Решение № 2А-566/2018 2А-566/2018~М-565/2018 М-565/2018 от 3 сентября 2018 г. по делу № 2А-566/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

4 сентября 2018 года п. Арсеньево

Одоевский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Валицкой Л.В.,.

рассмотрев в порядке упрощенного производства административное дело по административному заявлению Управления Роскомнадзора по Тульской области к администрации муниципального образования Арсеньевский район о признании регистрации средства массовой информации - радиопрограммы «Говорит Арсеньево» недействительной,

установил:

Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тульской области (Управление Роскомнадзора по Тульской области) обратился в Одоевский районный суд с заявлением к учредителю СМИ радиопрограммы «Говорит Арсеньево» недействительной " о признании свидетельства о регистрации СМИ ЭЛ №ТУ-00077 от 27.02.2009 года недействительным. Свое требование обосновывает тем, что учредителем СМИ радиопрограммы «Говорит Арсеньево» является администрация муниципального образования Арсеньевский район, адрес регистрации:<...> свидетельство о регистрации СМИ серии ЭЛ №ТУ 71-00077 от 27.02.2009 г. Статус СМИ радиопрограммы «Говорит Арсеньево» является действующим. В соответствии с Единым общероссийским реестром средств массовой информации, территория распространения указанного СМИ – Арсеньевский район Тульской области. В настоящее время радиопрограмма «Говорит Арсеньево» более одного года не выходит в свет, что подтверждается письмом филиала ФГУП «ВГТРК» «Гостелерадиофонд» от 18.06.2018 г. №1427/908/03, в котором указано, что обязательные экземпляры радиопрограммы «Говорит Арсеньево» не поступали. Ссылаясь на ст.15,19 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 г. №2124-1 «О средствах массовой информации», заявитель просит признать регистрацию средства массовой информации - радиопрограммы «Говорит Арсеньево» недействительной.

В силу части 1 статьи 292 КАС РФ, в порядке упрощенного (письменного) производства административные дела рассматриваются без проведения устного разбирательства. При рассмотрении административного дела в таком порядке судом исследуются только доказательства в письменной форме (включая отзыв, объяснения и возражения по существу заявленных требований, а также заключение в письменной форме прокурора, если настоящим Кодексом предусмотрено вступление прокурора в судебный процесс).

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об обоснованности заявленного административного иска.

В силу ст. 15 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации", регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае:

1) если представленные заявителем в регистрирующий орган в соответствии со статьей 10 настоящего Закона сведения не соответствуют действительности;

2) если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года;

3) если устав редакции или заменяющий его договор не направлен в регистрирующий орган в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) средства массовой информации;

свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке гражданского судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

В силу ст.8 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 №2124-1 "О средствах массовой информации", редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим законом. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи Российской Федерации свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.06.2010 г. N 16 "О практике применения судами Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации", при разрешении дел о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации необходимо иметь в виду, что исчерпывающий перечень оснований для этого определен в статье 15 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации". Указанное в части 5 статьи 8 данного Закона основание (учредитель не приступил к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации) является частным случаем основания, предусмотренного в пункте 2 части 1 статьи 15 этого Закона (средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года).

В силу ч.3 ст.12 Федерального закона "Об обязательном экземпляре документов" N 77-ФЗ от 29.12.1994 г., на хранение во Всероссийскую государственную телевизионную и радиовещательную компанию передаются материалы организаций по производству телерадиопродукции и телерадиовещательных организаций, которые вышли в эфир не позднее, чем через месяц со дня их выхода в эфир.

Как явствует из регистрационной карточки, наименование СМИ – радиопрограмма «Говорит Арсеньево» (свидетельство о регистрации ЭЛ №ТУ71-00077 от 27.02.2009 г.), периодичность – 3 раза в неделю, объем- 10 минут, адрес редакции:301510 <...> телефон <***>, сведений о главном редакторе нет, данных о тематике нет, название – информационная (новости), язык вещания – русский, территория распространения – Арсеньевский район.

Согласно информационному сообщению №1427/808/03 от 18.06.2018 г., директор филиала Федерального государственного унитарного предприятия «Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания «Государственный фонд телевизионных и радиопрограмм (Гостелерадиофонд) уведомил Управление Роскомнадзора по Тульской области, что обязательные экземпляры аудиовизуальной продукции не доставляло с 1.01.2017 г. АМО Арсеньевский район (ИНН <***>) СМИ Говорит Арсеньево, свидетельство о регистрации ЭЛ №ТУ71-00077 от 27.02.2009 г. по состоянию на 17.06.2018 г.

По итогам систематического наблюдения, проведенного на основании приказа руководителя Управления от 15.11.2017 г. №190 в отношении деятельности средства массовой информации- радиопрограммы «Говорит Арсеньево» установлены следующие обстоятельства:

- редакцией названного средства массовой информации, в нарушение требований ч.3 ст.12 Федерального закона "Об обязательном экземпляре документов" N 77-ФЗ от 29.12.1994 г. в адрес на хранение во Всероссийскую государственную телевизионную и радиовещательную компанию материалы организаций по производству телерадиопродукции и телерадиовещательных организаций, которые вышли в эфир не позднее, чем через месяц со дня их выхода в эфир, не представлялись;

- в ходе проведения наблюдения с 9 час. 19.06.2018 г. по 12 часов 21.06.2018 г. выявлено нарушение ст.15 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» от 27.12.1991 г. №2124-1. в части невыхода СМИ в свет более одного года;

- также выявлено нарушение ст.20 указанного Закона, в регистрирующий орган учредителем СМИ радиопрограммы «Говорит Арсеньево» не была представлена копия Устава редакции СМИ или заменяющего его договора.

В соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 г. №228, Роскомнадзор осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания (п.5.1.1.1 Положения).

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тульской области в соответствии с п. 8.13 Положения об Управлении, утвержденного приказом Роскомнадзора от 25.01.2016 N 75, имеет право предъявлять иски в суд о признании свидетельств о регистрации средств массовой информации недействительными.

Таким образом, письменными документами достоверно установлено, что учредитель – администрация муниципального образования Арсеньевский район не воспользовался предоставленным правом на производство и распространение указанной продукции средства массовой информации, отсутствуют подтверждения об осуществлении редакцией соответствующей деятельности по производству и распространению вышеназванной радиопрограммы, что является основанием, определенным в ст. 15 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации", предусматривающей, что свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Доказательства, подтверждающие выход в свет средства массовой информации радиопередачи «Говорит Арсеньево» в материалах дела отсутствуют, в связи с чем суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца.

На основании изложенного, руководствуясь 293, 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное заявление Управления Роскомнадзора по Тульской области к администрации муниципального образования Арсеньевский район о признании регистрации средства массовой информации - радиопрограммы «Говорит Арсеньево» недействительной удовлетворить.

Признать свидетельство о регистрации средства массовой информации радиопрограммы «Говорит Арсеньево» ЭЛ №ТУ-00077 от 27.02.2009 года недействительным.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда в течение месяца через Одоевский районный суд.

Председательствующий Л.В. Валицкая