Решение № 2А-460/2024 2А-460/2024~М-390/2024 М-390/2024 от 3 июня 2024 г. по делу № 2А-460/2024

Дело № 2а-460/2024 УИД: 53RS0003-01-2024-000995-26


Решение

Именем Российской Федерации

04 июня 2024 года п. Демянск

Валдайский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Галактионовой Ю.П.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Никитиной О.В.,

с участием прокурора Демянского района Осипова А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МО МВД России «Демянский» к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений

установил:

МО МВД России «Демянский» обратился в Валдайский районный суд Новгородской области с административным исковым заявлением к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений, в обоснование указав, что решением Валдайского районного суда Новгородской области от 29.05.2019 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет на основании того, что ФИО1 имеет неснятую и непогашенную судимость за преступление против половой свободы и половой неприкосновенности несовершеннолетнего, и ему установлены следующие административные ограничения: обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания, или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные данным органом; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время суток с 22 часов 00 минут до 6 часов 00 минут ежедневно; запрет выезда за пределы Маревского муниципального района без разрешения органа внутренних дел; запрет пребывания в организациях, предназначенных для обучения и досуга несовершеннолетних и на территории этих организаций; запрет посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

После вступления в силу этого решения суда, ФИО1 к административной, уголовной ответственности не привлекался.

06.04.2024 Президентом Российской Федерации подписан Федеральный закон №69-ФЗ «О внесении изменений в статью 4 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». Таким образом, необходимо привести в соответствие с законодательством ограничений, установленных в отношении ФИО1.

На основании изложенного административный истец просит отменить ограничение, установленное решением Валдайского районного суда от 29.05.2019 года в виде запрещения пребывания в организациях и на их территории, предназначенных для обучения и досуга несовершеннолетних и на территории этих организаций и установить в отношении административного ответчика ограничения в соответствии с законодательством: запретить посещение объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов).

В судебное заседание представитель административного истца МО МВД России «Демянский» и административный ответчик ФИО1 не явились, просили рассмотреть административный иск в их отсутствие.

Прокурор Осипов А.Н. не поддержал требования административного истца, полагая необходимым в их удовлетворении отказать.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В целях предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, а также для защиты государственных и общественных интересов по решению суда за указанными лицами может быть установлен административный надзор, осуществляемый органами внутренних дел на условиях и в порядке, предусмотренных Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Федеральный закон № 64-ФЗ от 06.04.2011)

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений, может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Выбор вида административных ограничений, в том числе в случае их дополнения к ранее установленным, не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Федеральным законом от 06.04.2024 года № 69-ФЗ "О внесении изменения в статью 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в пункт 2 части 2 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" внесены изменения, в соответствии с которым он изложен в следующей редакции: запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов).

В судебном заседании установлено, что решением Валдайского районного суда Новгородской области от 29.05.2019 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет на основании того, что ФИО1 имеет неснятую и непогашенную судимость за преступление против половой свободы и половой неприкосновенности несовершеннолетнего, и ему установлены следующие административные ограничения: обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания, или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные данным органом; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время суток с 22 часов 00 минут до 6 часов 00 минут ежедневно; запрет выезда за пределы Маревского муниципального района без разрешения органа внутренних дел; запрет пребывания в организациях, предназначенных для обучения и досуга несовершеннолетних и на территории этих организаций; запрет посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

После вступления в силу данного решения суда, ФИО1 к административной, уголовной ответственности не привлекался.

В отношении ФИО1 с 30.07.2019 года в МО МВД России «Демянский» ведётся дело административного надзора на лицо, освобожденное из мест лишения свободы, в отношении которого установлены административные ограничения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно справке-характеристике УУП и ПДН МО МВД России «Демянский» ФИО1 проживает по адресу: <адрес>, с родителями, официально трудоустроен, жалоб не поступало, возложенные судом ограничения исполняет без нарушений.

В соответствии с п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 года № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона). При решении вопроса о частичной отмене административных ограничений суд не вправе устанавливать новые административные ограничения (ограничение). Частичная отмена административных ограничений может выражаться как в полной отмене одного или нескольких ранее установленных ограничений (ограничения), так и в уменьшении их объема (например, уменьшение количества обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения лица для регистрации). Суд также вправе отменить административные ограничения (ограничение), на которые не указано в административном исковом заявлении о частичной отмене административных ограничений. Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу). В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).

Административный истец ссылается в своём административном исковом заявлении на необходимость приведения в соответствие с законодательством ограничений, установленных в отношении ФИО1 в связи с принятием Федерального закона от 06.04.2024 года № 69-ФЗ "О внесении изменения в статью 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Однако с учетом, того, что в отношении ФИО1 решением Валдайского районного суда от 29.05.2019 года установлено ограничение в виде запрета пребывания в организациях, предназначенных для обучения и досуга несовершеннолетних и на территории этих организаций, формулировка которого на момент принятия решения соответствовала требованиям действующего законодательства, с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены указанного ограничения и установления ограничения в соответствии с законодательством, а именно: запрета посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов).

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление МО МВД России «Демянский» к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Валдайский районный суд в течение десяти дней со дня составления мотивированного решения, с 04.06.2024 года.

Судья Ю.П. Галактионова