Постановление № 5-509/2020 от 20 октября 2020 г. по делу № 5-509/2020

Дело № 5-509/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Исянгулово 21 октября 2020 года

Судья Кугарчинского межрайонного суда Республики Башкортостан Ибрагимова И.Р., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении гражданина ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, женатого, не имеющего инвалидности, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных главой 6 КоАП РФ, привлекающегося к административной ответственности по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ,

установила:

на основании поручения начальника Сибайского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РБ от ДД.ММ.ГГГГ в связи с поступившей информации из Кугарчинского межрайонного суда Республики Башкортостан о регистрации случая заболевания новой коронавирусной инфекции, вызванной Covid-19, у работника суда и при непосредственном обнаружении правонарушений специалистом-экспертом территориального отдела ФИО2 было проведено эпидемиологическое расследование и выявлены нарушения санитарного законодательства СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней».

ДД.ММ.ГГГГ в отношении участкового врача-терапевта государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Башкортостан Исянгуловская центральная больница ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, где указано, что ДД.ММ.ГГГГ в Сибайский территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по РБ поступило сообщение от администратора Кугарчинского межрайонного суда РБ о регистрации случая заболевания новой коронавирусной инфекции, вызванной Covid-19, с направлением положительного результата лабораторного исследования на Covid-19 методом ПЦР .... от ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ РБ. Пациентка была на приеме у врача-терапевта ФИО1 31 августа 2020 года и установлен диагноз «острая инфекция верхних дыхательных путей», назначен мазок из носоглотки на COVID-19. ДД.ММ.ГГГГ вирус идентифицирован, результат на COVID-19 положительный, что в этот день же день отображалось в региональной информационно-аналитической медицинской системе «ПроМед». Экстренное извещение в Кумертауский филиал коронавирусной инфекции, вызванной COVID-19, у пациентки участковым врачом-терапевтом ФИО1 не передано. Таким образом, ФИО1 нарушил законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, а именно в непредставлении экстренного извещения о регистрации случая заболевания новой коронавирусной инфекции, вызванной COVID-19 (нарушение п. 12.1 СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней»), совершенном при продолжающемся распространении заболевания новой коронавирусной инфекции COVID-19, представляющего опасность для окружающих, и в период действия режима «повышенная готовность» на территории Республики Башкортостан.

ФИО1 на судебном заседании вину во вменяемом правонарушении признал, показал, что о том, что у пациентки выявлена новая коронавирусная инфекция узнал только ДД.ММ.ГГГГ.

Специалист-эксперт Сибайского территориального отдела Управления Роспотребнадзора ФИО2, допрошенная в судебном заседании качестве свидетеля, показала, что обязанность направления экстренного извещения у врача ФИО1 возникла уже в день обращения пациентки ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав привлекаемое лицо, представителя государственного органа, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В силу ст. 26.11 КоАП РФ судья, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ .... коронавирусная инфекция (Covid-19) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В силу ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила).

Согласно п.п. 1, 3 ст. 29 вышеуказанного Федерального закона № 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

В соответствии с п.12.1 СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», о каждом случае инфекционной (паразитарной) болезни, носительства возбудителей инфекционной (паразитарной) болезни или подозрения на инфекционную (паразитарную) болезнь, а также в случае смерти от инфекционной (паразитарной) болезни медицинские работники медицинских, образовательных, оздоровительных и других организаций, индивидуальные предприниматели, осуществляющие медицинскую деятельность, обязаны в течение 2 часов сообщить по телефону, а затем в течение 12 часов в письменной форме (или по каналам электронной связи) представить экстренное извещение в территориальный орган, уполномоченный осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, по месту выявления больного (независимо от места его нахождения).

Из материалов дела следует, что ФИО1 работает в ГБУЗ РБ Исянгуловская ЦРБ на должности участкового врача-терапевта.

В ходе проведенного эпидемиологического расследования установлено, что ФИО1 допущены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий. 31 августа 2020 года врачом-терапевтом ФИО1 был установлен диагноз «острая инфекция верхних дыхательных путей» у пациента, назначен мазок из носоглотки на COVID-19.

ДД.ММ.ГГГГ вирус идентифицирован, результат на COVID-19 положительный.

Экстренное извещение о выявлении инфекционного заболевания участковым врачом-терапевтом ФИО1 не передано.

Факт допущенного нарушения обязательных требований санитарного законодательства РФ подтверждается представленными в материалы дела доказательствами, в том числе: поручением о проведении эпидемиологического расследования от ДД.ММ.ГГГГ, определением .... о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

Объективных данных, ставящих под сомнение вышеназванные доказательства, в деле не содержится.

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу о наличии в действиях (бездействии) ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Согласно статье 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно общим правилам назначения административного наказания, основанным на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 названного Кодекса).

В соответствии с положениями п. 2.2. ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

С учетом изложенных выше правовых положений, отсутствия существенного вреда, несоответствия назначенного административного наказания характеру совершенного административного правонарушения, конкретных обстоятельств дела и в целях исключения избыточного ограничения прав гражданина суд полагает возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 2 статьи 6.3 КоАП РФ, в размере 7500 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 29.10 КоАП РФ, судья

постановила:

признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ и подвергнуть наказанию в виде штрафа в размере 7500 рублей.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан через Кугарчинский межрайонный суд РБ в течение 10 десяти дней.

Судья И.Р.Ибрагимова