Решение № 2-3077/2017 2-3077/2017~М-2496/2017 М-2496/2017 от 22 июня 2017 г. по делу № 2-3077/2017

Дело № 2-3077/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 июня 2017 года <адрес>

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе: председательствующего, судьи Успуна И.И., при секретаре Монгуш А.-С.Ч., переводчика ФИО1, с участием истца ФИО2, представителя ответчика Мэрии <адрес> ФИО9, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 Сандык-ооловича к Мэрии г. Кызыла об обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма,

у с т а н о в и л :

Истец обратился в суд с иском к Мэрии г. Кызыла об обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма, указав, что с ДД.ММ.ГГГГ года состоит на учете в общей очереди для улучшения жилищных условий, ДД.ММ.ГГГГ после рождения третьего ребенка его семья переведена на льготную очередь для улучшения жилищных условий, как многодетная. Однако с 1984 года до настоящего времени ответчик не предоставил его семье жилое помещение. Просит суд, обязать Мэрию г. Кызыла предоставить его семье на условиях социального найма жилое помещение на территории г. Кызыла, площадью не менее 62,5 кв.м.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержал, дав пояснения, соответствующие доводам иска.

Представитель ответчика Мэрии г. Кызыла Монгуш А.Д., просила отказать в удовлетворении иска, по причине отсутствия у муниципалитета свободных жилых помещений в связи с тем, что большая часть жилья в г. Кызыле приватизирована, а муниципальный жилищный фонд города, включая дома коридорного типа (бывшие общежития различных ведомств) заселен. Предоставление жилого помещения по договору социального найма ФИО2 в настоящее время вне очереди не представляется возможным. Таким образом, Мэрия г. Кызыла не имеет возможности предоставить жилое помещение не менее 62,5 кв.м. ФИО2 по договору социального найма, нарушая права на жилище других граждан, состоящих на учете ранее.

Выслушав пояснения лиц, участвующих по делу, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, закрепляя в статье 40 право каждого на жилище и предполагая, что в условиях рыночной экономики граждане обеспечивают его реализацию в основном самостоятельно с использованием для этого различных допускаемых законом способов, одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления данного права (часть 2); при этом она предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3). Тем самым определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.

Реализуя соответствующие дискреционные полномочия, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации, вступившем в силу 01 марта 2005 года, предусмотрел институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении из государственных и муниципальных фондов жилых помещений во владение и пользование малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2); жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным указанным Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях; данные жилые помещения также предоставляются в предусмотренном названным Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (часть 3).

Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении. Предоставление же жилого помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда (жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации) возможно лишь при наличии специального регулирования, устанавливающего право соответствующей категории граждан на обеспечение жильем из указанного жилищного фонда, при условии признания таких граждан нуждающимися в жилых помещениях.

При этом предоставление им жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления возможно только в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями (часть 4 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Реализация права на жилище может быть обусловлена определенными требованиями, в том числе установленными нормами, содержащимися в частях 2 и 3 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, условиями реализации гражданином права на предоставление жилого помещения по договору социального найма из государственного или муниципального жилищного фонда. Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Согласно части 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным Кодексом случаев. По смыслу этой нормы, условие о принятии на указанный учет не связано с видом жилищного фонда, из которого могут быть предоставлены жилые помещения той или иной категории граждан.

Следовательно, принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях является, по общему правилу, обязательным условием для предоставления жилого помещения по договору социального найма как из государственного, так и из муниципального жилищного фонда. При этом, ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, возлагается на органы местного самоуправления (пункт 3 части 1 статьи 14, пункт 3 части 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации), наличия же специального закона соответствующего субъекта Российской Федерации о наделении указанных органов полномочиями по ведению такого учета не требуется. Что касается порядка ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, то в силу части 7 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации он устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 названного Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях; если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям (часть 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Из контрольной карточки следует, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 поставлен на очередь на получение жилой площади на основании решения горисполкома № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истец переведен на льготную очередь, проходил регистрацию ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно свидетельству о заключении брака серии № №, ДД.ММ.ГГГГ заключен брак между ФИО2 Сандык-ооловичем и ФИО12.

Согласно свидетельству о рождении серии I-ЛЖ № ФИО13 родился ДД.ММ.ГГГГ, матерью ФИО14, отцом – ФИО2 Сандык-оолович.

Согласно свидетельству о рождении серии I-ЛЖ № ФИО15 родился ДД.ММ.ГГГГ, матерью указана ФИО16, отцом – ФИО2 Сандык-оолович.

Согласно свидетельству о рождении серии I-ЛЖ № ФИО17 родилась ДД.ММ.ГГГГ, матерью указана ФИО18, отцом – ФИО2 Сандык-оолович.

Согласно ответу МКУ «Департамент земельных и имущественных отношений Мэрии г. Кызыла», предоставление жилого помещения по договору социального найма ФИО19 в настоящее время вне очереди не представляется возможным в связи с отсутствием у муниципалитета свободных жилых помещений. Граждане города на городской очереди на получение жилья состоят с 1973-74 г.г., инвалиды и участники ВОВ с 1985 года и не могут быть обеспечены жильем, так как не располагает свободным жилищным фондом.

Согласно поквартирной карточке по адресу: <адрес>, общей площадью 8 кв.м, квартиросъемщиком является ФИО20 в данном жилом помещении зарегистрированы: ФИО21 ФИО22 ФИО23., ФИО24., ФИО25., ФИО26. в общей сложности 6 человек.

Истец состоит на учете в Мэрии г. Кызыла с ДД.ММ.ГГГГ, таким образом, имеет право на получение жилого помещения находящегося в муниципальной собственности, на основании договора социального найма, в порядке очередности, то есть в хронологическом порядке постановки на учет.

Согласно ч.2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: 1) гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; 3) гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Таким образом, истец не относится к числу граждан, имеющим право на внеочередное получение жилой площади по договору социального найма. Само по себе нахождение в очереди на получение жилья не нарушает прав истца.

Исходя из изложенного, поскольку истец не имеет права на получение отдельного жилого помещения во внеочередном порядке по договору социального найма, исковые требования удовлетворению не подлежат, поскольку предоставление истцу квартиры нарушит право других очередников, состоящих на очереди ранее.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194- 199 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении искового заявления ФИО2 Сандык-ооловича к Мэрии г. Кызыла о предоставлении жилого помещения по договору социального найма – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи через Кызылский городской суд апелляционной жалобы.

Мотивированное решение изготовлено 29 июня 2017 года (24-25 июня 2017 года – нерабочие, выходные дни).

Судья И.И. Успун