Постановление № 5-475/2021 от 12 июля 2021 г. по делу № 5-475/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Иркутск, *** 13 июля 2021 года

Судья Ленинского районного суда г. Иркутска Мосов Дмитрий Олегович, с участием ФИО1, рассмотрев материалы дела *** об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении:

ФИО1, <...>

УСТАНОВИЛ:

В Ленинский районный суд г. Иркутска поступил протокол об административном правонарушении ***, согласно которому 31.01.2021 года ФИО1, «допустил нарушение публичного мероприятия, установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации», тем самым совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 5 статьи 20.2 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении данного правонарушения не признал, пояснил, что не принимал участие на каком-либо мероприятии, вышел на остановке <...> и пересекал площадь, остановился посмотреть и был задержан.

Исследовав материалы дела и представленные доказательства, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных ч. 6 указанной статьи, предусматривающей административную ответственность за те же действия, повлекшие причинение вреда здоровью человека или имуществу, если они не содержат уголовно наказуемого деяния.

В Федеральном законе о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях публичное мероприятие определено как открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений.

В соответствии с п. 3 ст. 2 Федерального закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" митинг - массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера.

Участниками публичного мероприятия признаются граждане, члены политических партий, члены и участники других общественных объединений и религиозных объединений, добровольно участвующие в нем (ч. 1 ст. 6 Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях»).

Из вышеизложенного следует, что участником публичного мероприятия признается любое лицо, участвующее в таком публичном мероприятии, при этом квалификация лица как участника публичного мероприятия не зависит от того, насколько активные действия совершало данное лицо в рамках публичного мероприятия.

В соответствии с частью 3 статьи 6 Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ, во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны: 1) выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации); 2) соблюдать общественный порядок и регламент проведения публичного мероприятия; 3) соблюдать требования по обеспечению транспортной безопасности и безопасности дорожного движения, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, если публичное мероприятие проводится с использованием транспортных средств.

Таким образом, нарушением порядка проведения публичного мероприятия признается неисполнение или ненадлежащее исполнение участником публичного мероприятия обязанностей, предусмотренных Федеральным законом от *** N 54-ФЗ, выраженное в форме конкретного действия или бездействия, а не само участие в публичном мероприятии.

Согласно протоколу об административном правонарушении, ФИО1, «допустил нарушение публичного мероприятия, установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации». При этом протокол не содержит сведений о месте составления протокола, месте совершения правонарушения и объективной стороне вмененного ФИО1 административного правонарушения, время его совершения и иные данные, позволяющие сделать вывод о наличии события правонарушения

В силу положений ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Протокол по делу об административном правонарушении, являясь доказательством, не содержит сведений об объективной стороне вмененного ФИО1 административного правонарушения, не содержит сведения о доказательствах, свидетеля, иные сведения, необходимые для разрешения дела, то есть не соответствует требованиям ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ.

Таким образом, изложенные в протоколе сведения не могут являться основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности.

Указанные недостатки протокола являлись основанием для его возвращения должностному лицу, составившему протокол, на основании определения судьи Ленинского районного суда г. Иркутска от 09.03.2021 г., однако не были устранены должностным лицом, которое, не исполнив обязательное для исполнения определение суда, вновь вынесло определение о передаче протокола по подведомственности от 04.06.2021 г., проигнорировав вступивший в законную силу судебный акт.

Повторное возвращение протокола должностному лицу по тем же основаниям действующим законодательством не предусмотрено.

Иных доказательств совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, материалы дела не содержат.

Поскольку протокол по делу об административном правонарушении не соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, не содержит сведений о месте составления протокола, месте совершения правонарушения и объективной стороне вмененного ФИО1 административного правонарушения, время его совершения и иные данные, позволяющие сделать вывод о наличии события правонарушения, производство по делу в отношении ФИО1 подлежит прекращению в связи с отсутствием события административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 24.5, статьями 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 прекратить по основанию, предусмотренному п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Ленинский районный суд г. Иркутска в течение 10 суток со дня вручения его копии.

Судья Мосов Д.О.