципального района осуществляют муниципальный земельный контроль в отношении расположенных на межселенной территории муниципального района объектов земельных отношений, а также в отношении объектов земельных отношений, расположенных в границах входящих в состав этого района сельских поселений, за исключением случаев, если в соответствии с законом субъекта Российской Федерации данные полномочия закреплены за органами местного самоуправления указанных сельских поселений.

В ходе проведенных рейдовый осмотров установлено, что указанный земельный участок используется не по целевому назначению - для обслуживания автотранспорта.

Администрацией муниципального образования <адрес> направлялось уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ о необходимости приведения земельного участка в соответствие с целевым назначением.

Однако, до настоящего времени земельный участок используется не по целевому назначению, вид разрешенного использования не изменен.

Кроме того, положениями Налогового кодекса РФ предусмотрено, что земельный налог и авансовые платежи по налогу уплачиваются налогоплательщиками физическими лицами в бюджет по месту нахождения земельных участков, признаваемых объектом налогообложения.

В отношении земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства установлена налоговая ставка в размере 0,15 % от кадастровой стоимости участка, а в отношении прочих, в том числе земельных участков с видом разрешенного использования - для ведения предпринимательской деятельности 1,5 % кадастровой стоимости участка.

Таким образом, неисполнение ФИО2 требований земельного законодательства влечет за собой недополучение бюджетом Павловского сельского поселения денежных средств от взимания земельного налога, что нарушает права и законные интересы как муниципального образования, так и неопределенного круга лиц его жителей.

Уточнив исковые требования, просит суд обязать ответчиков в двухмесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу, привести вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 23:24:0204043:18, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с фактическим использованием земельного участка, а именно изменить вид разрешенного использования земельного участка – «для ведения личного подсобного хозяйства» на вид разрешенного использования - «ремонт автомобилей».

Представитель истца ФИО9 в судебном заседании отсутствует, извещена, просит рассмотреть без участия представителя.

Ответчики ФИО2 и ФИО4 в судебном заседании признали исковые требования полностью, возражений не имеют.

Представитель третьего лица администрации Павловского сельского поселения в судебном заседании отсутствует, извещена.

Выслушав ответчиков, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Как объективно установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, в рамках муниципального земельного контроля, управлением муниципальным имуществом администрации муниципального образования <адрес> проведено обследование земельного участка с кадастровым номером 23:24:0204043:18, расположенного по адресу: <адрес>, пользователем которого является ФИО2.

Согласно сведений филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по <адрес> указанный земельный участок с кадастровым номером 23:24:0204043:18, расположенный по адресу: <адрес>, относится к категории земель - земли населенного пункта, вид разрешенного использования - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства.

Согласно информации Администрации Павловского сельского поселения земельный участок с кадастровым номером 23:24:0204043:18, расположенного по адресу: <адрес>, предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования ФИО3.

Согласно сведений нотариуса Павловского нотариального округа ФИО8 ФИО3 умер ДД.ММ.ГГГГ, после смерти заведено наследственное дело №, наследниками являются: ФИО2 и ФИО4.

В силу положений пункта 8 части 1 статьи 1 Земельного кодекса РФ одним из основных принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории разрешенного использования в соответствии с зонированием территории и требованиями законодательства.

Разрешенное использование земельного участка определяет особенности правового режима этого участка.

В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде.

Проведенным 30.09.2020г. рейдовым обследованием управлением муниципальным имуществом администрации муниципального образования <адрес> в рамках осуществления муниципального земельного контроля, установлено, что земельный участок с кадастровым номером 23:24:0204043:18 используется не по целевому назначению - для «ремонта автомобилей». Данное обстоятельство в судебном заседании подтверждено ответчиками полностью.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц. Согласно ст. 72 ЗК РФ, под муниципальным земельным контролем понимается деятельность органов местного самоуправления по контролю за соблюдением органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами в отношении объектов земельных отношений требований законодательства Российской Федерации, законодательства субъекта Российской Федерации, за нарушение которых законодательством Российской Федерации, законодательством субъекта Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность.

Муниципальный земельный контроль осуществляется в соответствии с законодательством РФ и в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления с учетом положений настоящей статьи.

Органы местного самоуправления муниципального района осуществляют муниципальный земельный контроль в отношении расположенных на межселенной территории муниципального района объектов земельных отношений, а также в отношении объектов земельных отношений, расположенных в границах входящих в состав этого района сельских поселений, за исключением случаев, если в соответствии с законом субъекта Российской Федерации данные полномочия закреплены за органами местного самоуправления указанных сельских поселений.

Статьей 25 ГК РФ установлено, что права на земельные участки, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Согласно пункту 8 части 1 статьи 1 Земельного кодекса РФ одним из основных принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Администрацией муниципального образования <адрес> направлялось уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ о необходимости приведения земельного участка в соответствие с целевым назначением. До настоящего времени земельный участок используется не по целевому назначению, вид разрешенного использования не изменен.

Вместе с тем, положениями Налогового кодекса РФ предусмотрено, что земельный налог и авансовые платежи по налогу уплачиваются налогоплательщиками физическими лицами в бюджет по месту нахождения земельных участков, признаваемых объектом налогообложения.

Согласно ч. 1 ст. 387 НК РФ земельный налог устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

Исходя из чего, в отношении земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства установлена налоговая ставка в размере 0,15 % от кадастровой стоимости участка, а в отношении прочих, в том числе земельных участков с видом разрешенного использования - для ведения предпринимательской деятельности 1,5 % кадастровой стоимости участка.

Таким образом, неисполнение ФИО2 и ФИО4 требований земельного законодательства влечет за собой недополучение бюджетом Павловского сельского поселения денежных средств от взимания земельного налога, что нарушает права и законные интересы, как муниципального образования, так и неопределенного круга лиц его жителей.

Руководствуясь 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать ФИО1 и ФИО5 привести вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 23:24:0204043:18, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с фактическим использованием земельного участка, а именно изменить вид разрешенного использования земельного участка – «для ведения личного подсобного хозяйства» на вид разрешенного использования - «ремонт автомобилей», в двухмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ФИО2 и ФИО4 госпошлину в доход государства в размере 300 руб. солидарно.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Павловского районного суда