Решение № 2-530/2018 2-530/2018 ~ М-425/2018 М-425/2018 от 21 мая 2018 г. по делу № 2-530/2018

Дело № 2-530/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 мая 2018 года Пермский край, г. Оса

Осинский районный суд Пермского края в составе

председательствующего Томашевич Н.Л.,

при секретаре Веренкиной Е.П.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Осинском районе Пермского края о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии,

у с т а н о в и л :

истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Осинском районе Пермского края (далее – ГУ-УПФР в Осинском районе Пермского края) о признании незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, включении в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 01.03.2004 по 23.04.2004, с 16.03.2010 по 09.04.2010, с 13.01.2015 по 06.02.2015, с 24.02.2015 по 03.03.2015, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости с 10.04.2018.

В обоснование требований указано, что 10.04.2018 истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии, однако ответчик в досрочном назначении страховой пенсии отказал, не включив в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации. Принятое ответчиком решение истец находит незаконным, нарушающим ее право на получение пенсии, поскольку в периоды нахождения на курсах повышения квалификации за истцом сохранялось средняя заработная плата, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В судебном заседании истец ФИО1 на исковых требованиях настаивала.

Представитель ответчика – ГУ – УПФР в Осинском районе Пермского края ФИО2 в судебное заседание не явилась, просила дело рассмотреть без ее участия, в письменных возражениях на иск указала, что с исковыми требованиями не согласна, поскольку в периоды нахождения на курсах повышения квалификации истец не имела постоянной занятости в течение полного рабочего дня, что является основным условием для предоставления права на досрочное назначение пенсии по старости.

Заслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что 10.04.2018 ФИО1 обратилась в ГУ-УПФР в Осинском районе Пермского края с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях».

13.04.2018 комиссией ГУ-УПФР в Осинском районе Пермского края рекомендовано ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 10.04.2018 отказать. При этом, комиссия не включила в специальный стаж в том числе периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации: с 01.03.2004 по 23.04.2004 (0-01-03), с 16.03.2010 по 09.04.2010 (0-00-24), с 13.01.2015 по 06.02.2015 (0-00-24), с 24.02.2015 по 03.03.2015 (0-00-10), поскольку период обучения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства не включается в специальный стаж, в то время как Списками и Правилами в специальный стаж включается только лечебная деятельность и при условии выполнения нормы рабочего времени с 01.11.1999.

Решением ГУ-УПФР в Осинском районе Пермского края от 13.04.2018 № ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» отказано в виду отсутствия требуемого льготного стажа 25 лет, не включения в специальный стаж в том числе спорных периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

Как следует из материалов пенсионного дела, истец в 1992 году окончила <данные изъяты>, решением Государственной квалификационной комиссии от 28.02.1992 истцу присвоена квалификация <данные изъяты>.

С 01.04.1992 по 31.03.2012 истец осуществляла лечебную деятельность в структурном подразделении <данные изъяты>, постоянно, в должности <данные изъяты> с 01.04.2012 по настоящее время в структурном подразделении - <данные изъяты>, в должности <данные изъяты>.

На основании приказов работодателя истец направлялась на курсы повышения квалификации с 01.03.2004 по 23.04.2004, с 16.03.2010 по 09.04.2010, с 13.01.2015 по 06.02.2015, с 24.02.2015 по 03.03.2015. Прохождение курсов повышения квалификации подтверждается представленными истцом свидетельствами.

Из справки Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Пермского края «Осинская центральная районная больница» от 03.05.2018 следует, что ФИО1 в период нахождения на курсах повышения квалификации с 01.03.2004 по 23.04.2004, с 16.03.2010 по 09.04.2010, с 13.01.2015 по 06.02.2015, с 24.012.2015 по 03.03.2015, была начислена средняя заработная плата, со всех сумм начислений были произведены все отчисления по единому социальному налогу во все фонды (в том числе в ФСС), по установленным тарифам, действующим в соответствующий период.

В соответствии с частью 1, 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии устанавливаются законом.

