Решение № 2-937/2017 2-937/2017~М-853/2017 М-853/2017 от 28 мая 2017 г. по делу № 2-937/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 мая 2017 года город Тула

Советский районный суд г. Тулы в составе

председательствующего Бездетновой А.С.

при секретаре Абдурахмановой С.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-937/2017 по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Туле о признании права на назначение досрочной страховой пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Туле о признании права на назначение досрочной страховой пенсии. В обоснование заявленных требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Туле от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого 25-летнего специального стажа, при этом из ее специального стажа исключен период работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в Центре реабилитации детей Октябрьского района г. Мурманска, т.к. наименование учреждения не предусмотрено Списком от 29.10.2002г. №781, а также период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как не предусмотрены Правилами от 11.07.2002 г. № 516. С данными выводами истец не согласна, просила суд признать за ней право на досрочную страховую пенсию, включив вышеназванные спорные периоды в ее специальный стаж педагогической деятельности, обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию с даты наступления права на нее, то есть с ДД.ММ.ГГГГ

В уточненном исковом заявлении от ДД.ММ.ГГГГ истец просила засчитать в специальный страховой стаж педагогической деятельности периоды дополнительных отпусков по уходу за ребенком-инвалидом ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Туле по доверенности ФИО2 исковые требования не признала, просила в иске отказать, в связи с отсутствием у истца требуемого специального стажа для назначения пенсии на льготных основаниях. Полагала правомерным не включение в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в Центре реабилитации детей Октябрьского района г. Мурманска, т.к. наименование учреждения не предусмотрено Списком от 29.10.2002г. №781, а также периода нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и периодов дополнительных отпусков по уходу за ребенком-инвалидом ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как не предусмотрены Правилами от 11.07.2002 г. Просила в удовлетворении иска отказать.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы гражданского и пенсионного дела, суд считает требования истца ФИО3 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой на основании ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Туле от ДД.ММ.ГГГГ № истцу ФИО1 было отказано в назначении льготной пенсии ввиду отсутствия требуемого специального стажа.

Как усматривается из протокола Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Туле об отказе в установлении пенсии не был включены в специальный стаж периоды: работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в Центре реабилитации детей Октябрьского района г. Мурманска, т.к. наименование учреждения не предусмотрено Списком от 29.10.2002г. №781, а также периода нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и периодов дополнительных отпусков по уходу за ребенком-инвалидом ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как не предусмотрены Правилами от 11.07.2002 г.

Между тем, со всеми выводами ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Туле суд не может согласиться по следующим основаниям.

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

На основании ст.ст. 45, 46 Конституции РФ в Российской Федерации гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Федеральный закон Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях», определяющий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на пенсии, в качестве условий назначения страховой пенсии по старости закрепляет достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) и наличие страхового стажа не менее пятнадцати лет (статья 8).

Одновременно данный Федеральный закон РФ предусматривает право граждан отдельных категорий на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (статьи 30-32).

В частности, согласно п.п.19 п.1 ст.30 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В силу ч.3 ст.28 названного Закона Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии, при необходимости утверждаются Правительством РФ.

В соответствии с п. «м» Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Давая оценку заявленному истицей требованию о включении в ее специальный стаж периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы в должности <данные изъяты> в Центре реабилитации детей Октябрьского района г. Мурманска, суд находит выводы ГУ-УПФР в г. Туле об отказе в зачете данного периода в специальный страховой стаж истицы, правомерными, а заявленные истцом требования об обязании ответчика принять к зачету данный период не подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В спорный период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ действовал Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию по выслуге лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР N 463 от 06.09.1991 г.

Данным Списком 1991 года не предусмотрено, что должность воспитателя в детском центре реабилитации детей дает право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Кроме того, из представленной справки от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что данное учреждение центр реабилитации детей, впоследствии переименованное в центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей на основании приказа комитета по образованию администрации г. Мурманска от ДД.ММ.ГГГГ за №, а в настоящее время в Государственное областное бюджетное учреждение социального обслуживания населения «Мурманский центр социальной помощи семье и детям», относится к системе социального обслуживания населения.

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию по выслуге лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР N 463 от 06.09.1991 г., в числе учреждений, работа в которых дает право на досрочную пенсию, не предусматривал в числе «Наименований учреждений» никаких учреждений социального обслуживания.

В связи с этим в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", применяя к оценке данного спорного периода работы положения вышеназванного Списка от 06.09.1991 г. № 463, суд приходит к выводу о правомерности оценки ответчиком спорного периода работы истцы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в Центре реабилитации детей Октябрьского района г. Мурманска как не подлежащего зачету в ее специальный стаж, и отказе в исковых требованиях в данной части.

Давая оценку требованиям истца о включении в специальный стаж периода нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ, а также дней по уходу за ребенком-инвалидом ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В силу статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ выданной МБДОУ г. Мурманска № 127, следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ происходил с отрывом от работы с сохранением заработной платы, в связи с чем исключение данного периода из подсчета специального стажа истицы не может быть признано законным.

Кроме того, в соответствии с частью 1 статьи 262 Трудового кодекса Российской Федерации одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами по его письменному заявлению предоставляются четыре дополнительных оплачиваемых выходных дня в месяц, которые могут быть использованы одним из указанных лиц либо разделены ими между собой по их усмотрению. Оплата каждого дополнительного выходного дня производится в размере среднего заработка и порядке, который устанавливается федеральными законами.

Из системного толкования ст. 262 ТК РФ, а также Правил предоставления дополнительных оплачиваемых выходных дней для ухода за детьми-инвалидами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 2014 г. N 1048 следует, что дополнительные оплачиваемые выходные дни, предоставленные для ухода за детьми-инвалидами засчитываются в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок.

Сохранение за истицей среднего заработка в предоставленные дни по уходу за ребенком-инвалидом подтверждается льготно-уточняющей справкой № от ДД.ММ.ГГГГ

В связи с изложенным вышеназванные дни по уходу за ребенком-инвалидом также включаются в специальный стаж истца.

В соответствии с положениями ст. 22 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку ко времени обращения истицы за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ у нее не имелся требуемый двадцатипятилетний стаж педагогической работы, однако такой стаж у истца имеется с учетом продолжения ею деятельности в должности <данные изъяты> в МБОУ «Центр образования – гимназия № 30, то есть в учреждении и должности, поименованных в Списке от 29.10.2002 г. № 781, о чем свидетельствует справка от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с чем страховая пенсия ей должна быть назначена с даты наступления права на пенсию с ДД.ММ.ГГГГ

На основании изложенного и руководствуясь положениями статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Туле о признании права на назначение досрочной страховой пенсии удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Туле включить в специальный трудовой стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной пенсии, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и периоды дополнительных отпусков по уходу за ребенком-инвалидом ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Признать за ФИО1 право на назначение досрочной страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ и обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Туле назначить ФИО1 досрочную страховую пению с ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд г. Тулы через Советский районный суд г. Тулы в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий А.С. Бездетнова