Решение № 2-40/2021 2-40/2021(2-915/2020;)~М-935/2020 2-915/2020 М-935/2020 от 14 июля 2021 г. по делу № 2-40/2021

Дело № 2-40(2021)

УИД 75RS0008-01-2020-001432-67


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 июля 2021 года город Борзя

Борзинский городской суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Дармаевой Б.Д., единолично

при секретаре судебного заседания Паниловой О.В.,

с участием заместителя Борзинского межрайонного прокурора Дудкиной Ю.А., действующей на основании прав по должности,

представителя ООО «Полигон-2» ФИО1, действующего на основании надлежащей доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Борзинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Полигон-2», администрации городского поселения «Шерловогорское» о понуждении произвести ограждение вокруг свалки твердых коммунальных отходов, очистку прилегающей территории,

У С Т А Н О В И Л:

Борзинский межрайонный прокурор Копылов Е.В. обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением, в котором просит суд обязать ООО «Полигон-2» произвести ограждение (обваловку) земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., местоположение которого установлено: <адрес>, в соответствии с требованиями СанПин 2.1.7.1322-03, высотой не менее 2 метров, произвести очистку прилегающей территории к земельному участку с кадастровым номером №. Обязать администрацию городского поселения «Шерловогорское» ликвидировать свалку твердых коммунальных отходов, расположенную около земельного участка с кадастровым номером №.

Определением суда от 15 декабря 2020 года к участию в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено общество с ограниченной ответственностью «Олерон+».

14 января сего года прокурор уточнил исковые требования, просил суд обязать ООО «Полигон-2» произвести обваловку земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., местоположение которого установлено: <адрес>, в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.7.1038-01, высотой не менее 2 метров.

Обязать администрацию городского поселения «Шерловогорское» ликвидировать свалку твердых коммунальных отходов, расположенную на расстоянии около 60 метров в южную сторону от границы земельного участка с кадастровым номером № и около 100 метров севернее от земельного участка с кадастровым номером № в сторону АЗС, а также несанкционированную свалку на земельном участке с кадастровым номером №

Определением суда от 03 марта 2021 года к участию в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство природных ресурсов Забайкальского края.

Определением суда от 01 апреля 2021 года к участию в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Региональная служба по тарифам и ценообразованию Забайкальского края.

Определением суда от 20 мая 2021 года к участию в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен отдел надзорной деятельности и профилактической работы по Борзинскому, Оловяннинскому районам и г.Борзя Управление надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Забайкальскому краю.

В судебное заседание представитель администрации ГП «Шерловогорское» ФИО2, действующая на основании надлежащей доверенности, не явилась, представила ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя ответчика.

В судебное заседание представители ООО «Олерон+», Министерства природных ресурсов Забайкальского края, Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края, не явились, надлежащим образом извещены о дне и времени проведения судебного заедания.

В судебное заседание представитель отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Борзинскому, Оловяннинскому районам и г.Борзя Управление надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Забайкальскому краю, ФИО3 не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсуствие представителя третьего лица, исковые требования Борзинского межрайонного прокурора поддерживает.

Суд, в порядке ст.167 ГПК РФ, с согласия сторон, определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

В судебном заседании заместитель Борзинского межрайонного прокурора Дудкина Ю.А. поддержала исковые требования в полном объеме с учетом уточнений от 14 января 2021 года.

Представитель ответчика ФИО4 исковые требования не признал и при этом суду пояснил, что договор аренды земельного участка с администрацией ГП «Шерловогорское» расторгается, исключается использование объекта размещения твердых коммунальных отходов в пгт.Шерловая Гора.

Выслушав стороны, изучив материалы гражданского дела, дополнительно представленные письменные доказательства, исследовав и оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого представленного в суд доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу статьи 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на охрану жизни и здоровья людей (статьи 7, 20 Конституции Российской Федерации).

