СудАкт в соцсетях

Решение № 2А-1886/2018 2А-1886/2018 ~ М-1374/2018 М-1374/2018 от 13 июня 2018 г. по делу № 2А-1886/2018

Центральный районный суд г. Воронежа (Воронежская область) - Гражданские и административные

адм. дело №2а-1886/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«14» июня 2018 года Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Сахаровой Е.А.

рассмотрел в упрощенном порядке административное дело по административному иску Управления Роскомнадзора по Воронежской области к Редакции журнала «Журнал «Весь Славянский мир» о признании недействительной регистрацию средства массовой информации журнала «Журнал «Весь Славянский мир» ПИ №ФС77-29664, выданного Федеральной службой по надзору за соблюдением законодательства сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия 28.09.2007г.,

У С Т А Н О В И Л :

Управление Роскомнадзора по Воронежской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к Редакции журнала «Журнал «Весь Славянский мир» о признании недействительной регистрацию средства массовой информации журнала «Журнал «Весь Славянский мир» ПИ №ФС77-29664, выданного Федеральной службой по надзору за соблюдением законодательства сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия 28.09.2007г., ссылаясь на то, что с 2007г. и до настоящего времени редакцией журнала либо его учредителем в регистрирующий орган не направлена копия утвержденного устава редакции или заменяющего его договора. Обязательный экземпляр средства массовой информации журнал «Журнал «Весь Славянский мир» в ИТАР-ТАСС в последний раз поступал в апреле 2008г. Данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет более одного года, что является нарушением Закон РФ от 27.12.1991 г. №2124-1 «О средствах массовой информации» (далее по тексту Закон). В целях реализации полномочий Управлением Роскомнадзора по Воронежской области в адрес учредителя было направлено уведомление с разъяснением права в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность СМИ на основании ст. 16 Закона.

Представитель административного истца Управления Роскомнадзора по Воронежской области, представитель административного ответчика журнала «Журнал «Весь Славянский мир», представитель заинтересованного лица ООО «Издательский дом «Славянский мир» в судебное заседание не явились, извещены о месте и времени слушания дела надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

Суд, исследовав материалы дела, считает административное исковое заявление законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

На основании копии свидетельства о регистрации СМИ судом установлено, что Федеральной службы по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия 28.09.2007г. зарегистрирован журнал «Журнал «Весь Славянский мир» регистрационный номер ПИ № ФС 77-29664. Учредителем средства массовой информации согласно ст. 7 Закона является ООО «Издательский дом «Славянский мир». Статус данного СМИ является действующим. ООО «Издательский дом «Славянский мир» исключено из Единого государственного реестра юридических лиц 30.10.2017г.

В соответствие с п. 5.1.1.1 Положения о ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ СВЯЗИ, ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 г. №228, Роскомнадзор осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства РФ в сфере массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

Согласно п. 7.1.1 Положения об Управлении ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ СВЯЗИ, ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ ПО ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ, утвержденного приказом Роскомнадзора от 25.01.2016 г. №10, Управление обладает следующими полномочиями: за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, телевизионного вещания, радиовещания.

Согласно ст. 8 Закона учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

В соответствие со ст.ст.18,20 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации" учредитель утверждает устав редакции и (или) заключает договор с редакцией средства массовой информации (главным редактором). Копия устава редакции или заменяющего его договора направляется в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации.

До настоящего времени редакцией журнала либо его учредителем в регистрирующий орган не направлена копия утвержденного устава редакции или заменяющего его договора.

Свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа только в случаях: если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года, о чем указано в ст.15 Закона.

15.12.2017г. административным истцом проведено внеплановое мероприятие государственного контроля - систематическое наблюдение в отношении СМИ журнал «Журнал «Весь Славянский мир», по результатам которого установлено, что журнал в свет не выходит более года и не принят и (или) не утвержден в течении трех месяцев со дня первого выхода в свет СМИ устав редакции или заменяющий его договор.

Согласно ч.2 ст.7 Федерального закона от 29.12.1994 N 77-ФЗ "Об обязательном экземпляре документов" производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют, в том числе через полиграфические организации, в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС). Обязательный экземпляр средства массовой информации журнал «Журнал «Весь Славянский мир» в ИТАР-ТАСС в последний раз поступал в апреле 2008г.

Таким образом, данное обстоятельство свидетельствует о том, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет более одного года.

В соответствие со ст.16 Закона деятельность средства массовой информации может быть прекращена или приостановлена только по решению учредителя либо судом в порядке административного судопроизводства по иску регистрирующего органа. Основанием для прекращения судом деятельности средства массовой информации являются неоднократные в течение двенадцати месяцев нарушения редакцией требований статьи 4 настоящего Закона, по поводу которых регистрирующим органом делались письменные предупреждения учредителю и (или) редакции (главному редактору), а равно неисполнение постановления суда о приостановлении деятельности средства массовой информации. Прекращение деятельности средства массовой информации влечет недействительность свидетельства о его регистрации и устава редакции.

Управлением Роскомнадзора по Воронежской области в адрес учредителя было направлено уведомление с разъяснением права в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность СМИ на основании ст. 16 Закона. Одновременно учредитель СМИ предупрежден о том, что при не поступлении указанной информации Управление в порядке, предусмотренном п. 2 ч. 1 ст.15 Закона, будет направлено в суд заявление о признании свидетельства о регистрации СМИ недействительным. Уведомление административного истца было оставлено без ответа, вернулось ввиду отсутствия адресата по указанному адресу.

Поскольку Управление Роскомнадзора по Воронежской области является правопреемником регистрирующих органов и государственным органом, осуществляющим функции по контролю, надзору в сфере средств массовой информации, включая регистрацию средств массовой информации, принимая во внимание то обстоятельство, что журнал в свет не выходит, суд находит требования административного истца подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь главами 15, 33, ст.ст.150 ч.7, 264 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать недействительным регистрацию средства массовой информации журнал «Журнал «Весь Славянский мир» ПИ №ФС 77-29664, выданное Федеральной службы по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия от 28.09.2007 г.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в апелляционном порядке в течение пятнадцати дней со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Сахарова Е.А.