Решение № 2-3118/2017 2-3118/2017~М-3199/2017 М-3199/2017 от 21 декабря 2017 г. по делу № 2-3118/2017

Дело № 2-3118/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 декабря 2017 года г. Биробиджан

Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе

судьи Бобровой И.А. с участием:

прокурора прокуратуры Биробиджанского района Швец С.Л.,

представителя ответчика ФИО3,

при секретаре Михайловой Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Смидовичского района Еврейской автономной области в интересах ФИО4 к правительству Еврейской автономной области о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Смидовичского района в интересах ФИО4 обратился в суд к правительству Еврейской автономной области с исковым заявлением о предоставлении жилого помещения. Мотивировав свои требования тем, что в прокуратуру Смидовичского района поступило заявление от ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р., о нарушении его жилищных прав и не предоставлении ему вне очереди жилого помещения. Прокуратурой Смидовичского района по указанному обращению проведена проверка, в ходе которой установлено следующее. Согласно информации управления по опеке и попечительству ЕАО ФИО4 относится к категории лиц из числа детей-сирот, и подлежит обеспечению жилым помещением в соответствии с законодательством, как лицо из числа детей сирот. Согласно постановлению главы муниципального образования «Смидовичский район» ЕАО от 15.10.2003 № «Об устройстве ФИО4 в детское государственное учреждение» за ФИО4 закреплено право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>. Вместе с тем, межведомственной комиссией 23.05.2017 дом <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Администрацией Николаевского городского поселения с ФИО4 договор социального найма жилого помещения не заключался. В настоящее время ФИО4 не имеет собственного жилья, которое в силу законодательства Российской Федерации было обязано предоставить ему правительство Еврейской автономной области, вынужден проживать в другом жилом помещении. Просит суд обязать правительство Еврейской автономной области предоставить ФИО4 благоустроенное жилое помещение государственного специализированного жилищного фонда в <адрес> муниципального образования «николаевское городское поселение» по договору найма специализированного жилого помещения.

В судебном заседании прокурор прокуратуры Биробиджаснкого района Швец С.Л., действующий на основании доверенности, доводы и требования иска поддержал в полном объеме, с учетом позиции материального истца просил суд предоставить жилое помещение в срок не позднее 31.12.2019г.

Истец ФИО4 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела судом извещен надлежащим образом, от него в суд поступила телефонограмма, согласно которой он просит суд рассмотреть дело без его участия, не возражает против предоставления жилого помещения в срок не позднее 31.12.2019г..

Представитель ответчика – правительства ЕАО ФИО3, действующая на основании доверенности, суду пояснила, что ответчик не оспаривает право истца на предоставление жилья, однако в связи с тем, что у ответчика отсутствует свободное жилье, на исполнении находится 287 решений судов об обеспечении жильем детей сирот, которые были вынесены в 2015 и 2016 годах, ранее 31 декабря 2021 года ответчик не сможет исполнить решение суда.

Суд, выслушав пояснения лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

В соответствии со ст. 1 Закона Еврейской автономной области от 25.01.2013 № 228-03 «О некоторых вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Еврейской автономной области» на территории области детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти области, уполномоченным правительством области на управление специализированным жилищным фондом области, в порядке, установленном настоящим законом, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно преамбуле Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21.12.1996 № 159-ФЗ (ред. от 25.11.2013) им определяются общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В силу ст. 1 указанного Федерального закона к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация провозглашена социальным государством, в котором обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Защиту семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту, включая социальное обеспечение, Конституция Российской Федерации относит к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (пункт "ж" части 1 статьи 72), что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства как на федеральные органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

Статьей 27 Конвенции о правах ребенка закреплено право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для его физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети-сироты), на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Федеральный закон от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ), который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В судебном заседании установлено, что ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес> (паспорт от ДД.ММ.ГГГГ), относится к категории лиц из числа детей-сирот, так как его мать ФИО1 умерла в сентябре 1997 года, отец ФИО2 является <данные изъяты>, написал заявление об устройстве своего сына в детское государственное учреждение в связи с трудным материальным положением (постановление МО «<адрес>» ЕАО № от ДД.ММ.ГГГГ).

По информации Управления по опеке и попечительству ЕАО № от 22.07.2016, № от 26.10.2017 сведения о ФИО4 включены в список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с законодательством с 22.07.2016г. Согласно постановлению главы муниципального образования «Смидовичский район» ЕАО от 15.10.2003 № «Об устройстве ФИО4 в детское государственное учреждение» за ФИО4 было закреплено право пользования жилым помещением, расположенным по адрес: <адрес>.

Из информации главы администрации МО «Николаевское городское поселение» Смидовичского муниципального района ЕАО № от 20.10.2017 следует, что ФИО4 состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в администрации Николаевского городского поселения. Распоряжение от 08.06.2015 №, очередь 170. С ФИО4 не заключался договор социального найма жилого помещения, он не является членом семьи нанимателя жилого помещения.

Согласно сведениям ГУП БТИ ЕАО от 23.10.2017 № ФИО4 не использовал право на бесплатную приватизацию в жилых помещениях, в домах государственного и муниципального жилищного фонда на территории г. Биробиджана, Биробиджанского и Смидовичского районов. Недвижимость до февраля 1998 года не зарегистрирована.

Из уведомления управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ЕАО от 01.11.2017, следует, что жилой площади за ФИО4 не зарегистрировано.

Из информации главы администрации МО «Николаевское городское поселение» Смидовичского муниципального района ЕАО № от 09.11.2017 следует, что жилое помещение расположенное по адресу: <адрес> включено в реестр Николаевского городского поселения.

В настоящее время ФИО4 проживает по адресу: <адрес>.

Согласно акта и заключения межведомственной комиссии от 12.05.2017 № указанный жилой многоквартирный дом признан непригодным для проживания и подлежащим сносу или реконструкции.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО4 относится к лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей и не имеет в настоящее время жилья, включен в банк данных детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилых помещений.

Статьей 8 ФЗ № 159 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», установлено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно закону ЕАО от 25.01.2013 № 228-ОЗ «О некоторых вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Еврейской автономной области» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, органом исполнительной власти области, уполномоченным правительством области на управление специализированным жилищным фондом области (далее - уполномоченный орган), в порядке, установленном настоящим законом, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

С учетом, установленных в судебном заседании обстоятельств суд приходит к выводу, что правительство ЕАО обязано обеспечить ФИО4 жилым помещением.

При указанных обстоятельствах, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования прокурора Смидовичского района и обязать правительство Еврейской автономной области предоставить ФИО4 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, пригодное для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, площадью не ниже установленных норм, в черте муниципального образования «Николаевское городское поселение» Еврейской автономной области в срок не позднее 31.12.2019г.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 56, 194-199 ГПК РФ, -

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Смидовичского района Еврейской автономной области в интересах ФИО4 к правительству Еврейской автономной области о предоставлении жилого помещения – удовлетворить.

Обязать правительство Еврейской автономной области предоставить ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, пригодное для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, площадью не ниже установленных норм, в черте муниципального образования «Николаевское городское поселение» Еврейской автономной области в срок до 31.12.2019г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья И.А. Боброва