Решение № 2А-1797/2019 2А-1797/2019~М-1308/2019 М-1308/2019 от 9 июня 2019 г. по делу № 2А-1797/2019

2а-1797/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 июня 2019 года г. Улан-Удэ

Советский районный суд г.Улан-Удэ в составе председательствующего судьи Смирновой Ю.А., при секретаре Цыдендоржиевой Т.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Северобайкальской межрайонной природоохранной прокуратуры в защиту законных прав и интересов неопределенного круга лиц и интересов РФ к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республики Бурятия о признании информации в сети Интернет запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

у с т а н о в и л:

Северобайкальский межрайонный природоохранный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование требований указано, что Северобайкальской межрайонной природоохранной прокуратурой в ходе осуществления надзора за исполнением законодательства в сфере охраны окружающей среды и природопользования выявлен факт размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу ... противоправной информации, доступ неопределенного круга лиц к которой не ограничен, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. Просил признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации вышеприведенную информацию.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1, действующая на основании доверенности, административный иск поддержала, просила удовлетворить, ссылаясь на изложенные в нем доводы.

Представитель Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании, полагала требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Заинтересованные лица ФИО3, ФИО4 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела надлежаще извещены.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В силу ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие), квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п. 4 ст. 27 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» и ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, а также интересов Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее -Закон об информации, информационных технологиях и о защите информации) в зависимости от категории доступа к информации она подразделяется на общедоступную и информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами (информация ограниченного доступа).

Согласно ч. 1 ст. 10 Закона об информации, информационных технологиях и о защите информации в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч. 5 ст. 15 Закона).

В силу ст. 9 Закона об информации, информационных технологиях и о защите информации ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ч. 1 ст. 15.1 Закона об информации, информационных технологиях и о защите информации в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет».

Согласно ч. 2 ст. 15.1 Закона об информации, информационных технологиях и о защите информации в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 5 ст. 15.1 Закона).

Под рыболовством, согласно Федеральному закону от 20.12.2004 N 166-ФЗ (ред. от 01.05.2019) «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» понимается деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.

В силу ч. 1, ч. 2 ст. 27 Федерального закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ (ред. от 01.05.2019) «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», в целях сохранения занесенных в Красную книгу Российской Федерации и (или) Красную книгу субъекта Российской Федерации редких и находящихся под угрозой исчезновения видов водных биоресурсов добыча (вылов) таких видов водных биоресурсов запрещена, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. В исключительных случаях добыча (вылов) редких и находящихся под угрозой исчезновения видов водных биоресурсов допускается в порядке, предусмотренном Правительством Российской Федерации.

Статьей 258.1 Уголовного кодекса РФ предусмотрена уголовная ответственность за незаконную добычу особо ценных водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации.

Административная ответственность за уничтожение редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных или растений, занесенных в Красную книгу Российской Федерации либо охраняемых международными договорами, а равно действия (бездействие), которые могут привести к гибели, сокращению численности либо нарушению среды обитания этих животных или к гибели таких растений, либо добывание, сбор, содержание, приобретение, продажа либо пересылка указанных животных или растений, их продуктов, частей либо дериватов без надлежащего на то разрешения или с нарушением условий, предусмотренных разрешением, либо с нарушением иного установленного порядка, предусмотрена ст. 8.35 КоАП РФ.

За нарушение правил, регламентирующих рыболовство, предусмотрена административная ответственность ст. 8.37 КоАП РФ.

Тем самым, вышеперечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространения информации об организации рыбалки на вылов водных биологических ресурсов, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и (или) Красную книгу субъекта Российской Федерации.

Судом установлено, что Северобайкальской межрайонной природоохранной прокуратурой в ходе осуществления надзора за исполнением законодательства в сфере охраны окружающей среды и природопользования выявлен факт размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу ... информации, доступ неопределенного круга лиц к которой не ограничен, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, а именно - размещена информация, содержащая публичную оферту по организации рыбалки на возмездной основе на вылов водных биологических ресурсов, занесенных в Красные книги Республики Бурятия, Иркутской области - тайменя и ленка.

Информация на вышеуказанном Интернет-сайте находится в свободном доступе и может побуждать неопределенный круг лиц к совершению действий, за которые предусмотрена как административная, так и уголовная ответственность. При этом регистрация пользователей для доступа к использованию ресурса сайта не требуется. Ознакомиться с содержанием сайта может любой пользователь сети Интернет, ограничения на его передачу, копирование и распространение отсутствуют.

Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» подобной информации, нарушает права Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве, право на благоприятную окружающую среду.

Тем самым, размещение указанной информации фактически способствует совершению правонарушений, за которые предусмотрена административная ответственность. Доступ пользователям сети «Интернет» к указанной информации противоречит положениям федерального законодательства.

Поскольку, правовым последствием установления факта размещения в сети Интернет информации, запрещенной к распространению на территории РФ, на основании судебного решения, является применение установленной законодателем процедуры удаления указанной информации, что соответствует целям государственной охраны основ конституционного строя, здоровья, прав и законных интересов неопределенного круга лиц суд в целях защиты основ конституционного строя и нравственности, защиты прав и законных интересов других лиц, и охраняемых интересов общества и государства в целом, признает обоснованными требования прокурора и приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180,227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Северобайкальского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на странице в сети Интернет по адресу ... информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Направить копию решения суда по настоящему административному иску в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Бурятия для включения указателя страницы сайта в сети «Интеренет» в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия через Советский районный суд г. Улан-Удэ путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Ю.А. Смирнова