Решение № 11-302/2026 от 26 апреля 2026 г. по делу № 11-302/2026

Дело №11-302/2026 судья Фурсова Ж.С.


РЕШЕНИЕ

27 апреля 2026 года г. Владимир

Судья Владимирского областного суда Баштрыкова В.Л., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника Таланова А.А. на постановление начальника Владимирского отдела производства по делам об административных правонарушениях Инспекции государственного административно-технического надзора Владимирской области от 5 ноября 2025 года и решение судьи Ленинского районного суда г. Владимира от 4 февраля 2026 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном абз.3 п.1 ст.12 Закона Владимирской области №11-ОЗ от 14 февраля 2003 года, в отношении администрации г.Владимира (далее – Администрация),

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника Владимирского отдела Влададмтехнадзора от 5 ноября 2025 года, оставленным без изменения решением судьи Ленинского районного суда г.Владимира от 4 февраля 2026 года, администрация г.Владимира признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренном абз.3 п.1 ст.12 Закона Владимирской области № 11-ОЗ от 14 февраля 2003 года, и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

В жалобе, поданной во Владимирский областной суд, защитник Таланов А.А. просит отменить постановление и решение судьи, производство по делу прекратить.

Рассмотрев материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав позицию защитника Таланова А.А., поддержавшего доводы жалобы в полном объеме, прихожу к следующему.

Абзацем 3 пункта 1 статьи 12 Закона Владимирской области от 14 февраля 2003 года №11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области» установлена административная ответственность за повторное нарушение муниципальных правил благоустройства, за исключением случаев, предусмотренных ст.12 Закона Владимирской области «Об административных правонарушениях во Владимирской области».

Решением Совета народных депутатов г.Владимира от 27 июля 2017 года №104 утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования город Владимир (далее – Правила), согласно положениям пункта 3.13.14 которых контейнерная площадка должна регулярно очищаться от снега и льда, отходов, размещенных за пределами контейнеров, подвергаться санитарной обработке.

Постановлением начальника Владимирского отдела Влададмтехнадзора от 5 ноября 2025 года администрация г.Владимира привлечена к административной ответственности в связи с допущенными 24 октября 2025 года в 14:37 часов нарушениями требований пункта 3.13.14 Правил, что выразилось в наличии мусора (твердых коммунальных и иных отходов) вне контейнеров на территории контейнерной площадки по адресу: ****.

Административное правонарушение зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством Дозор М3: идентификатор 01-АА424, свидетельство о поверке действительно до 21 августа 2027 года.

С обоснованностью привлечения администрации г.Владимира к административной ответственности согласился судья районного суда в ходе рассмотрения доводов жалобы.

Вместе с тем необходимо отметить следующее.Диспозиция абзаца 3 пункта 1 статьи 12 Закона Владимирской области «Об административных правонарушениях во Владимирской области» является бланкетной (отсылочной) к иным нормам законодательства (в данном случае – к Правилам), в случае выявления фактов нарушения которых такие нормы должны быть приведены в постановлении о привлечении к административной ответственности. В противном случае описание события вменяемого административного правонарушения нельзя признать полностью соответствующим требованиям названного Закона. Аналогичная правовая позиция содержится в постановлении Верховного Суда Российской Федерации от 26 июня 2017 г. № 14-АД17-5, а также следует из постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 6 ноября 2024 № 50-П «По делу о проверке конституционности части 3 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с жалобами граждан ФИО1 и ФИО2».

Как следует из постановления должностного лица, в вину Администрации вменено нарушение только требований пункта 3.13.14 Правил.

Вместе с тем, под регулярностью понимается совершение каких-либо действий на постоянной основе, через определенные промежутки времени в соответствии с графиком или предписаниями какого-либо правового акта.

Следовательно, для доказывания нарушения регулярности очистки контейнерной площадки необходимо доказать неисполнение требований таких графиков или правовых актов. Подобные доказательства могут быть получены при неоднократной фиксации состояния контейнерной площадки после наступления указанного в графике (правовом акте) времени уборки.

В данном случае имела место однократная фиксация события, квалифицированного как административное правонарушение, что не позволяет прийти к выводу об отсутствии регулярности уборки контейнерной площадки.

Нарушение же иных требований Правил, регламентирующих обязанности собственника или иного владельца контейнерной площадки по обеспечению чистоты и порядка на ее территории и на прилегающей территории, в вину Администрации по настоящему делу не вменялось.

При таких обстоятельствах постановление и решение не могут быть признаны соответствующим требованиям ст.24.1, ч.3 ст.28.6, ст.29.10 КоАП РФ и подлежат отмене с прекращением производства по делу на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление начальника Владимирского отдела Влададмтехнадзора от 5 ноября 2025 года и решение судьи Ленинского районного суда г. Владимира от 4 февраля 2026 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном абз.3 п.1 ст.12 Закона Владимирской области от 14 февраля 2003 года №11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области», в отношении администрации г.Владимира отменить, производство по делу прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Судья областного суда В.Л.Баштрыкова