Решение № 2-130/2020 2-130/2020~М-82/2020 М-82/2020 от 20 апреля 2020 г. по делу № 2-130/2020

Дело № 2-130/2020

55RS0008-01-2020-000093-25


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 апреля 2020 года с. Азово

Азовский районный суд Омской области в составе:

председательствующего судьи Кулешова А.А.,

при секретаре Грановской Л.Б.,

с участием помощника судьи Амержановой А.А., которая осуществляла подготовку и организацию судебного процесса,

представителя истца ст. помощника прокурора Азовского немецкого национального района .... Богатовой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Азовского немецкого национального района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Азовская СОШ № 2» об обязании провести обучение в сфере ГО и ЧС,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор района обратился в суд с иском к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Азовская СОШ № 2» об обязании провести обучение в сфере ГО и ЧС.

В судебном заседании ст. помощник прокурора Богатова Н.А. на исковых требованиях настаивала в полном объёме.

Представитель ответчика в судебное заседание не прибыл, надлежаще извещены. Представлено заявление о рассмотрении дела без его участия. По заявленным требованиям даны пояснения, что работа по проведению обучения в сфере ГО и ЧС ведется, поданы списки специалисту Комитета по образованию по Азовскому ННР Омской области для включения в график на прохождение обучения в 2020 году. Специалистом оформлена заявка на обучение работников и должностных лиц, ответственных за направление ГО и ТП РСЧС в БОУ ДПО «УМЦ ГО и ЧС» в 2020 году от Азовского немецкого национального муниципального района Омской области. Согласно графика, составленного БОУ ДПО «УМЦ ГО и ЧС» обучение будет пройдено.

Кроме того, представитель ответчика в связи со сложным финансовым положением просит не устанавливать взыскание расходов на оплату государственной пошлины и установить срок для исполнения решения суда - до 01 ноября 2020 года.

Представитель третьего лица Комитета по образованию Азовского ННР Омской области в судебное заседание не прибыл. Просит рассмотреть дело без его участия.

Выслушав доводы истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

Статьей 2 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» установлены задачи в области гражданской обороны, в том числе подготовка населения в области гражданской обороны, которая включает в себя систему мероприятий по обучению населения действиям в случае угрозы возникновения и возникновения опасностей при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

Согласно статьи 14 Федерального закона от 21.12.1994 года «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» организации обязаны планировать и осуществлять необходимые меры производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций; планировать и проводить мероприятия по повышению устойчивости функционирования организаций и обеспечению жизнедеятельности работников организаций в чрезвычайных ситуациях; обеспечивать создание, подготовку и поддержание в готовности к применению сил и средств предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществлять подготовку работников организаций в области защиты от чрезвычайных ситуаций.

В соответствии со ст. 2 Положения о создании (назначении) в организациях структурных подразделений (работников), уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.1999 года № 782, структурные подразделения (работники) по гражданской обороне создаются (назначаются) в организациях независимо от их организационно-правовой формы с целью управления гражданской обороной в этих организациях.

Согласно п. 2 Положения о подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденного постановлением Правительства РФ от 04.09.2003 № 547 подготовку в области защиты от чрезвычайных ситуаций проходят в том числе лица, занятые в сфере производства и обслуживания, не включенные в состав органов управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (работающее население); руководители органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций.

В силу пунктов 3, 4 Положения о подготовке населения в области гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства РФ от 02.11.2000 № 841, лицами, подлежащими подготовке, являются в том, числе должностные лица местного самоуправления, руководители организаций, руководители, педагогические работники, а также преподаватели предмета «Основы безопасности жизнедеятельности» и дисциплины «Безопасность жизнедеятельности» организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам, физические лица, вступившие в трудовые отношения с работодателем (работающее население).

Подготовка населения в области гражданской обороны осуществляется в рамках единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Согласно п. 4 Положения № 547 Подготовка в области защиты от чрезвычайных ситуаций предусматривает для председателей комиссий, руководителей органов местного самоуправления и организаций, а также уполномоченных работников – получение дополнительного профессионального образования или курсового обучения в области защиты от чрезвычайных ситуаций не реже одного раза в 5 лет, проведение самостоятельной работы, а также участие в сборах, учениях и тренировках.

В ходе проведенной прокуратурой района проверки установлено, что в МБОУ «Азовская СОШ № 2» назначены ответственные лица в сфере ГО и ЧС: РНФ, ФВВ, БКА, которые до настоящего времени не прошли обучение в сфере ГО и ЧС.

Прокуратурой Азовского немецкого национального района Омской области в целях устранения нарушений 30.01.2020 года в МБОУ «Азовская СОШ № 2» внесено представление. Однако в результате контрольной проверки установлено, что нарушения, указанные в представлении не устранены.

Допущенные нарушения стали возможными ввиду ненадлежащего исполнения должностных обязанностей работниками МБОУ «Азовская СОШ №2»; отсутствия должного контроля за состоянием работы по указанному направлению со стороны директора образовательного учреждения и является недопустимым.

При таких обстоятельствах суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

С учетом характера заявленных требований, а также действий, которые следует совершить в целях устранения в полном объеме допущенного нарушения прав и свобод неопределенного круга лиц, суд считает необходимым предоставить срок до 01.11.2020 года, который является разумным и достаточным.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Обязать МБОУ «Азовская СОШ № 2» провести обучение в сфере ГО и ЧС работников – РНФ, ФВВ, БКА в срок до 01.11.2020 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Азовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.А.Кулешов