Решение № 2А-4406/2025 А-4406/2025 от 21 октября 2025 г. по делу № 2А-4406/2025

УИД №RS0№-88

дело №А-4406/2025


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

гор. Волгоград 22 октября 2025 г.

Дзержинский районный суд гор. Волгограда в составе председательствующего судьи Костиной М.С. (Историческая ул., д. 122Б, гор. Волгоград, этаж № 5, кабинет № 27),

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Денисовой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Калачевского района Волгоградской области, действующего в интересах неопределённого круга лиц к ФИО1 о прекращении права на управление транспортными средствами,

установил:

прокурор Калачевского района Волгоградской области, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц, обратился в суд с административным иском к ФИО1 о прекращении права на управление транспортными средствами.

Свои требования административный истец мотивировал тем, что прокуратурой Калачевского района Волгоградской области проведена проверка соблюдения законодательства в сфере безопасности дорожного движения, в результате которой в действиях ФИО1 установлены нарушения. Так, в ходе проведенной проверки установлено, что согласно водительской карточке ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории В, Bl, М серии и номер 9901492197, выданное 28.08.2018. Однако согласно сведениям Г ВУЗ «Калачевская ЦРБ» ФИО1 состоит на диспансерном наблюдении в ГБУЗ «Калачевская ЦРБ» у врача - нарколога с диагнозом: синдром зависимости, вызванный употреблением опиатов. По состоянию на 26.06.2025 подтвержденная ремиссия отсутствует, явки на прием не осуществляются.

На основании изложенного, просит суд прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами категории В. Bl, М на основании водительского удостоверения серии и номера 9901492197. выданное 28.08.2018; Обязать ФИО2 сдать водительское удостоверение на право управления транспортными средствами серии и номер 9901492197 в ОГИБДД ОМВД России по Калачевскому району в течении месяца с момента вступления решения в законную силу.

В судебное заседание административный истец – прокурор Калачевского района Волгоградской области, в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Административный ответчик ФИО1, в заинтересованные лица ГБУЗ «ВОКНД», ГБУЗ «Калаческая ЦРБ», начальник ОГИБДД ОМВД России по Калачевскому району Волгоградской области ФИО3 судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом и своевременно.

Изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 8 Конвенции о дорожном движении, ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 г., водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, позволяющими ему управлять транспортным средством.

Часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьями 1, 3, 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 г № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее по тексту – «Федеральный закон № 196-ФЗ») задачами закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов общества и государства путём предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Статьей 24 Федерального закона № 196-ФЗ определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путём выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 28 Федерального закона № 196-ФЗ основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Статьей 6 Закона Российской Федерации от 2 июля 1992 г. № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при её оказании» установлены ограничения выполнения отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Согласно части 4 статьи 23.1 Федерального закона № 196-ФЗ перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу части 5 статьи 46 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» диспансерное наблюдение представляет собой проводимое с определённой периодичностью необходимое обследование лиц, страдающих хроническими заболеваниями, функциональными расстройствами, иными состояниями, в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострений заболеваний, иных состояний, их профилактики и осуществления медицинской реабилитации указанных лиц, проводимое в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. В случаях, установленных законодательством Российской Федерации, прохождение и проведение медицинских осмотров, диспансеризации и диспансерного наблюдения являются обязательными (часть 6).

Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утверждённый Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30 декабря 2015 г. № 1034н (далее по тексту – «Порядок»), устанавливает правила организации диспансерного наблюдения за больными наркоманией и иными лицами, обратившимися за медицинской помощью по профилю «психиатрия-наркология».

Пунктом 12 Порядка предусмотрено, что решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случаях: 1) наличие у пациентов с диагнозом «синдром зависимости» (код заболевания по МКБ-10*(6) - Flx.2), в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии: подтверждённой стойкой ремиссии не менее трёх лет; подтверждённой стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ*(6-1); 2) наличие у пациентов с диагнозом «употребление с вредными последствиями» (код заболевания по МКБ-10 - Flx.l) подтверждённой стойкой ремиссии не менее года.

