Решение № 2-487/2025 2-487/2025~М-293/2025 М-293/2025 от 17 июня 2025 г. по делу № 2-487/2025

Дело № 2-487/2025

УИД 04RS0020-01-2025-000430-24


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

3 июня 2025 года г. Северобайкальск

Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Дроздовой Ю.А., при секретаре Черных В.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации муниципального образования «Северо-Байкальский район», ФИО2 о признании договора аренды земельного участка недействительным, применении последствий недействительности сделки,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации МО «Северо-Байкальский район», ФИО2 о признании договора аренды земельного участка недействительным, мотивируя заявленные требования тем, что 04.09.2024 г. между ответчиками заключен договор №1134 аренды земельного участка с кадастровым номером №, находящегося в СНТСН «Байкал» с целью ведения садоводства сроком на 49 лет. Договор заключен без проведения торгов на основании подпункта 7 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ как с членом садового товарищества.

Заключению данного договора предшествовало обращение ФИО2 в мае 2024 года в администрацию района с заявлением о предварительном согласовании предоставления этого земельного участка. Распоряжением №202 от 17.05.2024 г. такое согласование было получено.

К заявлению о предварительном согласовании были приложены выписка из реестра членов СНТСН «Байкал» от 04.06.2022 г., копия решения собрания №3/2018 от 15 сентября 2018 года, выданные и подписанные председателем правления СНТСН «Байкал» в 2022 году.

Однако председатель СНТСН «Байкал», поняв и осознав сою ошибку при выдаче указанных документов, аннулировал их и сообщил в администрацию района об их недействительности. В частности, администрации района было сообщено, что ФИО2 в члены товарищества не принималась. Пояснительная записка была получена администрацией района 27 мая 2024 года.

Распоряжением №215 от 28 мая 2024 г. администрация отменила Распоряжение №202 в связи с нарушением законодательства (не приложены действительные документы, подтверждающие членство).

В дальнейшем ФИО2 обратилась в администрацию района с заявлением о заключении договора аренды. Данное заявление ей было возвращено, так как к нему не приложены актуальные и действительные документы, подтверждающие членство в товариществе и распределение ей земельного участка (с учетом того, что предоставленные ранее документы при подаче заявления о предварительном согласовании являлись недействительными и аннулированы товариществом).

ФИО2 обратилась в Северобайкальскую межрайонную прокуратуру, которая внесла в адрес администрации района представление. Результатом рассмотрения представления явилось заключение без проведения торгов договора аренды земельного участка с ФИО2

Вместе с тем, оснований для заключения этого договора без проведения торгов не имелось. Как следует из сведений ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером №, он относится к категории земель «земли населенных пунктов».

По общему правилу, предусмотренному ч.1 ст.39.6 Земельного кодекса РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Согласно подпункту 7 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления садового или огородного земельного участка, образованного из земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, за исключением земельных участков общего назначения, членам такого товарищества.

В силу положений статей 39.17, 39.15 Земельного кодекса РФ к заявлению о предоставлении земельного участка должны быть приложены документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов и предусмотренные перечнем, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Такой перечень утвержден Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 02.09.2020 №П/0321, согласно п.4 которого таким документами являются: решение общего собрания членов СНТ или ОНТ о распределении садового или огородного земельного участка заявителю; документ, подтверждающий членство заявителя в СНТ или ОНТ.

Основанием для заключения договора аренды без торгов послужили выписка из реестра членов СНТСН «Байкал» от 04.06.2022 г., копия решения собрания №3/2018 от 15.09.2018 г., выданные и подписанные председателем правления СНТСН «Байкал» в 2022 году.

Однако указанные документы не могли являться таким основанием. Как следует из пояснительной записки председателя правления СНТСН «Байкал», направленной в администрацию района, при выдаче этих документов произошла ошибка. ФИО2 не принималась в члены товарищества, при выдаче документов ввела в заблуждение правление. То есть фактически товарищество сообщило о недействительности указанных документов и аннулировало их. Администрация района достоверно знала о том, что ФИО2 в члены товарищества никогда не принималась (именно поэтому и отменила распоряжение о предварительном согласовании).

