Постановление № 5-299/2021 от 10 июня 2021 г. по делу № 5-299/2021

Дело № 5-299/2021 УИД 53 RS 0002-01-2021-001283-40


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

п. Любытино 08 июня 2021 года

Резолютивная часть постановления объявлена 08 июня 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 11 июня 2021 года.

Судья Боровичского районного суда Новгородской области Арсеньева Е.И., (<...>), с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО5 Л.В., представителя инспекции Государственной охраны культурного наследия НО ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.7.13 КоАП РФ, в отношении ФИО5 Леонида Васильевича, <данные изъяты>

установил:

Консультантом отдела государственной охраны объектов культурного наследия инспекции государственной охраны культурного наследия инспекции государственной охраны культурного наследия Новгородской области ФИО1 в отношении ФИО5 Л.В. составлен протокол № 10 от 28 апреля 2021 года об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.7.13 КоАП РФ, по тем основаниям, что при проведении мероприятий по контролю за сохранением объекта культурного наследия регионального значения «Усадьба АА Констанда. Хозпостройки, XIX в.», местоположение: <адрес> (внепланового осмотра технического состояния) 13.10.2020 года в 11 час. 30 мин. обнаружено следующее: в настоящее время состояние памятника аварийное. Здание состоит из северной части усадьбы, состоит из двух частей, к прямоугольному в плане каретному сараю торцом примыкает также прямоугольная, но более узкая конюшня. Памятник выстроен в смешанной технике: из кирпича сложены стены каретного сарая до карнизов и стены конюшни до половины высоты, фронтоны каретного сарая и верх стен конюшни – деревянные. Кирпичная кладка верстовая, на цементном растворе, из кирпича стандартного размера. Верхняя часть конюшни сложена из брёвен, врубленных в угловые брёвна – стойки с верхней обвязкой. В настоящее время часть кирпичных и деревянных стен конюшни разобраны. Отмостка отсутствует. Цоколь из дикого камня. Кровля каретного сарая стропильная, крыта шифером. Кровля конюшни отсутствует. Деревянные двери каретного сарая демонтированы. В настоящее время в помещение памятника имеется открытый доступ. Внутри здания в настоящее время имеется одно помещение. Стены в помещении кирпичные, не отштукатурены. Полы дощатые. Потолки деревянные. Памятник является объектом культурного наследия регионального значения (постановление администрации Новгородской области от 23.01.1997 г. № 21). Согласно объяснениям ФИО5 Л.В., данным 23.09.2020 г. УУП ОП по Любытинскому району, указанным гражданином были распилены на дрова часть старых брёвен памятника. Задание, разрешение на проведение данных работ органом охраны объектов культурного наследия не выдавалось, проектная документация на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия органом охраны объектов культурного наследия не согласовывалась.

В соответствии с п. 1 ст. 45 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, производятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

Учитывая изложенное в действиях физического лица ФИО5 Л.В. усматриваются признаки административного правонарушения, состоящие в нарушении требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, за которое в соответствии с пунктом 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), предусматривается административная ответственность.

Материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО5 Л.В. переданы 12 мая 2021 года в Боровичский районный суд Новгородской области.

При рассмотрении дела ФИО5 Л.В. с протоколом об административном правонарушении не согласился, вину в совершении административного правонарушения не признал, пояснил, что не знал, что здание является объектом культурного наследия, оно находится в полуразрушенном, аварийном состоянии, упавшую крышу он распилил с той целью, чтобы никто не пострадал.

Представитель инспекции государственной охраны объектов культурного наследия инспекции государственной охраны культурного наследия инспекции государственной охраны культурного наследия Новгородской области ФИО1 просила признать ФИО5 А.А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 КоАП.

Выслушав пояснения участвующих лиц, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 45 Федерального закона № 73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, производятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

Согласно ч. 1 ст.7.13 КоАП РФ нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до двухсот тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до четырехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пяти миллионов рублей.

Объективной стороной административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ являются противоправные действия (бездействие) относительно требований сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия народов РФ, в том числе выявленных объектов культурного наследия, их территорий, а равно несоблюдение ограничений, установленных в границах их зон охраны, т.е. в невыполнении или нарушении тех предписаний, которые содержатся в нормативных правовых актах, регулирующих вопросы охраны и использования объектов культурного наследия, в том числе выявленных объектов культурного наследия.

Субъектами административной ответственности являются граждане, должностные лица и юридические лица, совершившие нарушение требований сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия.

Основным законодательным актом, регулирующим отношения в области сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия народов Российской Федерации является Федеральный закон от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".

Как следует из имеющегося в деле протокола об административном правонарушении № 10 от 28 апреля 2021 года при проведении мероприятий по контролю за сохранением объекта культурного наследия регионального значения «Усадьба АА Констанда. Хозпостройки, XIX в.», местоположение: <адрес> (внепланового осмотра технического состояния) 13.10.2020 года в 11 час. 30 мин. обнаружено следующее: в настоящее время состояние памятника аварийное. Здание состоит из северной части усадьбы, состоит из двух частей, к прямоугольному в плане каретному сараю торцом примыкает также прямоугольная, но более узкая конюшня. Памятник выстроен в смешанной технике: из кирпича сложены стены каретного сарая до карнизов и стены конюшни до половины высоты, фронтоны каретного сарая и верх стен конюшни – деревянные. Кирпичная кладка верстовая, на цементном растворе, из кирпича стандартного размера. Верхняя часть конюшни сложена из брёвен, врубленных в угловые брёвна – стойки с верхней обвязкой. В настоящее время часть кирпичных и деревянных стен конюшни разобраны. Отмостка отсутствует. Цоколь из дикого камня. Кровля каретного сарая стропильная, крыта шифером. Кровля конюшни отсутствует. Деревянные двери каретного сарая демонтированы. В настоящее время в помещение памятника имеется открытый доступ. Внутри здания в настоящее время имеется одно помещение. Стены в помещении кирпичные, не отштукатурены. Полы дощатые. Потолки деревянные. Памятник является объектом культурного наследия регионального значения (постановление администрации Новгородской области от 23.01.1997 г. № 21). Согласно объяснениям ФИО5 Л.В., данным 23.09.2020 г. УУП ОП по Любытинскому району, указанным гражданином были распилены на дрова часть старых брёвен памятника. Задание, разрешение на проведение данных работ органом охраны объектов культурного наследия не выдавалось, проектная документация на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия органом охраны объектов культурного наследия не согласовывалась.

Объект культурного наследия «Усадьба АА Констанда. Хозпостройки, XIX в.» принят на государственную охрану в соответствии с Постановлением Администрации Новгородской области от 23.01.1997 № 21.

Согласно статье 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Факт совершения ФИО5 Л.В. вменяемого ему административного правонарушения подтверждается материалами дела об административном правонарушении, а именно: протоколом об административном правонарушении, актом осмотра технического состояния объекта культурного наследия N 85 от 13.10.2020 г., фотоматериалами, и иными доказательствами, в том числе материалами проверки № 388 (№) по факту повреждения памятника архитектуры в <адрес>.

Оценив все вышеприведенные доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу, что вина ФИО5 Л.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, в судебном заседании нашла свое подтверждение.

Законодателем установлена административная ответственность за рассматриваемое нарушение в целях бережного отношения всех граждан, должностных лиц и юридических лиц ко всем объектам культурного наследия народов России.

В судебное заседание не представлено доказательств того, что физическим лицом были приняты все зависящие от него меры для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена ответственность по ч.1 ст.7.13 КоАП РФ.

Таким образом, в действиях ФИО5 Л.В. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.7.13 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, содержит все необходимые для разрешения сведения.

В соответствии с ч.1 ст.4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания ФИО5 Л.В. в соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ судья учитывает характер совершенного юридическим лицом административного правонарушения.

Также судья принимает во внимание, что ФИО5 Л.В. привлекается к административной ответственности за данное административное правонарушение впервые, а также его материальное положение, состояние здоровья.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность юридического лица, судом не установлено.

Учитывая изложенное, а также установленные законом цели применения административного наказания, судья приходит к выводу о назначении ФИО5 Л.В. наказания в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 3.12, 29.1, 29.7, 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать ФИО5 Леонида Васильевича, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты административного штрафа: Получатель – Межрегиональное операционное УФК (Министерство культуры Российской Федерации, л/с <***>), Банк получателя: Операционный департамент Банка России Межрегиональное операционное УФК г.Москва, БИК 024501901; ЕКС: 40102810045370000002, казначейский счет: 03100643000000019500, ОКТМО 45382000, КБК 05411601071010013140, наименование платежа – административный штраф.

Разъяснить правонарушителю, что назначенный административный штраф должен быть оплачен в течение 60 суток со дня вступления в законную силу настоящего постановления. Документ (квитанция), подтверждающий оплату штрафа, должен быть представлен в суд по адресу: <...>. Неуплата штрафа в установленный законом срок влечет административную ответственность, предусмотренную ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Разъяснить, что при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, вынесший постановление, может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. С учётом материального положения лица, привлечённого к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьёй, вынесшим постановление, на срок до трёх месяцев.

Постановление может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Боровичский районный суд Новгородской области или непосредственном в Новгородский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.И. Арсеньева