Решение № 12-85/2018 от 23 сентября 2018 г. по делу № 12-85/2018

Дело № 12-85/2018 24 сентября 2018 года


РЕШЕНИЕ

Судья Новодвинского городского суда Архангельской области Поршнев А.Н. (164900, <...>), рассмотрев жалобу защитника администрации муниципального образования «Город Новодвинск» ФИО1 на постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по городу Новодвинску Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ФИО2 от 30.07.2018 № 198,

установил:

постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по городу Новодвинску Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу от 30.07.2018 № 198 администрация муниципального образования «Город Новодвинск» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 70 000 руб.

В жалобе ФИО1 – защитник администрации муниципального образования «Город Новодвинск» – просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

Заслушав объяснения защитника Грачевой М.С., прокурора Кормачева А.А., рассмотрев доводы жалобы, проверив дело в полном объеме, нахожу основания для отмены обжалуемого постановления.

Как следует из материалов дела, решением Новодвинского городского суда Архангельской области от 04.04.2012, вступившим в законную силу 31.05.2012, на администрацию муниципального образования «Город Новодвинск» возложена обязанность обеспечить полигон твердых бытовых отходов, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № площадью 70000 кв.м по адресу: <...> в 900 м от улицы Двинской, источниками наружного пожарного водоснабжения, отвечающими требованиям санитарного, градостроительного законодательства, законодательства о пожарной безопасности.

Часть 2 статьи 17.15 КоАП РФ предусматривает ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

Статьей 25.1 КоАП РФ установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Таким образом, своевременное извещение лица, привлекаемого к административной ответственности, о дате, времени и месте рассмотрения дела является одной из процессуальных гарантий его права на защиту.

Без предоставления лицу возможности воспользоваться своими процессуальными правами дело об административном правонарушении не может быть рассмотрено всесторонне, полно и объективно.

Лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату (статья 25.15 КоАП РФ).

Вместе с тем, определение от 19.07.2018 о назначении времени и места рассмотрения дела (на 10 часов 00 минут 30.07.2018) администрации муниципального образования «Город Новодвинск» не вручено.

Нарушение вышеуказанных положений КоАП РФ является существенным, привело к нарушению прав и законных интересов лица, привлекаемого к административной ответственности, а также не позволило соблюсти гарантии защиты, а значит, полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, что влечет отмену постановления (пункт 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ). Срок давности привлечения к административной ответственности по статье 17.15 КоАП РФ составляет один год (часть 1 статьи 4.5 КоАП РФ) и на день рассмотрения жалобы не истек. В этой связи дело следует возвратить на новое рассмотрение в Отдел судебных приставов по городу Новодвинску Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу.

Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,

решил:

постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по городу Новодвинску Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ФИО2 от 30.07.2018 № 198 отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в Отдел судебных приставов по городу Новодвинску Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение 10 суток со дня вручения или получения копии.

Судья А.Н. Поршнев