Решение № 2А-497/2024 2А-497/2024~М-533/2024 М-533/2024 от 25 сентября 2024 г. по делу № 2А-497/2024

Дело №_________А-497/2024

68RS0№_________-10


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 сентября 2024 года АДРЕС

Котовский городской суд АДРЕС в составе:

председательствующего судьи Сысоевой Л.Ю.,

при секретаре судебного заседания ФИО3,

с участием представителя административного истца, ФИО1 по АДРЕС, по доверенности ФИО4,

прокурора – помощника прокурора АДРЕС ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 по АДРЕС к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений,

у с т а н о в и л:

ФИО1 по АДРЕС ФИО5 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 о дополнении ранее установленных ограничений.

В обосновании иска указано, что решением Кирсановского районного суда АДРЕС от ДАТА ФИО2 установлен административный надзор сроком на три года, с возложением ограничений: запрет на выезд за пределы территории АДРЕС без уведомления органов внутренних дел по месту жительства или пребывания; обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решением Котовского городского суда АДРЕС от ДАТА ФИО2 к ранее установленным ограничениям было дополнено ограничение в виде запрета посещения мест осуществляющих реализацию алкогольной продукции в розлив и обязательной явки в отдел внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 2 раза в месяц.

Решением Котовского городского суда АДРЕС от ДАТА ФИО2 к ранее установленным ограничениям было дополнено ограничение в виде обязательной явки в отдел внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 3 раза в месяц.

Решением Котовского городского суда АДРЕС от ДАТА ФИО2 к ранее установленным ограничениям было дополнено ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания, в определенное время суток - с 22 часов до 06 часов, если это не связано с трудовой деятельностью в ночное время.

Решением Котовского городского суда АДРЕС от ДАТА ФИО2 к ранее установленным ограничениям было дополнено ограничение в виде обязательной явки в отдел внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 4 раза в месяц.

ДАТА ФИО2 поставлен на профилактический учет по месту жительства в ФИО1 по АДРЕС как поднадзорное лицо. В этот же день ему вынесено письменное предупреждение о необходимости соблюдения административных ограничений и об ответственности за нарушение данных ограничений и совершение административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность и (или) предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 КоАП РФ.

Однако, с момента вынесения решения судом в отношении ФИО2, он неоднократно привлекался к административной ответственности за административные правонарушения, а именно: ДАТА по административному правонарушению, предусмотренному ч. 3 ст.19.24 КоАП РФ – назначено наказание в виде обязательных работ на срок 30 часов; ДАТА по административному правонарушению, предусмотренному ст.20.21 КоАП РФ - назначено наказание в виде административного ареста на срок 1 сутки; ДАТА по административному правонарушению, предусмотренному ч. 3 ст.19.24 КоАП РФ - назначено наказание в виде административного ареста на срок 10 сутки.

Со ссылкой на положения ч. 3 ст. 4 Федерального закона РФ №64-ФЗ от ДАТА «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и главы 29 Кодекса административного судопроизводства РФ административный истец просит дополнить ФИО2 ранее установленные ограничения, ограничением в виде – запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного, в определенное время суток - с 21 часа до 06 часов, если это не связано с трудовой деятельностью в ночное время.

ДАТА и ДАТА (два) ФИО2 вынесены предупреждения о недопустимости совершения правонарушений.

Представитель истца – инспектор группы организации и осуществления административного надзора ОУУП и ПДН ФИО1 по АДРЕС ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала заявленные требования, просит их удовлетворить в полном объеме по обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении, полагая, что применение заявленных мер усиления контроля за поднадзорным будет способствовать предупреждению совершения им преступлений и других правонарушений.

Административный ответчик – ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, о чем имеется расписка о получении повестки.

В соответствии с ч.2 ст.100 Кодекса административного судопроизводства РФ, ч.1 ст.165.1 Гражданского кодекса РФ ФИО2 считается извещенным о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Принимая во внимание, что обязанность по извещению административного ответчика была выполнена судом надлежащим образом, суд на основании ст.150 Кодекса административного судопроизводства РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося административного ответчика – ФИО2, явку которого признает необязательной.

Кроме того, судом принимается во внимание заявление ФИО2, подписанное им при получении копии административного искового заявления с приложенными документами, в котором он выразил позицию о рассмотрении дела в его отсутствие, с исковым заявлением согласен. Данное заявление подтверждает, что ФИО2 известно о направлении в суд административного искового заявления и о его содержании.

Помощник прокурора АДРЕС ФИО6 в судебном заседании выразила мнение, что административные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Суд, исследовав доказательства, учитывая позиции сторон и прокурора, нашёл административные исковые требования ФИО1 по АДРЕС подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 2 Федерального закона от ДАТА № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - «Закон №64-ФЗ»), административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу требований ст. 270 Кодекса административного судопроизводства РФ органы внутренних дел могут обратиться в суд с административным исковым заявлением о продлении административного надзора и о дополнении ранее установленных административных ограничений.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Закона №64-ФЗ, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

На основании ч.ч. 1 и 2 ст. 4 Закона №64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

По представленным материалам установлено, что решением Кирсановского районного суда АДРЕС от ДАТА ФИО2 установлен административный надзор на срок для погашения судимости – на три года, с возложением ограничений: обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение выезда за пределы территории АДРЕС без уведомления органов внутренних дел по месту жительства или пребывания. Срок административного надзора постановлено исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение вступило в законную силу ДАТА.