Кроме того, указанные документы (выписка из реестра и копия решения) и членская книжка являются лишь правоподтверждающими документами. Правоустанавливающий документ о возникновении прав и обязанностей члена товарищества у ФИО2 отсутствует. ФИО2 никогда не писала заявлений о вступлении в члены товарищества.

Таким образом, правоподтверждающие документы (выписка из реестра членов и копия решения) и членская книжка не могут быть признаны достоверными и подтверждающими членство ФИО2 в СНТСН «Байкал», так как выданы в отсутствие правоустанавливающего документа, о чем администрации района было достоверно известно из пояснительной записки председателя товарищества. Кроме того, указанные документы были аннулированы лицом, их выдавшим, еще до заключения оспариваемого договора.

До заключения оспариваемого договора аренды никакого земельного участка в законном пользовании (собственность или аренда) у ФИО2 не было. А после заключения этого договора аренды, с заявлением о вступлении в члены товарищества она не обращалась. Соответственно, ФИО2 не могла быть членом товарищества на момент заключения договора аренды, не является она им и сейчас.

Кроме того, указанные документы, послужившие основанием для заключения договора аренды без торгов, были выданы в 2022 году, тогда как в силу ч.9 ст.13 Закона №217 членство в СНТ могло прекратиться автоматически в любой момент. Реестр членов товарищества обновляется ежегодно. То есть администрации района надлежало запросить актуальные документы на момент заключения договора.

Представленная для заключения оспариваемого договора выписка из реестра членов СНТСН «Байкал» от 04.07.2022 г. не подтверждает то обстоятельство, что ФИО2 является членом СНТ. Из буквального прочтения указанной выписки следует, что она состоит в реестре садоводов, то есть лиц, ведущих садоводство без участия в товариществе и не являющихся членами товарищества.

При таких обстоятельствах договор аренды заключен без проведения торгов в отсутствие обязательного документа, подтверждающего членство заявителя в СНТ или ОНТ, соответственно является недействительным, как заключенный с нарушением требований Земельного кодекса РФ.

Заключение оспариваемого договора аренды без торгов с ФИО2 нарушило права истца на заключение договора аренды данного земельного участка путем участия в торгах.

С учетом уточнения исковых требований просила признать недействительным договор №1134 аренды земельного участка с кадастровым номером № от 04.09.2024 г. между администрацией МО «Северо-Байкальский район» и ФИО2 и применить последствия недействительности сделки.

В судебном заседании ФИО1 заявленные требования поддержала по доводам, изложенным в иске. Пояснила, что ответчик ФИО2 никогда в члены СНТСН «Байкал» не принималась, земельный участок, предоставленный ей в аренду по оспариваемому договору, за ней не закреплялся. В ранее предоставленных документах о численности и находящихся на территории СНТСН «Байкал» земельных участках, гражданах, имеющих на данной территории земельные участки, пользователем спорного участка указан ФИО3 – сожитель ответчика. Каких-либо документов, подтверждающих возникновение права пользования ФИО2 спорным участком, не имеется. Заключение договора аренды земельного участка без проведения торгов в отсутствие предусмотренных законом документов нарушает положения закона, влечет признание данного договора недействительным. Доводы ФИО2 о длительности пользования земельным участком, наличии на нем построек, внесении членских взносов не порождают возникновение у нее права на заключение договора аренды без торгов как с членом товарищества. Более того, с 2023 года членские взносы ею не вносились. Несостоятельны доводы ответчика о подаче заявления о принятии в члены СНТСН «Байкал», поскольку сам факт подачи заявления не приводит к безусловному принятию в члены товарищества. Документов, достоверно подтверждающих принятие ответчика ФИО2 в члены СНТСН «Байкал», ею не представлены. Представленные ФИО2 в администрацию МО «Северо-Байкальский район» документы (выписка из реестра членов и копия решения), выданные в 2022 г. не могли являться основанием для заключения оспариваемого договора ввиду того, что были выданы председателем правления СНТСН «Байкал» под влиянием заблуждения, своевременно, до заключения договора аренды земельного участка, были аннулированы им же путем направления пояснительной записки в администрацию района. Заключением оспариваемого договора аренды земельного участка нарушено ее – ФИО1 право на заключение договора аренды земельного участка путем участия в торгах. С заявлением о предварительном согласовании, предоставлении земельного участка с кадастровым номером № по договору аренды в администрацию МО «Северо-Байкальский район» она не обращалась. Но, в последующем, в случае удовлетворения заявленных требований, формально может как она, так и иные граждане, в том числе и ФИО2, в установленном законом порядке заявить свое право и волеизъявление на заключение договора аренды спорного земельного участка, участвовать в торгах. Просила заявленные требования удовлетворить.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, суду пояснила, что спорный земельный участок в садоводческом товариществе «Байкал» был предоставлен государством в 1983 г. В 2003 г. данный участок был приобретен ФИО3, который в 2014 г. подарил его ответчику ФИО2 В 2014 г. в правлении товарищества участок был переоформлен на нее – ФИО2 В 2018 г. она по требованию правления написала заявление о вступлении в члены СНТ повторно. В 2022 г. для оформления договора аренды председателем СНТСН «Байкал» ФИО4 ей были выданы надлежащие, соответствующие требованию закона документы: решение общего собрания от 15.09.2018 г., выписка из реестра членов СНТ. На основании данных документов 04.09.2024 г. между ней и администрацией МО «Северо-Байкальский район» был заключен оспариваемый договор аренды земельного участка. Обращаясь в суд с настоящим иском, ФИО1 указывает, что нарушено ее право на заключение договора аренды данного земельного участка путем участия в торгах. Однако у истца нет и не может возникнуть право на заключение договора аренды спорного земельного участка ни на торгах, ни без проведения торгов. Истец не заявляла ранее о своем праве и желании приобрести данный участок, не проводила межевание, не оплачивала кадастровые работы. ФИО1 не просит восстановить свое нарушенное право, не указывает как восстановятся ее права в случае признания договора аренды недействительным. В обоснование заявленных требований истец ссылается на недействительность выданных председателем СНТСН «Байкал» документов (выписки из реестра членов СНТ и решения общего собрания от 15.09.2018 г.). Данные документы выданы председателем правления ФИО4, в них указаны паспортные данные, которые были представлены при повторном написании заявления о вступлении в члены СНТ, адрес участка. Аналогичные документы, выдавались иным гражданам для заключения договора аренды земельного участка на территории СНТСН «Байкал». Полагала, что членство в СНТСН «Байкал» подтверждается и сведениями членской книжки. Выданные председателем СНТСН «Байкал» документы (выписка из реестра членов СНТ и решение общего собрания от 15.09.2018 г.) имеют статус официального документа, поскольку заверены уполномоченным лицом надлежащим образом. Заключением оспариваемого договора аренды земельного участка права истца не нарушены. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель ответчика ФИО5 в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом. Ранее суду поясняла, что с заявленными исковыми требования не согласна. Истцом не представлено доказательств нарушения ее прав заключением оспариваемого договора аренды земельного участка. Материалами дела подтверждается и сторонами не отрицается, что ответчик ФИО2 с 2014 года, а ранее ее сожитель ФИО3 пользовались земельным участком по адресу: <адрес>. ФИО2 оплачивала членские взносы, имеет членскую книжку. На вышеуказанном земельном участке расположен жилой дом, иные постройки. Следовательно, спорный земельный участок не свободен, не может быть предметом аукциона. Документы, выданные ФИО2 председателем СНТСН «Байкал» (выписка из реестра членов СНТ и решения общего собрания от 15.09.2018 г.), заверены им надлежащим образом, в судебном порядке не оспорены. Ссылаясь на нарушение требований закона при заключении спорного договора ФИО1 не указывает какие именно ее права будут восстановлены в случае признания сделки недействительной. Просила в удовлетворении заявленных требований отказать.

Представитель ответчика администрации МО «Северо-Байкальский район» в судебном заседании отсутствовал, о времени и месте рассмотрения дела извещался судом надлежащим образом, направил в суд заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель третьего лица СНТСН «Байкал» в судебное заседание не явился, будучи надлежаще уведомленным, направил в суд отзыв на исковое заявление, в котором просил исковые требования удовлетворить, рассмотреть дело без своего участия.

Третье лицо ФИО3 в судебном заседании отсутствовал, извещался судом надлежащим образом. Ранее в судебном заседании пояснял, что с исковыми требованиями не согласен. В 2003 г. купил земельный участок по адресу: <адрес> (в настоящее время 27). Договор купли-продажи земельного участка не оформляли, но перераспределение земельного участка было внесено в соответствующий журнал в правлении товарищества. С указанного времени он пользовался данным участком, вносил членские взносы. Членом товарищества является с 2003 г. В 2014 г. стал сожительствовать с ФИО2, спорный земельный участок подарил (передал) ей. Она также вносила членские взносы в товарищество, являлась членом СНТСН «Байкал». Законность заключенного 04.09.2024 г. между администрацией МО «Северо-Байкальский район» и ФИО2 договора №1134 аренды земельного участка им не оспаривается. Напротив, им совместно с ФИО2 проводились все необходимые работы для оформления договора аренды этого земельного участка. Между ним и администрацией МО «Северо-Байкальский район» также 04.09.2024 г. заключен договор №1135 аренды земельного участка. Основанием для заключения этого договора явились такие же документы, выданные председателем правления товарищества. Просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации, продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

В силу подпункта 7 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления садового или огородного земельного участка, образованного из земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, за исключением земельных участков общего назначения, членам такого товарищества.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 29 июля 2017 года N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предоставление товариществу и членам товарищества земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

Распределение земельных участков между членами товарищества осуществляется на основании решения общего собрания членов товарищества согласно реестру членов товарищества. Условные номера таких участков указываются в реестре членов товарищества и проекте межевания территории.

Садовые земельные участки и огородные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Органами местного самоуправления осуществляется поддержка ведения садоводства и огородничества, исходя из особой социальной значимости садоводства и огородничества. Меры государственной и муниципальной поддержки в отношении территорий садоводства и огородничества, в границах которых садовые и огородные земельные участки принадлежат исключительно гражданам, имеющим право на их внеочередное, первоочередное или иное льготное приобретение, оказываются в приоритетном порядке (части 1 и 9 статьи 26 Федерального закона от 29 июля 2017 года №217-ФЗ).

Как следует из материалов дела, постановлением главы администрации Северо-Байкальского района от 01.02.1983 года было зарегистрировано садоводческое товарищество «Байкал», учрежденное гражданами п. Нижнеангарск и г. Северобайкальск.

Решением исполнительного комитета Северо-Байкальского районного Совета народных депутатов от 20.04.1983 г. №99 садоводческому товариществу «Байкал» был отведен земельный участок на землях государственного земельного запаса площадью 51,3 га. в постоянное пользование.

Постановлением главы администрации №253 разрешена передача земельных участков в собственность членам СОТ «Байкал» согласно прилагаемого списка. За правлением СОТ «Байкал» закреплены земли общего пользования в границах генерального плана общей площадью 13,40 га в постоянное пользование.

Сведения о границах СОТ «Байкал» внесены в ЕГРН как единое землепользование с кадастровым номером №. Граница земельного участка состоит из 64 контуров.

Согласно проекту межевания территории СНТСН «Байкал» п. Душкачан Северо-Байкальского района проектируемая территория имеет вытянутую форму, ориентированную в направлении запад-восток и состоит из уточненных земельных участков, ранее учтенных земельных участков и образуемых земельных участков, располагаемых в кадастровом квартале №. Площадь территории в границах проектирования – <данные изъяты> кв.м. Согласно данным о земельных участках, сведения о которых внесены в Государственный кадастр недвижимости и единый государственный реестр прав, при проектировании образовано 406 земельных участков, из них: 360, в число которых входит спорный земельный участок, № земельных участков образуются с видом разрешенного использования ведение садоводства; 5 № земельных участков с видом разрешенного использования – ведение огородничества; 15 №) земельных участков образуется в качестве земельных участков (территории) общего пользования. Земельные участки формируются: путем раздела земельного участка с кадастровым номером № – 402 участка №), при котором преобразуемый земельный участок сохраняется в измененных границах; путем образования из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности – 4 участка №).

Согласно приложению к проекту межевания земельный участок с обозначением :ЗУ122 расположен по адресу: <адрес>. Площадь земельного участка – <данные изъяты> кв.м. Вид разрешенного использования – ведение садоводства, категория земель – земли населенных пунктов, территориальная зона – жилая зона. Способ образования земельного участка – путем раздела с сохранением в измененных границах земельного участка с кадастровым номером №.

04.09.2024 г. между администрацией МО «Северо-Байкальский район» и ФИО2 заключен договор №1134 аренды земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена (далее также – Договор, Договор аренды), согласно которому последней предоставлен на праве аренды земельный участок из числа земель населенных пунктов, сроком на 49 лет с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> квадратных метров. Адрес (местоположение): <адрес>. Вид разрешенного использования земельного участка - ведение садоводства. Разрешенный вид использования земельного участка является окончательным. Изменение целей использования участка допускается только с письменного разрешения арендодателя и в случаях, предусмотренных действующим законодательством.

Согласно п.1.3 договора срок аренды установлен с 04.09.2024 г. по 03.09.2073 г.

Согласно выписке из ЕГРН данный земельный участок образован из земельного участка с кадастровым номером №.

Вышеуказанный договор аренды земельного участка зарегистрирован Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии Республики Бурятия 10.09.2024 г. номер государственной регистрации №

Договор заключен на основании пп.7 п.2 ст.39.6 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов.

Оспаривая договор аренды, истец ссылается на отсутствие первичных документов, подтверждающих членство ФИО2 в СНТСН «Байкал», распределение ей земельного участка.

Отношения, возникающие в связи с ведением гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд, особенности гражданско-правового положения некоммерческих организаций, создаваемых гражданами для ведения садоводства и огородничества в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации регламентируются Федеральным законом от 29.07.2017 №217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», вступившим в законную силу и действующим с 01 января 2019 года (далее также - Закон № 217-ФЗ).

Согласно ч.1, ч.7, ч.8 ст. 5 Закона № 217-ФЗ, ведение садоводства или огородничества на садовых земельных участках или огородных земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, без участия в товариществе может осуществляться собственниками или в случаях, установленных частью 11 статьи 12 настоящего Федерального закона, правообладателями садовых или огородных земельных участков, не являющимися членами товарищества.

Указанные лица обладают правом, предусмотренным частью 3 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также правом обжаловать решения органов товарищества, влекущие для этих лиц гражданско-правовые последствия, в случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом.

Согласно ч. 30 ст. 54 Закона № 217-ФЗ, вступление в силу настоящего Федерального закона не может являться самостоятельным основанием для исключения граждан из числа членов некоммерческих организаций, указанных вчасти 1настоящей статьи.

В соответствии с положениями ч.ч.1,2 ст. 18 ранее действовавшего Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от 15.04.1998 N 66-ФЗ, членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого товарищества (садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого партнерства) могут быть граждане Российской Федерации, достигшие возраста восемнадцати лет и имеющие земельные участки в границах такого товарищества (партнерства). Членами садоводческого, огороднического или дачного потребительского кооператива могут быть граждане Российской Федерации, достигшие возраста шестнадцати лет и имеющие земельные участки в границах такого кооператива.

Членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения могут стать в соответствии с гражданским законодательством наследники членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, в том числе малолетние и несовершеннолетние, а также лица, к которым перешли права на земельные участки в результате дарения или иных сделок с земельными участками.

В соответствии с пунктом 2.7 Федерального закона от 25 октября 2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», до 1 марта 2031 года члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Согласно п.2.8 Федерального закона от 25 октября 2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К этому заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная заявителем. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.

Из анализа вышеуказанных правовых норм следует, что земельный участок в садовом товариществе может быть предоставлен органом местного самоуправления его членам на основании решения общего собрания такого товарищества о распределении земельных участков между членами товарищества.

Приказом Росреестра от 02.09.2020 №П/0321 утвержден перечень документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов.

В соответствии с п. 29 данного Перечня при обращении за предоставлением земельного участка в аренду по пп. 7 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации заявителем (членом СНТ или ОНТ) предоставляются: документ о предоставлении исходного земельного участка СНТ или ОНТ, за исключением случаев, если право на исходный земельный участок зарегистрировано в ЕГРН; документ, подтверждающий членство заявителя в СНТ или ОНТ; решение общего собрания членов СНТ или ОНТ о распределении садового или огородного земельного участка заявителю; утвержденный проект межевания территории; выписка из ЕГРН об объекте недвижимости (об испрашиваемом земельном участке); выписка из ЕГРЮЛ в отношении СНТ или ОНТ.

Для заключения Договора ФИО2 в администрацию МО «Северо-Байкальский район» представлены следующие документы: копия членской книжки; заверенная председателем правления выписка из реестра членов СНТСН «Байкал» от 04 июня 2022 года из содержания которой следует, что ФИО2 состоит в реестре садоводов СНТСН «Байкал» от 05.08.2021 под № 321 и за ней закреплен земельный участок по <адрес>; выписка из решения общего собрания членов СНТ «Байкал» с указанием о том, что на основании протокола общего собрания членов садоводческого некоммерческого товарищества «Байкал» 3/2018 от 15.09.2018 ФИО2 как члену товарищества распределён земельный участок по адресу <адрес>

Указанные документы были выданы ФИО2 в период 2022 года и заверены действующим председателем Правления СНТ СН «Байкал» ФИО4

В соответствии с пунктом 15.1 Устава СНТ СН «Байкал», действующего на период 2023 года и по настоящее время, органами управления СНТ являются: общее собрание его членов, Правление СНТ, председатель Правления.

Согласно п. 15.30 Устава СНТ, председатель правления действует от имени СНТ без доверенности и обладает полномочиями, в том числе: осуществляет представительство СНТ в органах государственной власти, органах местного самоуправления, в коммерческих и некоммерческих организациях; отдает письменные и устные распоряжения лицам, находящимся с СНТ в трудовых отношениях; подписывает е документы от имени СНТ и протоколы заседаний правления; рассматривает заявления членов СНТ.

Выдавая ФИО2 документы: выписку из реестра членов СНТ СН «Байкал», выписку из решения общего собрания, действуя в соответствии с положениями устава СНТ, Председатель правления несет ответственность за правильность и достоверность изложенной в данных документах информации, и мог полагать, что выданные им документы ФИО6 могут быть представлены в органы местного самоуправления для подтверждения членства заявителя в СНТ, наличия решения общего собрания членов СНТ о распределении ей земельного участка, расположенного в пределах территории СНТ.

В соответствии с положениями п.8.7 Устава СНТ СН «Байкал», действующего на период 2023 года и по настоящее время, после принятия заявителя Общим собранием в Товарищество, ему в течение одного месяца выдается членская книжка, в которую заносятся данные о его земельном участке, об уплате взносов и другие необходимые сведения (фото владельца). Аналогичные положения содержались и в ранее действовавших редакциях устава.

Из материалов дела усматривается, что ФИО2 выдана членская книжка, подписанная председателем, бухгалтером, имеющая печать СНТСН «Байкал», в которой отражены сведения о внесении членских взносов за 2021, 2022, 2023 гг.

