Решение № 2-2061/2019 2-58/2020 2-58/2020(2-2061/2019;)~М-2147/2019 М-2147/2019 от 24 мая 2020 г. по делу № 2-2061/2019

К делу №2-58/2020г.

УИД №23RS0001-01-2019-003000-25


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

«25» мая 2020 г. г. Абинск

Абинский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Осташевского М.А.,

при секретаре Еприкян К.С.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика администрации Абинского городского поселения Абинского района ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Абинского городского поселения Абинского района о признании права собственности на объект капитального строительства: двухэтажный жилой дом, общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой площадью <данные изъяты> кв.м., материал стен: <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>, на земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Абинского городского поселения, в котором просит признать за ней право собственности на объект капитального строительства: двухэтажный жилой дом, общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой площадью <данные изъяты> кв.м., материал стен: кирпич, год постройки 2005, расположенный по адресу: <адрес>, на земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером № Требования мотивированы тем, что ФИО1 на основании свидетельства о государственной регистрации права собственности от 07 июля 2016 года является собственником земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - индивидуальное жилищное строительство. На основании договора дарения жилого дома, С. является собственником объекта недвижимого имущества - жилого <данные изъяты> Согласно техническому паспорту жилого дома, составленному по состоянию на 22 сентябре 1989 года, год постройки основного объекта 1947 год, в настоящее время, согласно кадастровой выписке, объект недвижимости снят с кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ. В связи с тем, что жилой дом 1947 года постройки находился в ветхом состоянии, разрушался, проведение ФИО1 ремонтных работ фактически не улучшали его состояние. Истец после сноса ветхого домовладения, за счет собственных денежных средств, на принадлежащем ей земельном участке осуществила строительство нового объекта, поскольку иного жилья не имела. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 администрацией Абинского городского поселения выдан градостроительный план земельного участка. Также, истцом получены технические условия на технологическое присоединение объекта капитального строительства к сети газоснабжения от ДД.ММ.ГГГГ и технические условия на водоснабжение и канализование от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 получен технический паспорт объекта индивидуального жилищного строительства - жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. В целях регистрации права собственности на завершенный строительством объект ФИО1 обратилась в администрацию Абинского городского поселения <адрес> с уведомлением об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в <адрес>, однако ДД.ММ.ГГГГ соответствующее уведомление возвращено без рассмотрения, в связи с отсутствием в составе представленных документов разрешения на строительство капитального объекта, также отмечено, что истцом уведомление о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилого дома в уполномоченный орган не направлялось. Вместе с тем, строительство объекта капитального строительство фактически было завершено в 2005 году, что отражено в техническим паспорте, то есть до принятия в 2012 году правил землепользования и застройки Абинского городского поселения, и до введение Градостроительного кодекса РФ, связанных с необходимостью направления в уполномоченный орган местного самоуправления по осуществлению градостроительной деятельности уведомления о начале либо об окончании строительства или реконструкции объекта капитального строительства. Таким образом, ФИО1 не имеет возможности зарегистрировать в установленном законом порядке право собственности на объект индивидуального жилищного строительства, в связи с чем она вынуждена обратиться в суд с данным иском.

Истец ФИО1 в судебном заседании на заявленных требованиях настаивала в полном объеме.

Представитель ответчика администрации Абинского городского поселения ФИО2 в судебном заседании возражала относительно заявленных требований.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд полагает необходимым удовлетворить исковые требования в полном объеме по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является собственником земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м., вид разрешенного использования – индивидуальное жилищное строительство, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

Также, из материалов дела следует, что ФИО1 (<данные изъяты> Л.И. на основании договора дарения жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ, являлась собственником жилого дома, 1947 года постройки, состоящего в целом из жилого турлучного дома под литером «А», жилой площадью <данные изъяты> кв.м., полезной площадью <данные изъяты> кв.м., пристройки под литером «Г», «Г1», расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно кадастровой выписке от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом, 1947 года постройки, расположенный по адресу: <адрес>, снят с кадастрового учета.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 на принадлежащем ей земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, за собственные денежные средства осуществила строительство двухэтажного жилого здания, общей площадью <данные изъяты> кв.м., материал стен: <данные изъяты>.

Согласно техническому паспорту жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, общая площадь дома составляет <данные изъяты> кв.м., жилая площадь <данные изъяты>1 кв.м. В графе «субъект права» указана ФИО1 на основании договора дарения жилого дома, удостоверенного нотариусом Абинской ГНК, реестровый №-II от ДД.ММ.ГГГГ; справкой колхоза имени «22 партсъезда» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ; свидетельство о государственной регистрации права на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ, однако правовая регистрация не проведена.

Судом установлено, что ФИО1 обратилась в администрацию Абинского городского поселения с уведомлением об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в <адрес>.

Однако, ДД.ММ.ГГГГ администрацией Абинского городского поселения ФИО1 возвращено без рассмотрения уведомление об окончании строительства, в связи с отсутствием в составе представленных документов разрешения на строительство капитального объекта.

