Решение № 2А-175/2019 2А-175/2019~М-135/2019 М-135/2019 от 16 июня 2019 г. по делу № 2А-175/2019

Дело № 2а-175/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Таштып 17 июня 2019 года

Таштыпский районный суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего Петраковой Э.В.,

при секретаре Костяковой Л.В.,

с участием:

представителя административного истца Отделения МВД России по Таштыпскому району в лице ФИО2,

старшего помощника прокурора Таштыпского района Кауф О.А.,

административного ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации по Таштыпскому району об установлении административного надзора в отношении ФИО3,

УСТАНОВИЛ:

Отделение Министерства внутренних дел Российской Федерации по Таштыпскому району (далее Отд МВД России по Таштыпскому району) в лице начальника ФИО4 обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО3.

В обоснование заявленных требований административный истец ссылается на то, что ДД.ММ.ГГГГ приговором Таштыпского районного суда Республики Хакасия гр. ФИО3 осуждена по ч. 1 ст. 105 УК РФ к 7 годам лишения свободы, без ограничения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

ДД.ММ.ГГГГ по постановлению Шипуновского районного суда Алтайского края от 20.09.2016 гр. ФИО3 освобождена условно-досрочно на 1 год 10 месяцев 21 день.

В настоящее время гр. ФИО3 зарегистрирована по адресу: <адрес>, проживает по адресу: <адрес>. В течение года гр. ФИО3 два раза привлекалась к административной ответственности за совершение правонарушений, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность, а именно:

ДД.ММ.ГГГГ в отношении гр. ФИО3 вынесено постановление по делу об административном правонарушении по ст. 20.22 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1500 рублей;

ДД.ММ.ГГГГ в отношении гр. ФИО3 вынесено постановление по делу об административном правонарушении по ст. 20.21 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

По месту жительства гр. ФИО3 характеризуется удовлетворительно, замечена в употреблении спиртных напитков в быту, в состоянии алкогольного опьянения склонна к совершению преступлений и правонарушений.

На основании изложенного, представитель административного истца просит установить административный надзор в отношении ФИО3 на срок 1 год и административные ограничения в виде: 1) запрета пребывания на объектах торговли, реализующих вино-водочные изделия, в состоянии алкогольного или иного опьянения; 2) запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время суток в период с 22.00 часов до 06.00 часов; 3) запрета выезда за пределы территории установленных административных границ избранного места жительства; 4) обязания являться один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства либо пребывания для регистрации.

В судебном заседании представитель административного истца Отд МВД России по Таштыпскому району ФИО1 заявленные требования поддержал по доводам, изложенным в административном исковом заявлении, при этом уточнил свою позицию в части установления административных ограничений, а именно: запретить пребывание в барах, ресторанах, питейных заведениях, клубах, кафе, запретить выезд за пределы территории установленных административных границ избранного места жительства или пребывания - Таштыпского района.

Административный ответчик ФИО3 не возражала против удовлетворения уточненного административного иска, согласившись с установлением в отношении нее административного надзора на срок 1 год с вышеуказанными административными ограничениями, пояснила, что действительно совершила административные правонарушения против общественного порядка и общественной безопасности.

Участвующий в судебном заседании прокурор Кауф О.А. поддержала уточненный административный иск Отд МВД России по Таштыпскому району об установлении административного надзора в отношении ФИО3 и административных ограничений.

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Положения статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, не допускают ограничение со стороны публичных властей права на уважение личной и семейной жизни граждан, их жилища и корреспонденции, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из п.п. 1 ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее закон об административном надзоре) следует, что административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Закон) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость и имеющих непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений или умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 3 названного Закона в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественный безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административные правонарушения, предусмотренные частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Анализ приведенных выше норм права позволяет прийти к выводу, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления. Установление административного надзора не ухудшает положение лица, как осужденного, не отягчает его ответственность, а устанавливает контроль за его поведением уже после отбытия наказания. по месту его жительства.

Лицо, отбывающее наказание, либо освобожденное из мест лишения свободы, при совершении проступков и правонарушений, должно осознавать возможные негативные последствия в виде установления ограничений прав и свобод, предусмотренные законом, действовавшим на момент их совершения.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены гл. 29 КАС РФ, Законом «Об административном надзоре».

Указанные административным истцом ограничения не могут рассматриваться как несоразмерное ограничение прав. Такие ограничения не нарушают принцип равенства всех перед законом и судом, прав свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на отдых, свободу литературного, художественного, научного, технического и других видом творчества, преподавания, право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям, право на судебную защиту и других прав.

Из материалов дела следует, что ФИО3 родилась <данные изъяты>

07.06.2012 г. ФИО3 была осуждена Таштыпским районным судом Республики Хакасия по ч. 1 ст. 105 УК РФ к наказанию в виде 7 (семи) лет с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. (<данные изъяты>)

04.10.2016 г. по постановлению Шипуновского районного суда Алтайского края от 20.09.2016 г. гр. ФИО3 освобождена условно-досрочно на 1 год 10 месяцев 21 день. (<данные изъяты>)

В соответствии со ст. 86 УК РФ в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Судимость ФИО3 по приговору Таштыпского районного суда от 07.06. 2012 г. будет погашена 04.10.2024 г.

При рассмотрении настоящего дела судом установлено, что ФИО3 в течение года совершила два административных правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность.

В связи с этим, постановлением КДНиЗП Таштыпского района от 08.08.2018 г. ФИО3 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.22 КоАП РФ, по которому назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1500 (одна тысяча пятьсот) рублей. (<данные изъяты>)

Постановлением УУП ОУУПиПДН Отд МВД России по Таштыпскому району от 04.04.2019 г. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.21 КоАП РФ, по которому назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 (пятьсот) рублей. (<данные изъяты>).

Согласно справке-характеристике УУП Отд ОМВД России по Таштыпскому району ФИО3 проживает в <...> РХ продолжительное время, живет совместно с сожителем и дочерью. Ранее судима. Не работает. Привлекалась к административной ответственности за совершение правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность. Замечена в употреблении спиртными напитками, в состоянии алкогольного опьянения склонна к совершению преступлений и правонарушений. По месту жительства характеризуется удовлетворительно. (<данные изъяты>).

Согласно пункту 1 части 1 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 1 (п.п. 1,2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Согласно ч. 8 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о возложении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Суд полагает заявленные требования Отд МВД России по Таштыпскому району, в том числе, уточненные: в части запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время суток в период с 22.00 часов до 06.00 часов; запрещения выезда за пределы территории установленных административных границ избранного места жительства или пребывания - Таштыпского района; обязания являться один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства либо пребывания для регистрации, обоснованными. Однако, при этом суд полагает необходимым изменить изложенные в административном иске требования об установлении административного ограничения в виде запрещения пребывания на объектах торговли, реализующих вино-водочные изделия, в состоянии алкогольного или иного опьянения, поскольку сам факт нахождения лица в состоянии опьянения в местах влечет квалификацию по главе 20 КоАП РФ, а потому данные требования следует изложить в следующей редакции: запретить ФИО3 пребывание в барах, ресторанах, питейных заведениях, клубах, кафе.

Таким образом, с учетом целей административного надзора, сведений об образе жизни и поведении ФИО3., привлечения ее к административной ответственности, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, суд приходит к выводу о необходимости установления административного надзора в отношении административного ответчика ФИО3 и заявленных уточненных административных ограничений.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Отделения Министерства внутренних дел России по Таштыпскому району об установлении административного надзора на срок 1 (один) год и административных ограничений в отношении ФИО3 с учетом уточнений удовлетворить.

Установить в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> Республики Хакасия, административный надзор на срок 1 (один) год.

Установить ФИО3 административные ограничения в виде:

1) запрещения пребывания в барах, ресторанах, питейных заведениях, клубах, кафе;

2) запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время суток в период с 22.00 часов до 06.00 часов;

3) запрета выезда за пределы территории установленных административных границ избранного места жительства или пребывания - Таштыпского района;

4) обязания являться один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства либо пребывания для регистрации.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Хакасия в течение десяти дней со дня его принятия судом путем подачи апелляционной жалобы через Таштыпский районный суд Республики Хакасия.

Председательствующий Э.В. Петракова