Решение № 2А-238/2017 2А-238/2017~М-70/2017 М-70/2017 от 10 мая 2017 г. по делу № 2А-238/2017

Дело № 2а-238/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт. Большая Мурта 11 мая 2017 года

Большемуртинский районный суд Красноярского края в составе:

судьи Демидовой С.Н.,

с участием:

представителя административного истца АО «Красноярская региональная энергетическая компания» ФИО1,

представителя административного ответчика – помощника прокурора Большемуртинского района Красноярского края Овечко А.В.,

представителя заинтересованного лица – ПАО «Красноярскэнергосбыт» ФИО2,

при секретаре Коровенковой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению акционерного общества «Красноярская региональная энергетическая компания» к прокуратуре Большемуртинского района Красноярского края о признании незаконным представления № от 14 октября 2016 года об устранении нарушений законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства,

УСТАНОВИЛ:

АО «Красноярская региональная энергетическая компания» (далее АО «КРАСЭКО») обратилось в суд с административным иском к прокуратуре Большемуртинского района Красноярского края о признании незаконным представления № от 14 октября 2016 года об устранении нарушений законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Свои требования обосновывает тем, что 14 октября 2016 года прокурором Большемуртинского района в адрес ПАО «Красноярскэнергосбыт» было внесено представление, об устранении нарушений законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, выразившегося в начислении платы за коммунальную услугу по электроснабжению, предоставленную в жилых помещениях: в <адрес>2, в <адрес>1 по приборам учета, установленным на опоре воздушной линии электропередачи, что является нарушением п. 142 Правил 442.

С представлением прокурора не согласен, так как в соответствии со ст. 13 ФЗ «Об энергоэффективности» с 01 июля 2010 г. организации, осуществляющие снабжение электороэнергией или осуществляющие ее передачу обязаны осуществлять деятельность по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов. Если до 01 июля 2013 г. собственники жилых частных домов не обеспечат надлежащим образом учет электрической энергии, то обязанность по установке приборов учета возложена законодателем на сетевую организацию. Приборы учета в указанных жилых помещениях были установлены не на границе балансовой принадлежности (на опоре), как предусмотрено пунктами 137, 144 Правил № 442, а в квартирах потребителей, потребителем не выполнена обязанность по оснащению жилого помещения надлежащим образом оформленным учетом электроэнергии, поэтому приборы учета не могли быть признаны расчетными. Приборы учета были установлены сетевой организацией во исполнение обязанности, предусмотренной п. 150 Правил № 442, поскольку приборы, установлнные в квартирах не были пригодны для расчетов, а не в связи с тем, что истек межповерочный интервал или класс точности не соответствует п. 138 Правил № 442 как указывает на это прокурор.

Незаконное произведение перерасчета нарушает права сетевой организации на определение объема обязательств по поставленной потребителям электоэнергии.

Просит признать представление прокурора Большемуртинского района Красноярского края № от 14 октября 2016 года об устранении нарушений законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, незаконным.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 поддержала исковые требования, обосновывая их вышеизложенными обстоятельствами.

В судебном заседании представитель административного ответчика Овечко А.В. против удовлетворения иска возражал, указывая, что ввод в эксплуатацию и учет в качестве расчетных приборов учета электрической энергии без заявки собственников и при наличии у них исправных и поверенных приборов учета электрической энергии противоречит пунктам 81, 81 (13) «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», а также пункту 142 «Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии», который позволяет гражданам использовать имеющиеся у них приборы учета электрической энергии до истечения срока поверки или выхода их из строя.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица - ПАО «Красноярскэнергосбыт» ФИО2 высказал позицию о том, что ввод в эксплуатацию прибора учета электрической энергии при сложившихся обстоятельствах без заявки собственника предусмотрен законом. Прибор учета должен быть установлен на границе балансовой принадлежности. Поскольку приборы учета установлены в квартирах, элктроэнергия от квартиры до границы балансовой принадлежности остается неучтенной.

Выслушав стороны, представителя заинтересованного лица ФИО2, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений ст. 6 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (далее - Закон о прокуратуре) требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

В Законе о прокуратуре в качестве одной из мер реагирования прокуратуры на нарушение закона названо представление об устранении нарушений закона.

В п. 3 ст. 22 Закона о прокуратуре указано, что прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в п. 1 ст. 21 настоящего Федерального закона вносит представление об устранении нарушений закона.

Согласно п. 1 ст. 24 Закона о прокуратуре, представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

На основании заявлений ФИО3, проживающей в <адрес>2, поданного в прокуратуру Большемуртинского района 13 июля 2016 г. и ФИО4, проживающей в <адрес>1, поданного в прокуратуру Большемуртинского района 12 октября 2016 г. о расхождении показаний в приборах учета, имеющихся в их квартирах и установленных ответчиком, прокуратурой Большемуртинского района проведена проверка соблюдения законодательства в сфере жилищно коммунального хозяйства, в ходе которой установлено, что в указанных жилых помещениях индивидуальные приборы учета являются расчетными и исправными Указанные обстоятельства представителем административного истца в судебном заседании не оспаривались. 14 октября 2016 года прокурором Большемуртинского района внесено представление ПАО «Красноярскэнергосбыт» об устранении нарушений законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства с требованиями: считать расчетными приборы учета электроэнергии, установленные ранее у вышеуказанных абонентов. Произвести перерасчет платы за потребление электрической энергии у вышеуказанных абонентов с момента ввода в эксплуатацию приборов учета типа SM 101 по настоящее время.

В представлении указано, что установленные в квартирах ФИО3 и ФИО4 приборы учета электрической энергии являются расчетными. ПАО «Красноярскэнергосбыт» осуществляет расчет по приборам учету электрической энергии, введенными в эксплуатацию АО «Красноярская региональная энергетическая компания» необоснованно, с нарушением п. 42 Правил № 354.

Несмотря на то, что по результатам рассмотрения представления требования прокуратуры района удовлетворены, что подтверждается сообщением ПАО «Красноярскэнергосбыт» от 08 декабря 2016 г., АО «КРАСЭКО» посчитало его незаконным и обратилось с настоящим иском в суд.

В силу ч. 1 ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 138 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 г. № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии», для учета электрической энергии, потребляемой гражданами, а также на границе раздела объектов электросетевого хозяйства и внутридомовых инженерных систем многоквартирного дома подлежат использованию приборы учета класса точности 2,0 и выше.

Поскольку расчеты по индивидуальному прибору учета электрической энергии № 1012009774, введенному 14 декабря 2015 г. АО «Красноярская энергетическая компания» по адресу: <адрес> по индивидуальному прибору учета электрической энергии №, введенному 13 мая 2015 г. АО «Красноярская энергетическая компания» по адресу: <адрес>, осуществлялись необоснованно (в отсутствии заявки от собственника жилого дома), то ПАО «Красноярскэнергосбыт» с момента введения приборов учета до момента удовлетворения представления производил начисление размера платы за коммунальную услугу по электроснабжению собственникам указанных жилых помещений с нарушением пункта 42 Правил № 354.

При таких обстоятельствах суд полагает необходимым отказать в удовлетворении требований АО «КРАСЭКО» о признании незаконным представления прокурора Большемуртинского района Красноярского края об устранении нарушений законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства № 7-01-2016 от 14 октября 2016 года.

Доводы представителя заинтересованного лица ФИО2 о том, приборы учета установлены в квартирах, поэтому электроэнергия от квартиры до границы балансовой принадлежности остается неучтенной, суд находит несостоятельными, поскольку не представлено доказательств, подтверждающих, что электроэнергия потребляемая потребителями остается неучтенной, оснований для признания незаконным обжалуемого представления прокурору по этим доводам не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований акционерного общества «Красноярская региональная энергетическая компания» к прокуратуре Большемуртинского района Красноярского края о признании незаконным представления № 7-01-2016 от 14 октября 2016 года об устранении нарушений законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Большемуртинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.Н. Демидова