Вместе с тем, суд не может согласиться с доводами администрации, поскольку из материалов дела следует, что построенный жилой дом соответствует действующим строительным нормам и правилам, не нарушает прав и законных интересов граждан, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из ст. 218 ГК РФ следует, что право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

На основании ст.219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно ч.1,2 ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В п.2 ч.1 ст.40 ЗК РФ указано, что собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

На основании ст.42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В силу п.26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29 апреля 2010 года (ред. от 23.06.2015) «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В ст.2 Градостроительного Кодекса РФ закреплено, что градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

Так, согласно заключению эксперта от ДД.ММ.ГГГГ, выполненной ГБУ КК «Краевая техническая инвентаризация – Краевое БТИ» по <адрес>», жилой дом лит. Б, общей площадью <данные изъяты> кв.м., из них: жилая площадь - <данные изъяты> кв.м., число этажей надземной части - <данные изъяты>, инвентарный №, год постройки - <данные изъяты>, расположенный на земельном участке, с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, находится в хорошем техническом состоянии, соответствует действующим требованиям СНиП, требования СанПиН соблюдены: СНиП 31-02-2001 - Дома жилые одноквартирные; СП 63.13330.2012 Бетонные и железобетонные конструкции. Основные положения. Актуализированная редакция СНиП 52-01-2003; СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции». Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-87; СанПиН: СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». Градостроительные нормы нарушены, в части минимального отступа до границы участка (расстояние до соседнего участка № по <адрес> составляет менее 3-х м., а именно жилой дом лит.Б, построен по границе земельного участка). Нормы пожарной безопасности нарушены, в части противопожарного расстояния между жилыми зданиями (расстояние между жилым домом лит.Б и жилым зданием по адресу: <адрес>, составляет менее 6 м., а именно 0,5 м.), согласно СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям». Доступ личного состава пожарных подразделений и подачи средств пожаротушения к рассматриваемому жилому дому лит.Б организован с <адрес> и <адрес> дом лит.Б, общей площадью <данные изъяты> кв.м., из них: жилая площадь - <данные изъяты> кв.м., число этажей надземной части - <данные изъяты>, инвентарный №, год постройки - 2005, расположенный на земельном участке, с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, может создать угрозу жизни и здоровью граждан в ходе его эксплуатации, так как строительство велось с нарушением противопожарных норм, в части противопожарного расстояния между жилыми зданиями.

Таким образом, суд приходит к выводу, что при строительстве жилого дома лит. Б по адресу: <адрес>, требования СанПиН соблюдены, жилой дом оборудован отоплением, водопроводом, холодным водоснабжением, горячим водоснабжением, канализацией, инсоляцией, освещенность помещений обеспечена.

То обстоятельство, что нормы пожарной безопасности нарушены в части противопожарного расстояния между жилыми зданиями (расстояние между жилым домом лит. Б и жилым домом по адресу: <адрес>, составляет менее 6 м.), не могут служить основанием для отказа в иске, поскольку согласно п.8 приложения 1 СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89 расстояние между зданиями I и II степени огнестойкости допускается предусматривать расстояние менее 6 м., при условии, если стена более высокого здании, расположенная напротив другого здания, является противопожарной.

Судом установлено и следует из заключения эксперта, а также фототаблицы, что стена здания ФИО1, которая примыкает к участку № по <адрес>, возведена из кирпича, сплошная на всю стену, а следовательно является противопожарной.

Также, согласно заключению эксперта от ДД.ММ.ГГГГ доступ личного состава пожарных подразделений и подачи средств пожаротушения к жилому дому № по <адрес> организован с <адрес> и <адрес>.

Кроме того, собственником смежного земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, <данные изъяты> дано нотариально заверенное согласие от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому она дала согласие ФИО1, собственнику земельного участка № по <адрес> в <адрес>, на строительство одноэтажного дома с мансардой на расстоянии менее одного метра от межи соседнего земельного участка.

Таким образом, спорный объект недвижимости – двухэтажный жилой дом, общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой площадью <данные изъяты> кв.м., материал стен: кирпич, год постройки 2005, расположенный по адресу: <адрес>, в настоящее время представляет собой оконченный строительством объект недвижимости, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Принимая решение по делу, суд также берет во внимание и то обстоятельство, что ФИО1 осуществила строительство жилого дома на земельном участке, принадлежащем ей на праве собственности и в соответствии с видом разрешенного использования – индивидуальное жилищное строительство, а также то обстоятельство, что истцом были приняты надлежащие меры к легализации данного строения, в частности к получению уведомления о соответствии построенного объекта требованиям законодательства о градостроительной деятельности.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что хотя строительство здания, расположенного по адресу: <адрес>, было произведено без разрешения на строительство, однако не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, в связи с чем, требования ФИО1 о признании за ней права собственности на данный объект недвижимости обоснованы и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к администрации Абинского городского поселения Абинского района о признании права собственности на объект капитального строительства: двухэтажный жилой дом, общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой площадью <данные изъяты> кв.м., материал стен: кирпич, год постройки 2005, расположенный по адресу: <адрес>, на земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на объект капитального строительства: двухэтажный жилой дом, общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой площадью <данные изъяты> кв.м., материал стен: кирпич, год постройки 2005, расположенный по адресу: <адрес>, на земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №

Решение суда является основанием для Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю зарегистрировать за ФИО1 право собственности на объект капитального строительства: двухэтажный жилой дом, общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой площадью <данные изъяты> кв.м., материал стен: кирпич, год постройки 2005, расположенный по адресу: <адрес>, на земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №

Решение суда является основанием для Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю поставить на государственный кадастровый учет объект капитального строительства: двухэтажный жилой дом, общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой площадью <данные изъяты> кв.м., материал стен: кирпич, год постройки 2005, расположенный по адресу: <адрес>, на земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Абинский районный суд в течении 1 месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий