Решение № 2-1057/2024 2-1057/2024~М-791/2024 М-791/2024 от 9 сентября 2024 г. по делу № 2-1057/2024

УИД №74RS0046-01-2024-001291-20

Дело № 2-1057/2024


Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 сентября 2024 года город Озёрск

Озёрский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Хакимовой Д.Н.

при секретаре Борисовой М.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и обязании прекратить противоправные действия,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области (далее – Управление Роспотребнадзора по Челябинской области) обратилось в суд с иском к индивидуальному предпринимателю (далее – ИП) ФИО1 о признании противоправными действий ответчика, выразившиеся в торговле табачной продукции открытой выкладкой, возложении на ответчика обязанности прекратить противоправные действия, довести через средства массовой информации решение суда.(4-6).

В обоснование иска указано, что 06.10.23г. на официальный сервер Управления Роспотребнадзора по Челябинской области поступило обращение гражданина о том, что в магазине по адресу: <адрес> осуществляется продажа сигарет с открытой вкладкой. В связи с этим в адрес ИП ФИО1 было выдано предостережение о недопустимости обязательных требований от 25.10.2023г. №. За период с 03 октября 2023 года по 24 марта 2024 года в отношении ИП ФИО1 зафиксировано 5 аналогичных обращений. 26.03.2024г. было дано поручение, 27.03.2024г. в адрес территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Челябинской области в Саткинском, Ашинском и Катав – Ивановским районах поступил акт выездного обследования, по результатам которого установлено, что по адресу <адрес> магазине «<>» осуществляет предпринимательскую деятельность ИП ФИО1, информация о субъекте до потребителей доведена, кассовые чеки выдаются, торговля табачной продукцией ведется открытой выкладкой, в связи с чем было выдано предостережение. Учитывая, что ИП ФИО1 после получения предостережения продолжает допускать нарушение ФЗ от 23.02.2013г. №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», а именно допускает продажу табачной продукции с открытой выкладкой, поскольку Управление исчерпало все меры в пределах административного органа, последовало обращение в суд.

В судебное заседание представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области ФИО2 не явился, извещен своевременно и надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, сведений об уважительности причин неявки суду не предоставил, ранее направил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, неоднократно направленные в адрес ответчика судебные извещения возвращены с указанием причины: «Истек срок хранения», ходатайств об отложении не заявлял, письменные возражения суду не представил. (л.д.98,102,105).

Согласно пункту 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. В силу разъяснений, данных в пункте 68 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" статья 165.1 Гражданского кодекса РФ подлежит применению также к сообщениям суда.

Информация о времени и месте рассмотрения дела размещена на официальном сайте Озерского городского суда Челябинской области. Суд в соответствии с частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив доводы истца, изложенные в иске, исследовав все материалы дела, оценив все доказательства по делу в их совокупности, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 46 Гражданского процессуального кодекса РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно статье 46 Закона РФ от 07 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее – Закон о защите прав потребителей) орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей. При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Из разъяснений, содержащихся в абзаце втором пункта 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2012 года № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей», следует, что в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанными лицами могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика.

В соответствии с ч.4 ст.19 Федерального закона от 23.02.2013г. №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» запрещается розничная торговля табачной продукцией или никотиносодержащей продукцией с выкладкой и демонстрацией табачной продукции или никотиносодержащей продукции в торговом объекте, за исключением случая, предусмотренного частью 5 настоящей статьи.

Закон «О защите прав потребителей» №2300-1 от 07.02.1992г. регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами при продаже товаров, устанавливает права потребителей на приобретение товаров надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав.

Статья 1 Закона «О защите прав потребителей», устанавливает, что отношения в области защиты прав потребителей регулируются Гражданским кодексом РФ, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ФИО1 с 23.12.2020 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждается сведениями из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей. К основным видам деятельности ИП ФИО1 отнесена «деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания» (л.д. 27-29, 36-38).

ИП ФИО1 деятельность по розничной продаже непродовольственных товаров населению осуществляется в магазине «<>» по адресу: <адрес>.(л.д.39-90).

25 октября 2023 года заместителем начальника Управления Роспотребнадзора по Челябинской области по сообщению гражданина от 06 октября 2023 года, что в магазине «<>» расположенном по адресу <адрес>, <адрес>, осуществляется продажа сигарет с открытой выкладкой, что является нарушением действующего законодательства, ИП ФИО1 объявлено предостережение№ об обеспечении соблюдение требований законодательства об охране здоровья граждан в части соблюдения запрета розничной торговли табачной продукцией или никотиносодержащей продукцией с выкладкой и демонстрацией табачной продукции или никотиносодержащей продукции в торговом зале.(л.д.8).

27 ноября 2023 года заместителем начальника Управления Роспотребнадзора по Челябинской области по сообщению гражданина от 03 ноября 2023 года, что в магазине «<>» расположенном по адресу <адрес>, осуществляется продажа сигарет с открытой выкладкой, что является нарушением действующего законодательства, ИП ФИО1 объявлено предостережение № об обеспечении соблюдение требований законодательства об охране здоровья граждан в части соблюдения запрета розничной торговли табачной продукцией или никотиносодержащей продукцией с выкладкой и демонстрацией табачной продукции или никотиносодержащей продукции в торговом зале.(л.д.9).

11 января 2024 года заместителем начальника Управления Роспотребнадзора по Челябинской области по сообщению гражданина от 15 декабря 2023 года, что в магазине «<>» расположенном по адресу <адрес>, осуществляется продажа сигарет с открытой выкладкой, что является нарушением действующего законодательства, ИП ФИО1 объявлено предостережение № об обеспечении соблюдение требований законодательства об охране здоровья граждан в части соблюдения запрета розничной торговли табачной продукцией или никотиносодержащей продукцией с выкладкой и демонстрацией табачной продукции или никотиносодержащей продукции в торговом зале.(л.д.10).

25 января 2024 года заместителем начальника Управления Роспотребнадзора по Челябинской области по сообщению гражданина от 25 декабря 2023 года, что в магазине «<>» расположенном по адресу <адрес>, осуществляется продажа сигарет с открытой выкладкой, что является нарушением действующего законодательства, ИП ФИО1 объявлено предостережение № об обеспечении соблюдение требований законодательства об охране здоровья граждан в части соблюдения запрета розничной торговли табачной продукцией или никотиносодержащей продукцией с выкладкой и демонстрацией табачной продукции или никотиносодержащей продукции в торговом зале.(л.д.11).

19 марта 2024 года заместителем начальника Управления Роспотребнадзора по Челябинской области по сообщению гражданина от 15 марта 2024 года, что в магазине «<>» расположенном по адресу <адрес><адрес>, осуществляется продажа сигарет с открытой выкладкой, что является нарушением действующего законодательства, ИП ФИО1 объявлено предостережение № об обеспечении соблюдение требований законодательства об охране здоровья граждан в части соблюдения запрета розничной торговли табачной продукцией или никотиносодержащей продукцией с выкладкой и демонстрацией табачной продукции или никотиносодержащей продукции в торговом зале.(л.д.13).

Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области в рамках рассмотрения обращения гражданина в отношении ИП ФИО1 поручено провести обследование магазина по адресу осуществления деятельности ИП ФИО1 (по существу продажи сигарет с открытой выкладной). (л.д.16).(л.д.16).

По результатам выездного обследования установлено, что ИП ФИО1 допущена торговля табачных изделий ведется открытой выкладкой. (л.д.17). Также представлены фотоматериалы. (л.д.18-20).

По результатам проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия: наблюдения за соблюдением обязательных требований ИП ФИО1 заместителем начальника Управления Роспотребнадзора по Челябинской области 16 апреля 2024 года объявлено предостережение № о недопустимости нарушения обязательных требований (л.д. 22).

14 июня 2024 года заместителем начальника Управления Роспотребнадзора по Челябинской области по сообщению гражданина от 11 июня 2024 года, что в магазине «<>» расположенном по адресу <адрес>, осуществляется продажа сигарет с открытой выкладкой, что является нарушением действующего законодательства, ИП ФИО1 объявлено предостережение № об обеспечении соблюдение требований законодательства об охране здоровья граждан в части соблюдения запрета розничной торговли табачной продукцией или никотиносодержащей продукцией с выкладкой и демонстрацией табачной продукции или никотиносодержащей продукции в торговом зале.(л.д.95).

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что ИП ФИО1 допускает нарушения прав потребителей, требований законодательства в установленной сфере.

Таким образом, суд считает доказанным факты неоднократного нарушения ответчиком требований ст.19 Федерального закона от 23.02.2013г. №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», противоправные действия, которые выражаются в невыполнении обязательных требований законодательства ИП ФИО1, нарушают права неопределенного круга потребителей, то есть такого круга лиц, который невозможно индивидуализировать. Положения статьи 46 Закона о защите прав потребителей прямо предусматривают право органа государственного надзора предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий продавца в отношении неопределенного круга потребителей

Доказательств прекращения ответчиком указанных действий, в материалы дела не предоставлено.

Каких-либо препятствий для соблюдения требований законодательства в сфере защиты прав потребителей ФИО1 суду не предоставлено, судом не добыто.

Таким образом, требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и обязании прекратить противоправные действия подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 167,194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и обязании прекратить противоправные действия удовлетворить.

Признать действия индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП №), при осуществлении деятельности по продаже табачной продукции в магазине «<>» по адресу: <адрес> открытой выкладной предусмотренной законодательством РФ противоправными в отношении неопределенного круга потребителей.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП №), прекратить противоправные действия по продаже табачной продукции с открытой выкладной в магазине «<>» по адресу: <адрес>.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1, довести информацию о принятом решении суда в течение 10 дней со дня его вступления в законную силу до сведения потребителей путем публикации в средствах массовой информации.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП №) государственную пошлину в доход бюджета Озерского городского округа Челябинской области в размере 300 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Озёрский городской суд Челябинской области.

Председательствующий - Д.Н.Хакимова

Мотивированное решение изготовлено 16 сентября 2024 года

<>

<>

<>

<>

<>