Решение № 12-486/2018 от 10 сентября 2018 г. по делу № 12-486/2018

Дело 12-486/18


РЕШЕНИЕ

г. Пенза 11 сентября 2018 года

Судья Октябрьского районного суда г. Пензы Николаева Л.В.,

С участием представителя ООО «Дьюти Фри-Пенза»- ФИО1, представителя администрации Октябрьского района г. Пензы – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Дьюти Фри-Пенза» на постановление №26 от 18.07.2018 г. административной комиссии Октябрьского района г. Пензы о привлечении к административной ответственности по ст.3.2 Закона Пензенской области от 02.04.2008г. № 1506-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением №26 от 18.07.2018 г. ООО «Дьюти Фри-Пенза» привлечено к административной ответственности по ст.3.2 Кодекса Пензенской области об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

В постановлении указано, 18.07.2018 г. в 17:12 час. было установлено, что на оконном проеме магазина «DUTY FREE», расположенного по адресу: <...> размещен информационный материал, в неустановленном месте, чем нарушена ст. 3.2 Закона Пензенской области от 02.04.2008 г. №1506 – ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях».

В жалобе ООО «Дьюти Фри-Пенза» выражая несогласие с данным постановлением, просит его отменить, указывая на нарушение процедуры привлечения к административной ответственности, а именно: уведомление о времени и месте составления протокола об административном правонарушении — было направлено в адрес общества 25.06.2018 года, что подтверждается прилагаемым отчетом об отслеживании почтового отправления с идентификатором №. В соответствии с указанным уведомлением — составление протокола было назначено на 04.07.2018 года. В адрес общества уведомление о времени и месте составления протокола — поступило 13.07.2018 года, т. е. уже после даты составления протокола. При этом на момент составления протокола административная комиссия какими-либо сведениями о надлежащем извещении общества - не располагала. При таких условиях, основания для составление протокола об административном правонарушении в отсутствие представителя общества — у административной комиссии отсутствовали. Рассмотрение дела об административном правонарушении было назначено на 18.07.2018 года. Сведения о дате и месте рассмотрения дела были направлены в адрес общества почтовым отправлением с почтовым идентификатором №. Данное почтовое отправление было вручено ООО «Дьюти Фри-Пенза» лишь 02.08.2018 года, т. е. уже после рассмотрения дела по существу и вынесения постановления.

Представитель заявителя ООО «Дьюти Фри-Пенза» по доверенности ФИО1 в судебном заседании изложенные в жалобе доводы подтвердил, жалобу просил удовлетворить, постановление № 26 от 18.07.18г. - отменить.

Представитель администрации Октябрьского района г. Пензы – ФИО2 в судебном заседании с поданной жалобой не согласилась, считая постановления законным и обоснованным, вынесенным при строгом соблюдении норм материального и процессуального права. Надлежащее извещение ООО соблюдено.

Изучив материалы дела, выслушав мнение участников процесса, судья приходит к следующему.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина и не обязано доказывать свою невиновность, бремя доказывания возлагается на публичную власть.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст.3.2 Кодекса Пензенской области об административных правонарушениях размещение объявлений, информационных материалов, нанесение надписей, графических изображений в местах, не предназначенных для этих целей, если эти действия не являются нарушением законодательства о рекламе либо мелким хулиганством - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

Решение по делу об административном правонарушении является законным в том случае, если оно вынесено при точном соблюдении норм материального и процессуального права.

Порядок рассмотрения административных дел подразумевает обязательное создание условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч. ч. 1 и 3 ст. 28.6 указанного Кодекса.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ).

