Решение № 12-42/2018 от 2 мая 2018 г. по делу № 12-42/2018

дело № 12-42/2018


РЕШЕНИЕ

03 мая 2018 года с. Аскино Республика Башкортостан

Судья Караидельского межрайонного суда Республики Башкортостан Гиндуллина Г.Ш., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Управления по контролю и надзору в сфере образования на постановление мирового судьи судебного участка по <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка по <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ в отношении должностного лица – директора МБОУ СОШ <адрес> муниципального района <адрес> Республики Башкортостан ФИО1 прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности в соответствии с п. 6 ч. 2 ст. 24.5 КоАП РФ.

Не согласившись с вышеприведенным постановлением, представитель Управления по контролю и надзору в сфере образования обратился с жалобой, просит отменить постановление мирового судьи, считая его незаконным и необоснованным. Указывает, что директором школы совершено длительное и непрекращающееся невыполнение или ненадлежащее выполнение предусмотренных законом обязанностей, т.е. мировой судья должен был исходить, что совершенное правонарушение является длящимся.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного рассмотрения, в суд не явились, доказательств уважительности неявки суду не представил, ходатайств об отложении рассмотрения его жалобы не направили. В связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 19.7 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2.1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5.1, 19.7.5.2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, ДД.ММ.ГГГГ, 19.8, 19.8.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

В соответствии со ст. 98 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об образовании в Российской Федерации в целях информационного обеспечения управления в системе образования и государственной регламентации образовательной деятельности уполномоченными органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации создаются, формируются и ведутся государственные информационные системы, в том числе государственные информационные системы, предусмотренные настоящей статьей. Ведение государственных информационных систем осуществляется в соответствии с едиными организационными, методологическими и программно-техническими принципами, обеспечивающими совместимость и взаимодействие этих информационных систем с иными государственными информационными системами и информационно-телекоммуникационными сетями, включая информационно-технологическую и коммуникационную инфраструктуры, используемые для предоставления государственных и муниципальных услуг, с обеспечением конфиденциальности и безопасности содержащихся в них персональных данных и с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о государственной или иной охраняемой законом тайне.

Перечень сведений, вносимых в федеральную информационную систему "Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении", порядок ее формирования и ведения (в том числе порядок доступа к содержащимся в ней сведениям), порядок и сроки внесения в нее сведений устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 729 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О федеральной информационной системе "Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении" (вместе с "Правилами формирования и ведения федеральной информационной системы "Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении"), настоящие Правила определяют порядок формирования и ведения федеральной информационной системы "Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении" (далее - информационная система), в том числе порядок и сроки внесения в нее сведений о выданных в установленном порядке документах государственного образца об образовании, выданных с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении, выданных после ДД.ММ.ГГГГ, и дубликатах указанных документов, в том числе о документах об образовании, по которым подтвержден факт утраты либо факт обмена и уничтожения (далее соответственно - документы об образовании, сведения), и сведений о сертификатах о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации, а также порядок осуществления доступа к сведениям, содержащимся в информационной системе.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 729 "О федеральной информационной системе "Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении" (далее - Постановление N 729) сведения о документах о квалификации, выдаваемых с ДД.ММ.ГГГГ, подлежат внесению в информационную систему в течение 60 дней с даты выдачи указанных документов.

Сведения о документах об образовании подлежат внесению в информационную систему:

о документах, выданных с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, - в срок по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

о документах, выданных с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, - в срок по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

В отношении должностного лица – директора МБОУ СОШ <адрес> МР <адрес> РБ ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ за нарушение ч. 10 ст. 98 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в РФ», п. 5 Правил формирования и ведения федеральной информационной системы «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении», в части предоставления оператору информационной системы сведений о документах об образовании, выданных с ДД.ММ.ГГГГ по дату составления протокола.

Из представленных материалов следует, что образовательным учреждением ДД.ММ.ГГГГ выдано 7 аттестатов, ДД.ММ.ГГГГ – выдано 3 аттестата, и ДД.ММ.ГГГГ выдано 9 документов об образовании.

В п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушения, по которым предусмотренная нормативным правовым актом обязанность не была выполнена к определенному в нем сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Таким образом, поскольку законом предусмотрен срок, в течение которого МБОУ СОШ <адрес> РБ обязано было выполнить возложенную на него законом обязанность по предоставлению оператору информационной системы сведений о выданных документах об образовании, то правонарушение, предусмотренное ст. 19.7 КоАП РФ, совершенное должностным лицом МБОУ СОШ <адрес> МР <адрес> РБ, не является длящимся.

Срок давности привлечения к административной ответственности за данное правонарушение в соответствии с п. 1 ст. 4.5 КоАП РФ составляет три месяца и начинает исчисляться с момента его совершения, т.е. со дня, следующего за последним днем срока исполнения обязанности. По данному делу сроки истекли: за период 2015 год – ДД.ММ.ГГГГ, за период 2016 год – ДД.ММ.ГГГГ, и за период 2017 год - ДД.ММ.ГГГГ соответственно.

В соответствии с п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений ст. 4.5 и п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу, обсуждаться не может.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение состоявшегося по делу судебного постановления, не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7 - 30.9 КоАП РФ, суд

р е ш и л:

постановление мирового судьи судебного участка по <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ в отношении должностного лица – директора МБОУ СОШ <адрес> муниципального района <адрес> Республики Башкортостан ФИО1 оставить без изменения, жалобу представителя Управления по контролю и надзору в сфере образования без удовлетворения.

Апелляционное решение вступает в законную силу немедленно после вынесения. Вступившее в законную силу решение может быть пересмотрено в порядке, предусмотренном ст. 30.12 КоАП РФ.

Судья: Г.Ш.Гиндуллина