Согласно пункту 2 статьи 2 Федерального закона Российской Федерации № 400–ФЗ от 28.12.2013 страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (статья 8). В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (статья 11).

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении № 2-П от 29.01.2004, принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это, как и точность и конкретность правовых норм, которые лежат в основе соответствующих решений правоприменителей, включая суды, необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты. У граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В соответствии со статьей 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22.07.1993 N 5487-1, приказом Минздрава РФ от 09.08.2001 N 314 "О порядке получения квалификационных категорий", статьей 73 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", Приказом Минздрава России от 03.08.2012 N 66н "Об утверждении Порядка и сроков совершенствования медицинскими работниками и фармацевтическими работниками профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях", совершенствование профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным программам в образовательных и научных организациях не реже одного раза в пять лет является обязанностью медицинских работников и составной частью медицинской деятельности, без выполнения которых данная медицинская деятельность осуществляться не может.

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случаях направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Статьей 196 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Разрешая требования истца, суд исходит из того, что повышение квалификации является профессиональной обязанностью всех медицинских работников, занимающихся лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, при отсутствии систематической и планомерной учебы будет происходить снижение уровня квалификации работников здравоохранения и оказываемой ими помощи населению, что в свою очередь, будет вести к нарушению одного из конституционных принципов, закрепленных в статье 41 Конституции Российской Федерации. Кроме того, направление на курсы повышение квалификации и их прохождение напрямую и непосредственно связано с конкретным направлением деятельности и функциональными обязанностями каждого работника здравоохранения, которые ими выполняются по основному месту работы. Находясь на курсах повышения квалификации, истец повышала свою квалификацию и направлялась на курсы на основании приказов, изданных работодателем. За время учебы за ней сохранялись средняя заработная плата, должность, место работы, выплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, таким образом, суд полагает, что требования истца о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации подлежит удовлетворению.

Ссылка представителя ответчика на то, что Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11.07.2002, в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию включаются периоды работы, которые выполняются в течение полного рабочего дня и характер данной работы постоянный, в связи с чем, периоды нахождения на курсах повышения квалификации не могут быть включены в специальный стаж, суд находит несостоятельными.

Пункт 11 Правил № 516 указывает на то, какие периоды работы могут быть всклочены в специальный стаж, пунктом 9 данных Правил предусмотрен перечень периодов работы, которые не включаются в периоды работы, дающие право на досрочное назначение пенсии, в данный перечень не входят курсы повышения квалификации.

При изложенных обстоятельствах, суд полагает необходимым обязать ответчика включить истцу в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 01.03.2004 по 23.04.2004 (0-01-03), с 16.03.2010 по 09.04.2010 (0-00-24), с 13.01.2015 по 06.02.2015 (0-00-24), с 24.02.2015 по 03.03.2015 (0-00-10).

С учетом периода, который суд полагает необходимым включить в специальный стаж истца (3 месяца 21 день), и периода, который ответчик включил в стаж истца (24 года 8 месяцев 11 дней), общий стаж истца на момент обращения в Пенсионный фонд (10.04.2018) составляет 25 лет 00 месяцев 02 дня. Поскольку истец выработала необходимый стаж для назначения пенсии в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ, право на назначение досрочной трудовой пенсии у нее возникло на день обращения в Пенсионный фонд, следовательно, требования о назначении и выплате с 10.04.2018 досрочной трудовой пенсии подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Осинском районе Пермского края № от 13.04.2018 в части отказа во включении в специальный стаж периодов прохождения ФИО1 курсов повышения квалификации и досрочном назначении пенсии с 10.04.2018.

Включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды прохождения курсов повышения квалификации: с 01.03.2004 по 23.04.2004 (0-01-03), с 16.03.2010 по 09.04.2010 (0-00-24), с 13.01.2015 по 06.02.2015 (0-00-24), с 24.02.2015 по 03.03.2015 (0-00-10).

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Осинском районе Пермского края назначить ФИО1 страховую пенсию по старости досрочно с 10.04.2018.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Осинский районный суд Пермского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья -