Решение № 2-986/2020 2-986/2020~М-147/2020 М-147/2020 от 18 февраля 2020 г. по делу № 2-986/2020

№2-986/20


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 февраля 2020 года г.о.Щелково

Щелковский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Савиной Е.В.,

при секретаре судебного заседания Сушковой К.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО12 к ГУ-УПФ РФ №7 по г.Москве и Московской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж и обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,

Установил:

ФИО1 обратился в суд с настоящим иском, в обоснование которого указал, что 11.12.2018 года он обратился в ГУ - УПФ РФ №7 по г.Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», имея стаж работы в связи с осуществлением лечебной деятельности, однако, Решением пенсионного органа ему отказано в досрочном назначении пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной деятельности из-за отсутствия требуемого стажа.

Считает, что ответчиком необоснованно исключены из льготного стажа периоды его работы с 01.12.1990г. по 17.11.1991г. в должности медсестры хирургического отделения больницы Учреждения <данные изъяты>; с 18.11.1991г. по 01.11.1992г. в должности медсестры-анестезиста хирургического отделения больницы <данные изъяты>; с 01.03.1996г. по 30.10.1996г. в должности мед. брата отделения анестезиологии и реанимации <данные изъяты>; с 09.12.1996г. по 31.05.1997г. в должности медицинского брата (медицинской сестры) палатного в отделении химиотерапии лимфом отдела химиотерапии гемобластозов НИИ детской онкологии и гематологии (раздела штатного расписания «Клиника»), <данные изъяты>); с 01.09.1998г. по 31.08.2000г. учеба в целевой клинической ординатуре на кафедре анестезиологии и реаниматологии по специальности «анестезиология и реаниматология» <данные изъяты>; с 14.11.1997г. по 31.08.1998г., с 01.09.2000г. по 04.05.2001г., прохождение военной службы по контракту в Учреждении <данные изъяты>; с 29.05.2001г. по 05.11.2001г. в должности в анестезиолога-реаниматолога отделения анестезиологии и реанимации центра интенсивной терапии, анестезиологии реанимации <данные изъяты>; с 06.11.2001г. по 15.07.2004г. прохождение военной службы по контракту в <данные изъяты> 1 отделения анестезиологии и реанимации центра интенсивной терапии анестезиологии и реанимации капитана медицинской службы. Просит зачесть суд в льготный стаж спорные периоды и обязать ответчика назначить ему страховую пенсию досрочно, с даты обращения за ее назначением.

В судебное заседание истец не явился, извещен.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ №7 по г.Москве и Московской области – ФИО2 требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать по доводам письменных возражений.

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

В силу ст.39 Конституции РФ каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, которое включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В силу п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон о страховых пенсиях) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичное положение содержалось в п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29 октября 2002 года утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список), и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (далее - Правила).

Материалами дела установлено, что 11.12.2018 года истец обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения. Решением от 17.04.2019 года в назначении пенсии было отказано в связи с отсутствием стажа требуемой продолжительности - 30 лет.

При этом, в специальный стаж истца ответчиком не включены следующие периоды:

- с 01.12.1990г. по 17.11.1991г. (0-11-17) в должности медсестры хирургического отделения больницы <данные изъяты>, т.к. учреждение «больница» не предусмотрено Списком №781;

- с 18.11.1991г. по 01.11.1992г. (0-11-14) в должности медсестры-анестезиста хирургического отделения больницы <данные изъяты>, т.к. учреждение «больница» не предусмотрено Списком №781;

- с 01.09.1998г. по 31.08.2000г. (2-0-0) – учеба в целевой клинической ординатуре на кафедре анестезиологии и реаниматологии по специальности «анестезиология и реаниматология» <данные изъяты><данные изъяты>, т.к. отсутствует документальное подтверждение занятия лечебной деятельностью в учреждениях здравоохранения в указанный период;

- с 14.11.1997г. по 31.08.1998г. (0-9-17), с 01.09.2000г. по 04.05.2001г. (0-8-3) – прохождение военной службы по контракту в <данные изъяты>, т.к. военная служба не предусмотрена для зачета в специальный стаж в соответствии с Постановлением №781 от 29.01.2002г.;

- с 06.11.2001г. по 15.07.2004г. прохождение военной службы по контракту в <данные изъяты> в должности врача-анестезиолога-реаниматолога 1 отделения анестезиологии и реанимации центра интенсивной терапии анестезиологии и реанимации капитана медицинской службы, т.к. в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение (Постановление №781), военная служба для зачета в спец. стаж не предусмотрена, страховые отчисления в ПФР за граждан проходивших службу по контракту не предусмотрены действующим законодательством.

В бесспорном порядке в льготный стаж истца были включены периоды, в том числе с 01.03.1996г. по 30.10.1996г., что в сумме составляет 22 года 6 месяцев 21 день.

Решением пенсионного органа также указано, что подлежит включению в спец. стаж, при документальном подтверждении период работы с 29.05.2001г. по 05.11.2001г. (0-7-26), в должности врача анестезиолога-реаниматолога отделения анестезиологии и реанимации центра интенсивной терапии, анестезиологии и реанимации <данные изъяты>, (в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев);

Разрешая спор о включении в льготный стаж спорных периодов: с 01.12.1990г. по 17.11.1991г., 18.11.1991г. по 01.11.1992г., с 29.05.2001г. по 05.11.2001г., суд приходит к выводу о том, что истец ФИО1 работал в должности и отделении, работа в которых дает основание для их включения в льготном исчислении, год работы как год и шесть месяцев, при этом исходит из следующего.

Согласно Постановлению Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», действие которого распространено на период работы истца в хирургическом отделении больницы Учреждения ИЗ-48/1 ГУВД Мосгорисполкома и действовавшему до 01.11.1999 г., работа среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности включалась в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет. Этим же Постановлением установлено, что среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров исчисление сроков выслуги производится как 1 год работы в этих должностях и подразделениях - за 1 год и 6 месяцев.

Действующим в настоящее время Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, предусмотрено, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» имеют, в числе прочих, медицинские сестры, включая старших, операционные медицинские сестры, включая старших, медицинские сестры перевязочной, работающие в учреждениях здравоохранения.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев, в том числе в льготном порядке исчисляется стаж работы в отделениях хирургического профиля стационаров учреждений в должностях операционной медицинской сестры, включая старших.

В соответствии с разъяснениями, данными в п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 г. N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.

Исходя из пункта 2 статьи 120 ГК РФ учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслуг лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления.

Пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» установлено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам-анестезиологам-реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Таким образом, в спорные периоды истец фактически выполнял обязанности медбрата отделения общей реанимации и интенсивной терапии, в связи с чем, они подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о включении в специальный стаж истца периодов работы с 01.12.1990г. по 17.11.1991г. (0-11-17) в должности медсестры хирургического отделения больницы <данные изъяты>; с 18.11.1991г. по 01.11.1992г. (0-11-14) в должности медсестры-анестезиста хирургического отделения больницы <данные изъяты> и с 29.05.2001г. по 05.11.2001г. в должности в анестезиолога-реаниматолога отделения анестезиологии и реанимации центра интенсивной терапии, анестезиологии реанимации <данные изъяты> в льготном исчислении один год как один год и шесть месяцев.

В отношении спора о включении в специальный стаж периода учебы с 01.09.1998г. по 31.08.2000г. (2-0-0) в целевой клинической ординатуре на кафедре анестезиологии и реаниматологии по специальности «анестезиология и реаниматология» <данные изъяты>, суд исходит из следующего.

Из трудовой книжки истца следует, что 01.09.1998г. ФИО1 был зачислен в целевую клиническую ординатуру на кафедре анестезиологии и реаниматологии по специальности «анестезиология и реаниматология» <данные изъяты>. 31.08.2000г. отчислен из клинической ординары в связи с выполнением программы подготовки методист. В указанное время за истцом сохранялось рабочее место и средний заработок.

Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта и квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность производится оплата командировочных расходов в порядке и размере, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировку.

При направлении работодателем работника на прохождение независимой оценки квалификации оплата прохождения такой оценки осуществляется за счет средств работодателя.

На основании статьи 11 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в страховой стаж включаются периоды работы (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о включение в специальный стаж периода учебы с 01.09.1998г. по 31.08.2000г. в календарном исчислении.

Пунктом 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъясняется, что по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Согласно п. 4. Положения, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 г. N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», утратившего силу с 01.10.1993 года, время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Служба медицинских работников по специальности в составе Вооруженных Сил СССР и в партизанских отрядах, а также в войсках и органах, указанных в подпункте «г» пункта 1 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности, независимо от этого условия.

Согласно абзацу 3 пункта 2 Постановления Совмина СССР от 06.09.1991 г. N 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», утратившего силу 29.10.2002 года, в выслугу лет работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений включается служба по специальности в составе Вооруженных Сил СССР и правоохранительных органов.

Из представленной справки от 06.08.2004г. следует, что ФИО1 действительно проходил службу в <данные изъяты> с 14 ноября 1997 года по 04 мая 2001 года, в должности врача анестезиолога хирургического отделения больницы. (л.д. 20)

В связи с чем, спорные периоды истца прохождения военной службы по контракту подлежат включению в календарном исчислении.

Согласно справке от 24.12.2018г., выданной <данные изъяты>, ФИО1 был зачислен на работу с 9 декабря 1996г. на должность медицинской сестры палатной (0,5 ставки) в отделение химиотерапии лимфом отдела химиотерапии гемобластозов НИИ детской онкологии и гематологии (раздел штатного расписания «Клиника») <данные изъяты>. Уволен по окончанию срока временной работы 31.05.1997г. ФИО1 в указанный период, в данной должности и данном клиническом подразделении постоянно и непосредственно работал полную рабочую неделю, в течение полного рабочего дня, на полную ставку. (л.д. 21)

Из представленного в материалы дела акта № от 28.03.2019г. следует, что с 1993г. <данные изъяты> зарегистрирована как <данные изъяты>. В структуру <данные изъяты> входили 19 клиник, 12 межклинических лабораторий, межклинические и централизованные отделения. Решением ученого совета <данные изъяты> от 19.02.1993г., все указанные подразделения объединены в Клинический центр.

Из приказов по личному составу и личной карточки формы Т-2 следует, что ФИО1 был принят на работу в клинику <данные изъяты> 01.03.1996г. медбратом (ставка медсестры-анестезиста) в отделение анестезиологии-реанимации, уволен 30.10.1996г по п.2 ст. 81 КЗоТ РСФСР.

Штатным расписанием 1-го <данные изъяты> за 1996г. по штату предусмотрена РОС НИИ Фтизиопульмонологии, отделение анестезиологии-реанимации и должность – медбрат.

Разделом «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений №781 от 29.10.2002г. предусмотрен Клинический <данные изъяты>, работа в котором засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

До 1993г. Клиники ММИ им. И.М. Сеченова рассматриваются по пункту 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения Постановления Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от28.12.2013г. №400-ФЗ-400 «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. №400-ФЗ.

Разделом «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений №781 от 29.10.2002г. предусмотрено наименование должностей «медицинская сестра», работа которой засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Должность «медицинская сестра», замещаемая лицом мужского пола, именуется соответственно «медицинский брат (медбрат)».

Поскольку период работы истца с 01.03.1996г. по 30.10.1996г. (0-8-0) в должности мед. брата отделения анестезиологии и реанимации <данные изъяты> ответчиком засчитан в календарном исчислении, то оснований для удовлетворения требований ФИО1 о включении спорного периода у суда не имеется.

Поскольку у истца достаточно специального стажа, необходимого для досрочного назначения страховой пенсии по старости, то у суда имеются основания для удовлетворения исковых требований об обязании ответчика досрочно назначить истцу страховую пенсию по старости с 11.12.2018 года.

Руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования ФИО1 ФИО13 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации №7 по г.Москве и Московской области № от 17.04.2019 года об отказе в назначении ФИО1 ФИО14 досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации №18 по г.Москве и Московской области включить в специальный стаж ФИО1 ФИО15, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, следующие периоды работы:

с 01.12.1990г. по 17.11.1991г. (0-11-17) в должности медсестры хирургического отделения больницы <данные изъяты>;

с 18.11.1991г. по 01.11.1992г. (0-11-14) в должности медсестры-анестезиста хирургического отделения больницы <данные изъяты> в льготном исчислении один год как один год и шесть месяцев;

с 09.12.1996г. по 31.05.1997г. (0-5-23) в должности медицинского брата (медицинской сестры) палатного в отделении химиотерапии лимфом отдела химиотерапии гемобластозов НИИ детской онкологии и гематологии (раздела штатного расписания «Клиника»), <данные изъяты> (ныне ФГБУ <данные изъяты>);

с 01.09.1998г. по 31.08.2000г. (2-0-0) учеба в целевой клинической ординатуре на кафедре анестезиологии и реаниматологии по специальности «анестезиология и реаниматология» <данные изъяты>;

с 14.11.1997г. по 31.08.1998г. (0-9-17), с 01.09.2000г. по 04.05.2001г., прохождение военной службы по контракту в <данные изъяты>;

с 29.05.2001г. по 05.11.2001г. в должности в анестезиолога-реаниматолога отделения анестезиологии и реанимации центра интенсивной терапии, анестезиологии реанимации Главного <данные изъяты> в льготном исчислении один год как один год и шесть месяцев;

с 06.11.2001г. по 15.07.2004г. прохождение военной службы по контракту в <данные изъяты> в должности врача-анестезиолога-реаниматолога 1 отделения анестезиологии и реанимации центра интенсивной терапии анестезиологии и реанимации капитана медицинской службы.

Обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации №7 по г.Москве и Московской области назначить ФИО1 ФИО16 ФИО17 досрочную страховую пенсию по старости с 11 декабря 2018 года.

В удовлетворении требования о включении в специальный стаж периода работы с 01.03.1996г. по 30.10.1996г. (0-8-0) в должности мед. брата отделения анестезиологии и реанимации <данные изъяты> – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение одного месяца с момента его изготовления в мотивированной форме через Щелковский городской суд.

Федеральный судья Е.В.Савина