Решение № 2А-3566/2018 2А-3566/2018~М-3415/2018 М-3415/2018 от 28 ноября 2018 г. по делу № 2А-3566/2018

Дело № 2а-3566/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 ноября 2018 года г. Киров

Первомайский районный суд г. Кирова Кировской области в составе: председательствующего судьи Марушевской Н.В.,

при секретаре Никитиной А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Коми к учредителю средства массовой информации газеты «Навигатор-Коми» ООО «Навигатор» о признании регистрации средства массовой информации недействительной,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Коми обратилось в суд с заявлением о признании недействительным регистрации средства массовой информации – газеты «Навигатор-Коми» указав, что {Дата} Управлением выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации – газеты «Навигатор-Коми» серии {Номер}, учредителем которого выступили юридические лица: ООО «Навигатор» ({Адрес}) и ООО «Имидж-Контакт» ({Адрес}, деятельность прекращена {Дата}). Статус данного СМИ – действие приостановлено. В ходе мониторинга средств массовой информации за период с {Дата} гг. до настоящего времени не выявлено СМИ имеющее название газета «Навигатор-Коми». Согласно ответу ГБУ РК «Национальная библиотека Республика Коми» {Номер} от {Дата}, ИТАР-ТАСС {Номер}-{Номер} от {Дата} на обязательное хранение обязательные печатные экземпляры СМИ газеты «Навигатор-Коми» не поступают. Согласно ответу ИТАР-ТАСС {Номер} от {Дата}, ФГУБ «РГБ» № {Номер} от {Дата} на обязательное хранение обязательные электронные экземпляры СМИ газеты «Навигатор-Коми» не были направлены. Таким образом, средство массовой информации газета «Навигатор-Коми» не распространяется, то есть не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Просит признать недействительной регистрацию средства массовой информации – газеты «Навигатор-Коми» (свидетельство о регистрации от {Дата} серия {Номер}).

В судебное заседание стороны не явились, извещены надлежащим образом. Представитель административного истца просил рассмотреть дело без его участия. Причины неявки административного ответчика неизвестны.

В соответствии с ч. 4 ст. 263 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения административного дела, не препятствует его рассмотрению.

Суд, изучив письменные материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Судом установлено, что {Дата} Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по {Адрес} выдано свидетельство о регистрации СМИ – газеты «Навигатор-Коми» серия {Номер}, учредителем которого выступили юридические лица: ООО «Навигатор» ({Адрес}, {Адрес}, {Адрес}) и ООО «Имидж-Контакт» ({Адрес}, деятельность прекращена {Дата}).

Согласно свидетельству о регистрации СМИ – газеты «Навигатор-Коми» от {Дата} №{Номер} территория распространения продукции данного СМИ – {Адрес}.

Согласно заявлению учредителя СМИ газеты «Навигатор-Коми» периодичность данного СМИ – 1 раз в неделю.

Уведомлением от {Дата} учредитель СМИ газета «Навигатор Коми» ООО «Навигатор» информировало Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Коми о приостановлении деятельности средства массовой информации –журнала «Навигатор -Коми» с {Дата}

Пунктом 5.1.3 Устава редакции средств массовой информации газеты «Навигатор-Коми» приостановление деятельности газеты по решению учредителя производится в случае отсутствия средств на ее производство и выпуск и не может превышать 1 год.

Уведомлений о возобновлении деятельности средства массовой информации ООО «Навигатор» в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Коми в месячный срок, предусмотренный ст. 11 Закона РФ «О средствах массовой информации», не направило.

В соответствии с п. 5.1.1.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от {Дата} {Номер}, Роскомнадзор осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

На основании п. 7.2.1, 7.4.3 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Коми, утвержденного приказом Роскомнадзора от {Дата} {Номер}, на Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Коми возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

В силу ст. 8 Закона РФ «О средствах массовой информации», учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня регистрации средства массовой информации.

В случае пропуска данного срока, свидетельство о государственной регистрации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа на основании п. 2 ст. 15 Закона «О средствах массовой информации».

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 29.12.1994 №77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют, в том числе через полиграфические организации, в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС) 16 обязательных экземпляров книг и брошюр, журналов и продолжающихся изданий на русском языке; в течение семи дней со дня выхода в свет первой партии тиража печатных изданий доставляют с использованием информационно-телекоммуникационных сетей по одному обязательному экземпляру печатных изданий в электронной форме, заверенному квалифицированной электронной подписью производителя документа, в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС) и в Российскую государственную библиотеку; по три обязательных экземпляра субъекта Российской Федерации всех видов печатных изданий в соответствующие книжные палаты и (или) библиотеки субъектов Российской Федерации в день выхода в свет первой партии тиража.

Согласно ответу ГБУ РК «Национальная библиотека Республика Коми» {Номер} от {Дата}, ИТАР-ТАСС {Номер} от {Дата} на обязательное хранение обязательные печатные экземпляры СМИ газеты «Навигатор-Коми» не поступают.

Согласно ответу ИТАР-ТАСС {Номер} от {Дата}, ФГУБ «Российская государственная библиотека» № {Номер} от {Дата} на обязательное хранение обязательные электронные экземпляры СМИ газеты «Навигатор-Коми» не были направлены.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что газета «Навигатор-Коми» не распространяется, то есть не выходит в свет более одного года.

Решение учредителя СМИ о прекращении деятельности СМИ в регистрирующий орган не поступало.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 15 Закона РФ «О средствах массовой информации» регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ "О средствах массовой информации» под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, телепрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием); при этом д периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное наименование (название), текущий номер и выходящее в свет не же одного раза в год; под радио-, теле-, видео-, кинохроникальной программой понимается совокупность периодических аудио-, аудиовизуальных сообщений и материалов (передач), имеющая постоянное наименование (название) и выходящая в свет (в эфир) не реже одного раза в год.

Таким образом, не выходя в свет (в эфир) более года, газета «Навигатор-Коми» фактически перестала являться средством массовой информации. С учетом изложенного, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать недействительной регистрацию средства массовой информации – газеты «Навигатор-Коми» (свидетельство о регистрации от {Дата} серия {Номер}).

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Первомайский районный суд г.Кирова в течение месяца со дня его вынесения.

Судья Н.В. Марушевская