Решение № 2А-2280/2025 2А-2280/2025~М-883/2025 М-883/2025 от 10 марта 2025 г. по делу № 2А-2280/2025

УИД 19RS0001-02-2025-001420-61


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации



Дело № 2а-2280/2025
г. Абакан
11 марта 2025 г.
Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего Земба М.Г.,

при секретаре Энгельман В.Д.,

с участием помощника прокурора г. Абакана Кайдараковой К.В., представителя административного истца ФИО1, административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства внутренних дел России по городу Абакану к ФИО2 об установлении дополнительных ограничений при административном надзоре,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства внутренних дел России по городу Абакану (далее – УМВД России по г. Абакану) обратилось в суд с административным иском к ФИО2 об установлении дополнительных ограничений при административном надзоре, мотивируя заявленные требования тем, что решением Нижнеингашского районного суда Красноярского края от 11.03.2019 в отношении ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения установлен административный надзор сроком на 6 лет с административными ограничениями в виде обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Решением Минусинского городского суда Красноярского края от 16.08.2019 в удовлетворении административного иска МО МВД России «Минусинский» об установлении в отношении ФИО2 дополнительных административных ограничений при административном надзоре в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, а также запрета выезда за пределы Красноярского края без разрешения ОВД отказано. ФИО2 состоит под административным надзором с 13.06.2019, в УМВД России по г. Абакану – с 13.09.2023, срок административного надзора установлен по 13.06.2025. При постановке на профилактический учет ФИО2 был разъяснен порядок исполнения обязанностей и ограничений, возложенных на нее судом, также административный ответчик была предупреждена об ответственности за их нарушение. Несмотря на это, в течение года ФИО2 неоднократно привлечена к административной ответственности. Так 18.11.2024 в отношении нее вынесено постановление об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, 20.12.2024 – постановление об административном правонарушениии, предусмотренном ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ. Согласно справке-характеристике, жалобы и заявления от граждан в отношении ФИО2 не поступали, спиртными напитками она не злоупотребляет, в употреблении наркотических средств и психотропных веществ замечена не была, по месту жительства характеризуется удовлетворительно, нарушения общественного порядка не допускает. В течение года неоднократно привлекалась к административной ответственности. В связи с чем административный истец полагает, что необходимо усиление контроля за поднадзорным лицом ФИО2, и просит установить административному ответчику дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 4 раза в месяц.

В судебном заседании представитель административного истца УМВД России по г. Абакану ФИО1, действующая на основании доверенности, поддержала заявленные требования по доводам и основаниям, изложенным в административном иске.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании не возражала против установления дополнительных ограничений, однако просила снизить количество явок, указывая, что в настоящее время является самозанятой, работает в <данные изъяты>.

Помощник прокурора г. Абакана Кайдаракова К.В. в судебном заседании полагала возможным административный иск удовлетворить частично, снизив количество явок поднадзорного лица до двух явок в месяц.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, исследовав материалы административного дела, проанализировав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу п. 5 ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон № 64-ФЗ).

Из п. 1 ч. 1 ст. 1 Федерального закона № 64-ФЗ следует, что административный надзор – это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом; административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом; поднадзорное лицо - лицо, в отношении которого осуществляется административный надзор.

Статьей 2 Федерального закона № 64-ФЗ установлено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с ч. 2 ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел.

В силу ч. 3 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.В ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ поименованы административные ограничения, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица, в том числе: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов); 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории (ч. 2 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ).

Как разъяснено в п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, вступившим в законную силу решением Нижнеингашского районного суда Красноярского края от 11.03.2019 в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок погашения судимости – 6 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением административного ограничения в виде 1 раз в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решением Минусинского городского суда Красноярского края от 16.08.2019 в удовлетворении административного иска МО МВД России «Минусинский» об установлении в отношении ФИО2 дополнительных административных ограничений при административном надзоре в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, а также запрета выезда за пределы Красноярского края без разрешения ОВД отказано.

Заключением о заведении дела административного надзора от 13.09.2023 подтверждается, что ФИО2 состоит под административным надзором с 13.06.2019, в УМВД России по г. Абакану – с 13.09.2023, срок административного надзора установлен по 13.06.2025.

При постановке на профилактический учет ФИО2 был разъяснен порядок исполнения обязанностей и ограничений, возложенных на нее судом, также административный ответчик была предупреждена об ответственности за их нарушение.

Вместе с тем, в течение года ФИО3 неоднократно привлечена к административной ответственности. Так 18.11.2024 в отношении нее вынесено постановление об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, 20.12.2024 – постановление об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ.

Согласно справке-характеристике, жалобы и заявления от граждан в отношении ФИО2 не поступали, по месту жительства она характеризуется удовлетворительно, спиртными напитками не злоупотребляет, в употреблении наркотических средств и психотропных веществ замечена не была, нарушения общественного порядка не допускает. В течение года неоднократно привлекалась к административной ответственности

При таких обстоятельствах, учитывая поведение поднадзорного лица, ее характеристики, суд полагает возможным дополнить ФИО2 установленное решением Нижнеингашского районного суда Красноярского края от 11.03.2019 административное ограничение в виде обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, увеличив общее количество явок до 2 раз в месяц.

По мнению суда, указанное ограничение будет достаточным и позволит предупредить совершение ФИО2 других преступлений и правонарушений, окажет на нее профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 177, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Управления Министерства внутренних дел России по городу Абакану к ФИО2 об установлении дополнительных ограничений при административном надзоре удовлетворить частично.

Дополнить ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения установленное решением Нижнеингашского районного суда Красноярского края от 11.03.2019 административное ограничение в виде обязательной явки 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, увеличив общее количество явок до 2 (двух) раз в месяц.

В остальной части в удовлетворении административного иска Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Абакану отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Хакасия в течение 10 дней со дня вынесения решения путем подачи апелляционной жалобы через Абаканский городской суд.

Председательствующий М.Г. Земба

Мотивированное решение изготовлено 11 марта 2025 г.