В случае неявки лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если оно извещено в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (ч. 4.1 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Из материалов дела усматривается, что 21.06.2018 г. в 17:12 час. административной комиссией Октябрьского района г.Пензы было установлено, что на оконном проеме магазина «DUTY FREE», расположенного по адресу: <...> размещен информационный материал, в неустановленном месте, чем нарушена ст. 3.2 Закона Пензенской области от 02.04.2008 г. №1506 – ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях». Постановлением № 26 от 18.07.18г. ООО «Дьюти Фри-Пенза» привлечено к административной ответственности по ст.3.2 Кодекса Пензенской области об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

Согласно материалам дела составление протокола по делу было назначено на 04.07.18г. Сведения о дате и месте были направлены в адрес общества письмом №- 25.06.18г. Указанное письмо прибыло в место вручения адресату-26.06.18г., после неудачной попытки вручения, получено адресатом – 03.07.18г., о чем в деле имеется уведомление.

Рассмотрение дела об административном правонарушении было назначено на 18.07.18г., о чем 08.07.18г. в адрес ООО «Дьюти-фри-Пенза» направлено соответствующее уведомление, которое прибыло в место вручения адресату – 09.07.18г., получено последним -13.07.18г.

Указанные обстоятельства так же подтверждаются ответом УФПС Пензенской области филиала ФГУП «Почта России», имеющемся в деле.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", с учетом положения пункта 2 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, осуществляющему предпринимательскую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя (далее - индивидуальный предприниматель), или юридическому лицу, направляется по адресу, указанному соответственно в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей или в едином государственном реестре юридических лиц либо по адресу, указанному самим индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом.

При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя; гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам, сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (пункт 1 статьи 20 ГК РФ); сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

Как установлено в судебном заседании, почтовая корреспонденция от административной комиссии Октябрьского района г. Пензы с уведомлениями о составлении протокола об административном правонарушении, о рассмотрении дела об административном правонарушении направлялись в адрес ООО «Дьюти –фри-Пенза» и были им получены заблаговременно,.

С выводом должностного лица о наличии в деянии ООО «Дьюти –фри-Пенза» состава административного правонарушения, предусмотренного ст.3.2 Закона Пензенской области от 02.04.2008г. № 1506-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях», следует согласиться, поскольку он соответствует требованиям закона и согласуется с материалами дела.

Вопреки утверждению заявителя, совокупность имеющихся в материалах дела доказательств, является достаточной для вывода о виновности юридического лица в инкриминируемом правонарушении.

Дело должностным лицом административного органа рассмотрено с соблюдением требований ст. ст. 29.1 - 29.7 КоАП РФ с учетом положений ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ в отсутствие законного представителя ООО «Дьюти –фри-Пенза», уведомленного надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела и при отсутствии ходатайства об отложении рассмотрения дела.

Довод жалобы о ненадлежащем уведомлении ООО "Дьюти-Фри-Пенза» о времени и месте рассмотрения дела не нашел своего подтверждения.

Поскольку направленные в адрес ООО «Дьюти-Фри-Пенза» уведомления содержали в себе полную информацию о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, были получены ООО «Дьюти-Фри-Пенза» своевременно, то такое уведомление следует признать надлежащим.

Не обеспечив явку на рассмотрение дела законного представителя или иного защитника, юридическое лицо тем самым распорядилось своими процессуальными правами, предусмотренными ст. 25.1 КоАП РФ, что нельзя признать процессуальным нарушением.

При рассмотрении дела нарушений процессуального характера, влекущих отмену постановления, не установлено.

Административное наказание в виде штрафа в сумме 5000 рублей назначено в пределах санкций статьи, с учетом характера совершенного правонарушения, данных о личности виновного, его имущественное положение.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что обжалуемое постановление вынесено при соблюдении норм материального и процессуального права, является законным и обоснованным, в связи с чем, рассматриваемая жалоба подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст. ст. 30.4-30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление №26 от 18.07.2018 г. административной комиссии Октябрьского района г. Пензы о привлечении к административной ответственности по ст.3.2 Закона Пензенской области от 02.04.2008г. № 1506-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях» ООО «Дьюти-Фри-Пенза» и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей оставить без изменения, жалобу ООО «Дьюти-Фри-Пенза» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья