Решение № 2А-68/2019 от 5 мая 2019 г. по делу № 2А-68/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации



№ 2а-68/2019
06 мая 2019 года
город Томск
Томский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Старикова М.А.,

при секретаре судебного заседания Лисневской М.Г.,

с участием представителя административных ответчиков – войсковой части 0001, её командира и жилищной комиссии – майора юстиции ФИО1,

представителя заинтересованного лица – жилищной комиссии войсковой части 0002 – капитана юстиции ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего, проходящего военную службу в войсковой части 0002, подполковника ФИО3 об оспаривании решения жилищной комиссии войсковой части 0001, утверждённого командиром указанной воинской части, об отказе в утверждении решения жилищной комиссии войсковой части 0002 от 28 марта 2019 года о признании ФИО3 нуждающимся в жилом помещении для постоянного проживания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с административным иском, в котором просит признать незаконным решение жилищной комиссии войсковой части 0001 от 29 марта 2019 года, отражённое в протоколе заседания № 5, которым отказано в утверждении решения жилищной комиссии войсковой части 0002 от 28 марта 2019 года о признании его нуждающимся в жилом помещении для постоянного проживания.

С целью восстановления нарушенного права истец просит возложить на жилищную комиссию войсковой части 0001 обязанность отменить оспариваемое решение и повторно рассмотреть вопрос об утверждении решения жилищной комиссии войсковой части 0002 от 28 марта 2019 года.

В обоснование заявленных требований ФИО3 указал, что проходит военную службу в должности командира войсковой части 0002 и имеет календарную выслугу более 20 лет.

По мнению административного истца, вывод жилищной комиссии войсковой части 0001 о его обеспечении государством жилым помещением в 1997 году является неверным, поскольку он в приватизации не участвовал, квартира предоставлялась с осуществлением денежных выплат.

Также ФИО3 указал, что 26 марта 2014 года передал свою долю в праве на квартиру в собственность своей матери на основании договора дарения и в настоящее время не имеет жилых помещений.

ФИО3, командир войсковой части 0001, жилищные комиссии войсковых частей 0001 и 0002, извещённые надлежащим образом о времени и месте рассмотрения административного дела, в суд не явились, об отложении судебного заседания ходатайств не заявили.

С учётом положений части 6 статьи 226 КАС РФ, судом административное дело рассмотрено в отсутствие административных истца, ответчиков и заинтересованного лица, явка которых обязательной не признавалась.

Представитель административных ответчиков – ФИО1 просил отказать в удовлетворении требований истца, указав, что ФИО3 в 1997 году приобрёл в собственность жилое помещение путём участия в приватизации квартиры, находившейся в ведомственном жилищном фонде. По мнению ФИО1, административный истец считается обеспеченным жильём за счёт государства, в связи с чем подлежит обеспечению жилым помещением по решению органа местного самоуправления по месту своего жительства.

Представитель заинтересованного лица – ФИО2 полагал необходимым удовлетворить заявленные исковые требования, поскольку отсутствуют основания для отказа в признании ФИО3 нуждающимся в получении жилого помещения. Пятилетний срок, установленный статьёй 53 ЖК РФ, после отчуждения права собственности на долю в квартире, истёк.

Также представитель жилищной комиссии войсковой части 0002 указал, что оспариваемое решение препятствует принятию ФИО3 на учёт военнослужащих, нуждающихся в жилом помещении для постоянного проживания.

Заслушав представителей административных ответчиков и заинтересованного лица, исследовав представленные доказательства, военный суд приходит к следующим выводам.

Принимая во внимание, что оспариваемое решение принято административным ответчиком 29 марта 2019 года, при этом ФИО3 обратился в суд с иском 09 апреля 2019 года, суд приходит к выводу о соблюдении срока обращения в суд с административным исковым заявлением, установленного статьёй 219 КАС РФ.

Право военнослужащих на жилище установлено пунктом 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», согласно которому государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счёт средств федерального бюджета.

Согласно абзацу тринадцатому пункта 1 статьи 15 этого Федерального закона военнослужащие признаются федеральным органом исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьёй 51 ЖК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях признаются в том числе граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учётной нормы.

В соответствии с требованиями части 4 статьи 52 ЖК РФ при принятии граждан на учёт в качестве нуждающихся в жилье должны быть предоставлены документы, предоставляющие право состоять на учёте. Военнослужащие при постановке на учёт подают заявление с приложением к нему документов, позволяющих определить возможность не только постановки на учёт, но и возможность дальнейшего обеспечения жильём от военного ведомства.

Согласно выписке из послужного списка и копии контракта от 30 августа 1999 года, ФИО3 после обучения в Новосибирском высшем военном командном училище ВВ МВД России проходит военную службу по контракту с ... по настоящее время, с 03 марта 2017 года в должности командира войсковой части 0002, которая дислоцирована в ....

28 марта 2019 года ФИО3 обратился в жилищную комиссию войсковой части 0002 рапортом о признании нуждающимся в жилом помещении и принятии на учёт для обеспечения жилым помещением в ....

В соответствии с решением жилищной комиссии войсковой части 0002, отражённому в протоколе заседания № 4 от 28 марта 2019 года ФИО3 признан нуждающимся в жилом помещении для постоянного проживания. На основании пункта 24 приказа МВД России от 12 февраля 2010 года № 75 указанное решение направлено в вышестоящую жилищную комиссию войсковой части 0001 для утверждения.

Решением жилищной комиссии войсковой части 0001, утверждённым командиром указанной воинской части, отражённым в протоколе заседания №.5 от 29 марта 2019 года, на основании пункта 2 части 1 статьи 54 ЖК РФ отказано в утверждении решения нижестоящей жилищной комиссии о признании ФИО3 нуждающимся в жилом помещении для постоянного проживания, поскольку заявитель, будучи обеспеченным жилым помещением из государственного жилищного фонда, после участия в приватизации распорядился им по своему усмотрению путём отчуждения по договору дарения в 2014 году.

В силу части 2 статьи 19 ЖК РФ в зависимости от формы собственности жилищный фонд подразделяется на частный, государственный и муниципальный жилищные фонды, при этом непосредственно государственный жилищный фонд есть совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности Российской Федерации (жилищный фонд Российской Федерации), и жилых помещений, принадлежащих на праве собственности субъектам Российской Федерации (жилищный фонд субъектов Российской Федерации).

В соответствии со статьёй 6 ЖК РСФСР, действовавшего до 1 марта 2005 года, к государственному жилищному фонду относились жилые помещения, находящиеся в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд).

Поэтому в случае получения жилого помещения из государственного жилищного фонда, а до 1 марта 2005 года - из фонда органов местного самоуправления и ведомственного жилищного фонда, гражданин считается обеспеченным жильём за счёт государства.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 28 сентября 2017 года № 1950-О, требования абзаца первого пункта 14 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» об однократном обеспечении жильём и о предоставлении документов об освобождении жилого помещения основаны на вытекающем из Конституции Российской Федерации принципе социальной справедливости и направлены на предотвращение необоснованного сверхнормативного предоставления военнослужащим (и членам их семей) жилищных гарантий, в том числе на предотвращение необоснованного сверхнормативного предоставления государственного и муниципального жилья, относящегося к публичной собственности, когда военнослужащий совершил действия, повлекшие невозможность сдачи в установленном порядке жилого помещения, право пользования которым возникло у него, в том числе и не в связи с прохождением службы. При этом военнослужащий не лишён возможности реализовать своё право на жилище в общем порядке согласно нормам Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно справке администрации Михайловского района Алтайского края от 05 октября 2018 года, ФИО3 был зарегистрирован по , при этом сведения о регистрации Головкова до 1992 года отсутствуют, поскольку похозяйственные книги в Михайловском сельсовете не велись.

Из заявлений Г. (отца административного истца) от 04 марта 1997 года усматривается, что он в составе семьи из 4 человек изъявил желание приобрести в собственность указанную квартиру путём приватизации.

На основании договора на передачу в собственность граждан квартиры (доли домовладения) от 11 июня 1997 года, зарегистрированного Комитетом по управлению государственным имуществом Администрации Михайловского района Алтайского края, семья Г-вых из 4 человек, в том числе, административный истец, приобрели в собственность у Кулундинской дистанции пути Западно-Сибирской железной дороги Министерства путей сообщения России квартиру по , жилой площадью 45,5 квадратных метров, общей площадью 66,5 квадратных метров.

Постановлением исполнительного комитета Алтайского краевого Совета народных депутатов от 29 декабря 1989 года № 447 в Алтайском крае норма предоставления составляла не менее 9 квадратных метров жилой площади на человека.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости от 25 марта 2019 года № 00-00-4001/5064/2019-46427, ФИО3 после участия в разделе указанного домовладения, прекратил 26 марта 2014 года право собственности на 1/4 долю в общей долевой собственности на жилое помещение, общей площадью 66,5 квадратных метров, расположенное по .

Факт прекращения права собственности на 1/4 долю в общей долевой собственности на названное жилое помещение свидетельствует об утрате административным истцом возможности сдать его уполномоченному жилищному органу в соответствии с действующим законодательством.

Таким образом, ФИО3 в 1997 году был обеспечен по установленным нормам от государства жилым помещением, которым впоследствии распорядился по своему усмотрению.

Доводы административного истца о том, что он в приватизации жилого помещения не участвовал, квартира предоставлялась на возмездной основе, суд находит необоснованными, поскольку исследованные доказательства свидетельствуют об участии ФИО3 в приватизации жилого помещения, то есть бесплатной передаче в собственность гражданина Российской Федерации на добровольной основе занимаемого жилого помещения в государственном жилищном фонде.

Что касается истечения пятилетнего срока с момента умышленного ухудшения административным истцом жилищных условий, то это обстоятельство не является основанием для повторного обеспечения его жилым помещением за счёт средств федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, поскольку в этом случае обеспечение военнослужащего жилым помещением по договору социального найма осуществляется в общем порядке согласно нормам ЖК РФ с учётом ранее полученного от государства жилого помещения, что следует из разъяснений, содержащихся в пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 года № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих».

При таких обстоятельствах, вывод жилищной комиссии войсковой части 0001 о невозможности принятия ФИО3 на учёт военнослужащих, нуждающихся в получении жилых помещений, по причине отсутствия оснований для повторного предоставления ему квартиры от военного ведомства, поскольку заявитель в 1997 году за счёт государства был обеспечен жилым помещением в селе Михайловское Алтайского края, и которым распорядился по своему усмотрению, в результате чего в настоящее время не имеет возможности сдать его уполномоченным жилищным органам в соответствии с действующим законодательством, является правильным.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение жилищной комиссии войсковой части 0001 от 29 марта 2019 года, утверждённое командиром указанной воинской части, отражённое в протоколе заседания № 5, об отказе в утверждении решения жилищной комиссии войсковой части 0002 от 28 марта 2019 года о признании ФИО3 нуждающимся в жилом помещении для постоянного проживания, является законным и обоснованным и не нарушает права административного истца, требования которого суд находит необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьёй 111 КАС РФ судебные расходы возмещению не подлежат.

Руководствуясь статьями 175 – 180 и 227 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

Отказать ФИО3 в удовлетворении требований о признании незаконным решения жилищной комиссии войсковой части 0001 от 29 марта 2019 года, утверждённого командиром указанной воинской части, отражённого в протоколе заседания № 5, об отказе в утверждении решения жилищной комиссии войсковой части 0002 от 28 марта 2019 года о признании ФИО3 нуждающимся в жилом помещении для постоянного проживания.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Западно-Сибирский окружной военный суд через Томский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья М.А. Стариков