Вышеперечисленные документы до настоящего времени не оспорены, недействительными не признаны. В настоящем иске такие требования также не заявлены.

Истец указывает, что выданные документы (выписка из реестра членов СНТСН «Байкал», выписка из решения общего собрания членов СНТ «Байкал») были аннулированы путем направления председателем правления СНТСН «Байкал» пояснительной записки в адрес администрации района.

Из буквального содержания данной пояснительной записки от 27.05.2024 г. следует, что в ранее представленных документах о численности и находящихся на территории СНТСН «Байкал» (ранее СОТ «Байкал») земельных участках и граждан, имеющих на данной территории земельные участки, выданных председателю Ш. (председатель СНТ «Байкал» с 2018 по 2020 гг.) специалистом земельного отдела, на земельных участках по адресам <адрес> (до проведения кадастровых работ был номер 29) и <адрес> числится ФИО3 Он же упоминается в решении общего собрания СНТ «Байкал» №3/2018 от 15.09.2018 г. ФИО2 членом семьи ФИО3 не является. До 2022 г. от ФИО2 никаких оплат за участок не поступало. Оплата за земельные участки по <адрес> поступала только от ФИО3, что отражено во всех сохраненных архивах и материалах бухгалтерского учета.

В этой же пояснительной записке указано о необходимости отмены распоряжения о предварительном согласовании предоставления ФИО2 земельного участка с условным номером 122 (кадастровый номер №) с уточненной площадью <данные изъяты> кв.м. и оформлении его на законного владельца ФИО3

В судебном заседании истцом обстоятельства, изложенные в пояснительной записке, не оспаривались, не отрицалось, что спорным земельным участком пользовался ФИО3, вносил членские взносы.

Изучением протокола №3/2018 общего собрания членов СНТ «Байкал» от 15.09.2018 г. установлено, что первым вопросом в повестке обсуждался вопрос о приеме в члены СНТ. Из содержания протокола следует, что 28 человек подали заявления о принятии в члены СНТ, в том числе ФИО3 Решением общего собрания 27 человек принято в члены СНТ «Байкал», включая ФИО3

Согласно регистрационному листу к протоколу №3/2018 от 15.09.2018 г. на основании представленных членских книжек зарегистрировано участие членов СНТ «Байкал» в общем собрании, в том числе ФИО3 (№65). Адрес участка указан <адрес> (в настоящее время 27), № и дата выдачи членской книжки – сентябрь 2000 г.

Сведений о принятии ФИО2 в члены СНТ «Байкал» в вышеуказанном протоколе общего собрания членов СНТ «Байкал», а также в последующих протоколах не имеется.

Согласно положениям пунктов 1 - 3 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе.

Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия.

В случаях, когда в соответствии с законом сделка оспаривается в интересах третьих лиц, она может быть признана недействительной, если нарушает права или охраняемые законом интересы таких третьих лиц.

Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо.

Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Лицо, которое знало или должно было знать об основаниях недействительности оспоримой сделки, после признания этой сделки недействительной не считается действовавшим добросовестно.

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

В силу статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Оспаривая договор аренды земельного участка, заключенный 04.09.2024 г. между администрацией МО «Северо-Байкальский район» и ФИО2, истец указывает, что данной сделкой нарушено ее право на заключение договора аренды этого же земельного участка путем участия в торгах.

В судебном заседании ФИО1 пояснила, что до заключения спорного договора в администрацию МО «Северо-Байкальский район» с заявлением о предоставлении (предварительном согласовании) ей спорного земельного участка она не обращалась. В случае удовлетворения заявленных требований такое право у нее возникнет, также как и у иных граждан, в том числе и ФИО2 Основной целью признания спорного договора недействительным, по мнению истца, является оформление договора аренды в соответствии с требованиями закона. Также истец пояснила, что на территории СНТСН «Байкал» имеет на праве собственности земельный участок. Не отрицала, что на территории СНТСН «Байкал» имеются иные земельные участки, свободные от прав иных лиц.

Согласно ст. 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, защите подлежит нарушенное право способом, избранным истцом.

По общему правилу, закрепленному в пункте 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи.

Подпункт 7 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации в системе действующего правового регулирования предусматривает исключение из общего правила о предоставлении на торгах права аренды определенных видов земельных участков.

Принимая во внимание, что истец стороной оспариваемого договора не является, спорный земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв. м. ФИО1 в пользование до заключения договора не испрашивала, решение о предоставлении указанного участка истцу администрацией МО «Север-Байкальский район» не принималось, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных требований. В данном случае признание недействительным договора аренды, заключенного с ФИО2, не приведет к предоставлению данного участка истцу. Следовательно, права ФИО1 не могут быть восстановлены в случае удовлетворения заявленных требований.

С учетом установленных по делу обстоятельств, наличия сведений о правах ФИО3 на спорный земельный участок, не опровергнутых истцом в ходе рассмотрения дела, он мог бы заявить о недействительности сделки в случае если данный участок выбыл из его владения помимо его воли. Однако в судебном заседании ФИО3, привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица, заявил о несогласии с требованиями истца, указав, что не считает свое право нарушенным, просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Суд также признает заслуживающими внимание доводы стороны ответчика ФИО2 о том, что спорный земельный участок не может быть предметом аукциона на право заключения договора аренды ввиду расположения на нем объектов недвижимости.

Согласно подпунктом 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из принципов земельного законодательства является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ним объектов недвижимости. Пунктом 1 статьи 271 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 35 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что собственник объекта недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащему другому лицу, имеет право пользования этим земельным участком.

В соответствии с подпунктом 8 пункта 8 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, не может быть предметом аукциона, если на земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, если на земельном участке расположены сооружения (в том числе сооружения, строительство которых не завершено), размещение которых допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекты, размещенные в соответствии со статьей 39.36 настоящего Кодекса, а также случаев проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, если в отношении расположенных на нем здания, сооружения, объекта незавершенного строительства принято решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями и в сроки, установленные указанными решениями, не выполнены обязанности, предусмотренные частью 11 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно пункту 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

В соответствии с пунктом 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Таким образом, если вышеуказанные объекты недвижимости, расположенные на спорном земельном участке, не имеют собственника или их собственник не известен, то они должны быть поставлены на соответствующий учет.

Как следует из материалов дела, спорный земельный участок по адресу: <адрес> огорожен, на нем расположены: жилой дом на бетонном фундаменте, баня, теплица, беседка. Данное обстоятельство подтверждается представленным актом осмотра, фотоматериалами, пояснениями сторон. Истцом наличие на земельном участке объектов недвижимости не отрицалось, не опровергнуто.

Оценив представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что в случае признания оспариваемой сделки недействительной, земельный участок с кадастровым № не мог бы быть предметом аукциона, поскольку при рассмотрении дела достоверно установлен факт расположения на нем объектов недвижимости. Администрация МО «Северо-Байкальский район» не могла бы объявить и провести аукцион на право заключения договора аренды, поскольку земельный участок, не смотря на отсутствие зарегистрированного права собственности на данные объекты, фактически не является свободным. Изложенное также свидетельствует о том, что права ФИО1 не могут быть восстановлены в случае удовлетворения заявленных требований.

Кроме того, сторонами не отрицается, что на территории СНТСН «Байкал» имеются иные земельные участки, свободные от прав третьих лиц, не имеющие иных обременений. Следовательно, истец не лишена права претендовать на предоставление иного земельного участка, расположенного в том же товариществе.

Руководствуясь ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации муниципального образования «Северо-Байкальский район», ФИО2 о признании договора аренды земельного участка недействительным, применении последствий недействительности сделки отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Северобайкальский городской суд Республики Бурятия.

Судья Ю.А. Дроздова

Решение принято в мотивированной форме 18 июня 2025 года.