ДАТА ФИО2 поставлен на профилактический учет в ФИО1 по г Котовску и в этот же день он ознакомлен под роспись с предупреждением о недопустимости нарушений ограничений.

Несмотря на вступление решения суда в законную силу и постановки осужденного на учет в ФИО1 по АДРЕС, ФИО2 нарушал порядок отбывания административного надзора, что выражалось в совершении административных правонарушений против общественного порядка и общественной безопасности, и порядка управления.

Решением Котовского городского суда АДРЕС от ДАТА ФИО2 дополнено ограничение в виде обязательной явки в отдел внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 2 раза в месяц; запрета посещения мест осуществляющих реализацию алкогольной продукции в розлив.

Решением Котовского городского суда АДРЕС от ДАТА ФИО2 дополнено ограничение в виде обязательной явки в отдел внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 3 раза в месяц.

Решением Котовского городского суда АДРЕС от ДАТА ФИО2 дополнено ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания, в определенное время суток - с 22 часов до 06 часов, если это не связано с трудовой деятельностью в ночное время.

Решением Котовского городского суда АДРЕС от ДАТА ФИО2 дополнено ограничение в виде обязательной явки в отдел внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 4 раза в месяц.

Однако, после этого осужденный вновь продолжил совершать административные правонарушения против порядка управления, общественного порядка и общественной безопасности.

Факты совершения административных правонарушений подтверждаются представленными материалами и вступившими в законную силу постановлениями о привлечении ФИО2 к административной ответственности:

- ДАТА постановлением мирового судьи судебного участка №_________ АДРЕС по ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ (ДАТА в 23 час. 55 мин. отсутствовал по месту своего жительства по адресу: АДРЕС) назначено наказание в виде обязательных работ на срок 30 часов;

- ДАТА постановлением и.о. мирового судьи судебного участка №_________ АДРЕС мирового судьи судебного участка №_________ АДРЕС по ст.20.21 КоАП РФ (ДАТА в 22 часа 35 минут находился на АДРЕС около АДРЕС в состоянии опьянения) назначено наказание в виде административного ареста на срок одни сутки;

- ДАТА постановлением и.о. мирового судьи судебного участка №_________ АДРЕС мирового судьи судебного участка №_________ АДРЕС по ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ (ДАТА в 04 час. 00 мин. отсутствовал по месту своего жительства по адресу: АДРЕС) назначено наказание в виде административного ареста на срок 10 сутки.

Постановления вступили в законную силу и не обжаловались.

ДАТА, ДАТА (два) ФИО2 вынесены предупреждения о недопустимости нарушения административного надзора и возможного продления срока административного надзора, в случае повторных административных правонарушений.

Согласно характеристике по месту жительства, подготовленной УУП ФИО1 по АДРЕС от ДАТА – ФИО2 по месту жительства характеризуется неудовлетворительно, поскольку в состоянии алкогольного опьянения склонен к совершению административных правонарушений.

В п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №_________ от ДАТА «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», разъяснено, что в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений. Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 13 указанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Федерального закона от ДАТА № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходим факт совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Пункт 2 части 3 статьи 3 Закона предусматривает, что административный надзор устанавливается лицу, отбывшему уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющему непогашенную либо неснятую судимость, если он совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Разрешая требования о дополнении ФИО2 ограничений, суд принимает во внимание данные о его поведении за весь период нахождения в условиях административного надзора, отношение к исполнению обязанностей и данные о личности осужденного.

ФИО2 после установления административного надзора и ограничений, допустил неоднократное совершение административных правонарушений против общественного порядка и общественной безопасности.

Административные правонарушения совершены в течение года с момента постановки на профилактический учет и подтверждены соответствующими постановлениями.

Отмеченные факты противоправного поведения ФИО2 в период административного надзора, с достоверностью свидетельствуют о недостаточном профилактическом воздействии ранее установленных ему административных ограничений, не обеспечивают в полной мере, названных в законе целей административного надзора и соответственно являются поводом для их дополнения.

При таких обстоятельствах, суд соглашается с необходимостью возложения на ФИО2 дополнительного ограничения, в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания, в определенное время суток - с 21 часов до 06 часов, если это не связано с трудовой деятельностью в ночное время, так как административных правонарушения ФИО2 были совершены в вечернее время.

Установление данного ограничения, по мнению суда, представляется целесообразным, оно соответствует цели предотвращения повторного совершения ФИО2 правонарушений и усилению индивидуального профилактического воздействия на поднадзорного лица. Установление дополнительного ограничения, в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания, с 21 часов до 06 часов, не ограничивает несоразмерно право ФИО2 на труд.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 и 273 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

р е ш и л:

Административные исковые требования ФИО1 по АДРЕС удовлетворить.

Дополнить ФИО2 ранее установленные ограничения решением Кирсановского районного суда АДРЕС от ДАТА и дополненные решениями Котовского городского суда АДРЕС от ДАТА год, от ДАТА, от ДАТА, от ДАТА ограничением в виде:

- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания, в определенное время суток - с 21 часа до 06 часов, если это не связано с трудовой деятельностью в ночное время.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Котовский городской суд АДРЕС в течение десяти дней со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья Л.Ю.Сысоева

Решение изготовлено в окончательной форме ДАТА.

Судья Л.Ю.Сысоева