В преамбуле Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" указано, что обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения признается одним из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В статье 1 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ дано понятие санитарно-эпидемиологическому благополучию населения - это состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

При этом под благоприятными условиями жизнедеятельности человека понимается состояние среды обитания, при котором отсутствует вредное воздействие ее факторов на человека (безвредные условия) и имеются возможности для восстановления нарушенных функций организма человека

Одним из способов обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, предусмотренных частью 1 статьи 2 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ, является обязательное соблюдение гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения - публично-правовая обязанность государства, обусловленная необходимостью реализации конституционного права граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду (преамбула и статья 8 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ).

Из материалов дела следует, что на территории городского поселения «Шерловогороское» на расстоянии около 60 метров в южную сторону от границы земельного участка с кадастровым номером № и около 100 метров севернее от земельного участка с кадастровым номером № в сторону АЗС имеется свалка твердых коммунальных отходов, а также выявлена несанкционированная свалка на земельном участке с кадастровым номером №.

Данное обстоятельство подтверждается актом визуального обследования земельного участка, предназначенного для размещения свалки от 21 сентября 2020 года.

Факт наличия свалки твердых коммунальных отходов и несанкционированной свалки на земельном участке с кадастровым номером № не отрицал глава администрации городского поселения «Шерловогорское» ФИО5 в своем отзыве на исковое заявление от 01 марта 2021 года.

В соответствии с п. 1 ст. 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В пункте 1 ст.8 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» № 89-ФЗ от 24.06.1998 года предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

В силу п. 1 ст. 13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. При этом организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов в таких случаях относится к полномочиям органов местного самоуправления городских округов (п. 3 ст. 8 указанного закона). Аналогичная обязанность органов местного самоуправления установлена и Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (п.п. 24 п. 1 ст. 16).

Согласно ч.5 ст.12 вышеуказанного закона запрещается захоронение отходов в границах населенных пунктов.

В соответствии со ст.22 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п.18 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2013 года №131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

Установленный факт наличия несанкционированной свалки бытовых отходов на территории городского поселения «Шерловогорское», свидетельствует о непринятии органами местного самоуправления полных мер по организации сбора и вывоза бытовых отходов.

Нарушение указанной обязанности, возложенной на органы местного самоуправления, может привести к нарушению прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и повлечь за собой негативные последствия для санитарно-экологической обстановки.

Таким образом, требования прокурора об обязании администрацию городского поселения «Шерловогорское» ликвидировать свалку являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В данном случае необходимость обращения прокурора с требованием об обязании уборки несанкционированной свалки направлены на защиту интересов неопределенного круга лиц, определить круг лиц, в интересах которых может быть заявлено требование прокурора невозможно.

Обсуждая доводы исковых требований прокурора в части обязания ООО «Полигон-2» произвести обваловку земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., местоположение которого установлено: <адрес>, в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.7.1038-01, высотой не менее 2 метров, суд не находит оснований для его удовлетворения.

Из представленных суду письменных доказательств следует, что между администрацией городского поселения «Шерловогорское» и ООО «Полигон 2» решается вопрос о расторжении договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

Кроме того, из письма министра природных ресурсов Забайкальского края от 16.06.2021 года следует, что в ходе корректировки территориальной схемы обращения с отходами Забайкальского края, утвержденной постановлением Правительства Забайкальского края от 05 ноября 2019 года №430, схемы потоков твердых коммунальных отходов, накопленные у населения и иных категории потребителей Борзинскогого района будут скорректированы и перестроены, в части исключения использования объекта размещения ТКО в пгт.Шерловая Гора Борзинского района.

В силу части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования Борзинского межрайонного прокурора подлежат частичному удовлетворению.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Поскольку истец и ответчик освобождены от уплаты государственной пошлины, судебные расходы необходимо отнести за счет средств федерального бюджета.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковое заявление удовлетворить частично.

Обязать администрацию городского поселения «Шерловогорское» в течение 1 (одного) месяца после вступления решения в законную силу ликвидировать свалку твердых коммунальных отходов, расположенную на расстоянии около 60 метров в южную сторону от границы земельного участка с кадастровмы номером № и около 100 метров севернее от земельного участка с кадастровым номером № в сторону АЗС, а также несанкционированную свалку на земельном участке с кадастровым номером №.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Борзинский городской суд Забайкальского края.

Председательствующий судья Б.Д. Дармаева

(решение в окончательной форме принято 14 августа 2021 года)