Кроме того, в соответствии с ч.1 ст. 28 Федерального закона № 196-ФЗ лицом, не имеющим прав управления транспортными средствами, является в том числе лицо, срок действия водительского удостоверения которого истек.

В то же время постановлением Правительства РФ от 23.12.2023 № 2269 «О внесении изменений в постановление Правительства РФ от 13.03.2022 № 353» сроки действия российских национальных водительских удостоверений, истекает в период с 01.01.2022 по 31.12.2025, продлены на три года без внесения дополнительных изменений в указанные документы.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 г. № 1604 утверждён Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством.

В перечне медицинских противопоказаний указано, что противопоказаниями к управлению транспортным средством являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Таким образом, при разрешении вопроса о наличии оснований для прекращения права управления транспортными средствами у лица, имеющего водительское удостоверение и страдающего алкоголизмом, наркоманией или токсикоманией, правовое значение имеет наличие у гражданина состояния стойкой ремиссии.

По настоящему делу судом установлено, что согласно водительской карточке ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории В, Bl, М серии и номер 9901492197, выданное 28.08.2018.

Прокуратурой Калачевского района Волгоградской области была проведена проверка исполнения законодательства о соблюдении запретов и ограничений к водительской деятельности, в ходе которой установлено, что ФИО1 состоит на диспансерном наблюдении в ГБУЗ «Калачевская ЦРБ» у врача - нарколога с диагнозом: синдром зависимости, вызванный употреблением опиатов. По состоянию на 26.06.2025 подтвержденная ремиссия отсутствует, явки на прием не осуществляются.

Между тем, при наличии синдрома зависимости, вызванного употреблением опиатов, и в нарушение Закона № 196-ФЗ ФИО1 имеет водительское удостоверение № 9901492197, категории «В, В1, М», выданное последнему 28.08.2018.

Таким образом, представленные со стороны административного истца, а также дополнительно истребованные судом доказательства, свидетельствуют о том, что состояние здоровья административного ответчика не обеспечивает безопасного управления транспортными средствами, а медицинские противопоказания к управлению, с учётом имеющейся у него зависимости от алкоголя, являются основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами в соответствии с положениями Федерального закона «О безопасности дорожного движения».

Реальная опасность причинения вреда административным ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределённого круга лиц – участников дорожного движения.

Таким образом, суд, с учётом наличия у ФИО1 медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, приходит к выводу об обоснованности заявленных требований, в связи считает необходимым прекратить действие права на управление транспортными средствами категории «В, В1, М» на основании водительского удостоверения № 9901492197, выданное последней 28.08.2018, со сроком действия до 28.08.2028., и обязать ФИО1 сдать водительское удостоверение в ОГИБДД ОМВД России по Калачевскому району в течении месяца с момента вступления решения в законную силу.

Согласно ч. 1 ст. 114 КАС РФ, судебные расходы, понесённые судом в связи с рассмотрением административного дела и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобождён, в случае удовлетворения административного искового заявления, взыскиваются с административного ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов.

Исходя из того, что административный истец освобождён от уплаты государственной пошлины, с административного ответчика ФИО1 в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина, с учётом статьи 333.19 НК РФ, в размере 4000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175 – 180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административный иск прокурора Калачевского района Волгоградской области, действующего в интересах неопределённого круга лиц к ФИО1 о прекращении права на управление транспортными средствами - удовлетворить.

Прекратить действие водительского удостоверения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, № 9901492197, категории «В, В1, М», выданного 28.08.2018 года, со сроком действия до 28.08.2028.

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сдать водительское удостоверение на право управления транспортными средствами № 9901492197, выданное выданного 28.08.2018 года, со сроком действия до 28.08.2028, в ОГИБДД ОМВД России по Калачевскому району в течении месяца с момента вступления решения в законную силу.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в доход бюджета муниципального образования город-герой Волгоград государственную пошлину в размере 4 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Дзержинский районный суд гор. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 22 октября 2025 года.

Судья М.С. Костина