Постановление № 5-16/2019 от 11 августа 2019 г. по делу № 5-16/2019

Дело № 5-16/2019

Резолютивная часть постановления оглашена 12 августа 2019 г.


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

п. Пено Тверской области 13 августа 2019 г.

Судья Пеновского районного суда Тверской области Худяков В.А., с участием прокурора Сергеенко И.М.,

представителя ЗАО база отдыха «Орлинка» ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ в отношении ЗАО база отдыха «Орлинка», ИНН <***>, ОГРН <***>, расположенное по адресу <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности по гл.17 КоАП РФ,

установил:

ЗАО база отдыха «Орлинка» обвиняется в том, что 15 ч. 25 мин. 19 июня 2019 г. в д. <адрес>, умышленно не выполнило требования зам. прокурора Пеновского района при проведении проверки исполнения требований природоохранного законодательства при эксплуатации очистных сооружений, и соблюдения жилищных прав граждан при предоставлении услуги по водоснабжению.

Так исполнительный директор ЗАО база отдыха «Орлинка» ФИО2 отказался подписать решение о проведении проверки, и отказался предоставить необходимую документацию и обеспечить доступ к объектам проверки.

Представитель ЗАО база отдыха «Орлинка» ФИО1 пояснил, что 19 июня 2019 г. зам. прокурора Пеновского района находился на территории база отдыха «Орлинка». ЗАО база отдыха «Орлинка» сдает в аренду имущественный комплекс ООО «Орлинка Сервис». ФИО2 не имеет полномочий представлять интересы ЗАО база отдыха «Орлинка» при проведении в отношении Общества проверок. Указывает, что Общество не уклонялось от предоставления необходимой документации и доступа к объектам водоснабжения. Однако решения о проведении проверки оно не получало и требований о предоставлении документации также в его адрес не направлялось. Обращает внимание на то, что в решении о проведении проверки срок проверки указан с 17 июня по 12 июля 2019 г..

Прокурор Сергеенко И.М. полагала, что при проведении проверки работники прокуратуры вправе истребовать любые сведения и документы, необходимые при проведении проверки.

Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, нахожу производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ в отношении ЗАО база отдыха «Орлинка» подлежащим прекращению по основаниям п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ по следующим основаниям.

Ответственность по ст.17.7 КоАП РФ предусмотрена за умышленные невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

В соответствии с п.1 ст.22 Закона «О прокуратуре РФ» прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе:

- по предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно входить на территории и в помещения органов, указанных в п.1 ст.21 настоящего Федерального закона, иметь доступ к их документам и материалам, проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона;

- требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены пунктами 2, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5 статьи 6 настоящего Федерального закона.

Согласно п.1 ст.21 Закона «О прокуратуре РФ» предметом прокурорского надзора являются соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, в том числе органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

Требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в ст. 22 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок (п.1 ст.6 Закона о прокуратуре).

Документы (в том числе электронные документы, подписанные электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации), справки и другие материалы или их копии, необходимые при осуществлении возложенных на органы прокуратуры функций, представляются по требованию прокурора безвозмездно в течение пяти рабочих дней с момента поступления требования прокурора руководителю или иному уполномоченному представителю органа (организации), а в ходе проведения проверок исполнения законов - в течение двух рабочих дней с момента предъявления требования прокурора. В требовании прокурора могут быть установлены более длительные сроки (п.2 ст.6 Закона о прокуратуре).

Так зам. прокурора Пеновского района было принято решение №47 от 17 июня 2019 г. о проведении проверки ЗАО база отдыха «Орлинка» исполнения требований природоохранного законодательства при эксплуатации очистных сооружений, соблюдения жилищных прав граждан при представлении услуги водоснабжения. Срок проведения проверки был установлен с 17 июня 2019 г. по 12 июля 2019 г. (л.д.8).

Из рапорта зам. прокурора Пеновского района следует, что им 19 июня 2019 г. был осуществлен выезд в ЗАО база отдыха «Орлинка» для проведения проверки. При проведении проверки исполнительный директор ФИО2 отказался представить ему документы, касающиеся деятельности очистных сооружений, а также водоснабжения. ФИО2 сообщил ему о том, что у него нет доверенности и полномочий на представление интересов ЗАО база отдыха «Орлинка» (л.д.7).

Постановлением зам. прокурора Пеновского района от 15 июля 2019 г. в отношении ЗАО база отдыха «Орлинка» было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ (л.д.2-5).

Исходя из изложенного доказательствами виновности умышленных действий ЗАО база отдыха «Орлинка» в не выполнении требований прокурора, вытекающие из его полномочий установленных законом, явились бы сведения о вручении (направлении) в адрес ЗАО база отдыха «Орлинка» уведомления о проведении проверки, направление требования о предоставлении сведений, документов, объяснение должностных лиц ЗАО база отдыха «Орлинка, в том числе о должностных полномочиях ФИО2.

Однако таких доказательств в материалах дела об административном правонарушении не содержится.

В период срока проведения проверки по 12 июля 2019 г. прокурором запросов и требований в адрес ЗАО база отдыха «Орлинка» не направлялось.

Таким, образом, доказательств того, что ЗАО база отдыха «Орлинка» умышленно игнорировало требования прокурора, при проведении проверки, материалы дела не содержат и относимых доказательств тому не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 и ч.1 ст.29.11 КоАП РФ, судья Пеновского районного суда Тверской области

постановил:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ в отношении ЗАО база отдыха «Орлинка» прекратить за отсутствие состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд в течение 10 дней с момента вручения или получения постановления составленного в окончательной форме.

Федеральный судья В.А.Худяков