Решение № 2А-384/2018 2А-384/2018~М-164/2018 М-164/2018 от 6 февраля 2018 г. по делу № 2А-384/2018

Дело № 2а-384


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Полонской А.Б.,

при секретаре Филимоновой Н.В.

с участием прокурора Ламекиной О.М.

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Ленинске-Кузнецком

07 февраля 2018 года

административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела МВД России «Ленинск-Кузнецкий» к ФИО1 о продлении срока административного надзора и установлении дополнительных ограничений,

У С Т А Н О В И Л:

Межмуниципальный отдел МВД России «Ленинск-Кузнецкий» обратился в Ленинск-Кузнецкий городской суд с иском к ФИО1 о продлении срока административного надзора и установлении дополнительных ограничений, мотивируя требования тем, что ФИО1, <данные изъяты>, осужден <данные изъяты>. Решением <данные изъяты> от <дата> в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 2 года. Судом установлены следующие административные ограничения: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещение пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22.00 до 06.00 часов; запрещение выезда за пределы г. Ленинска-Кузнецкого Кемеровской области; запрещение посещать места проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, в том числе демонстрации, митинги, пикеты; запрещение посещать кафе, рестораны, клубы и другие места, в которых предлагаются к распитию спиртные напитки. Освобожден по отбытию срока наказания <дата>. По освобождению встал на учет по месту жительства в Межмуниципальном отделе МВД России «Ленинск-Кузнецкий» как лицо, в отношении которого установлен административный надзор <дата>.

На ФИО1 заведено дело административного надзора <номер>. ФИО1 был предупрежден под роспись об административной и уголовной ответственности за нарушение обязанностей лица, состоящего под административным надзором. За время нахождения под административным надзором ФИО1 допустил два административных правонарушения против порядка управления и посягающих на общественный порядок и общественную безопасность: <данные изъяты>.

В соответствии со ст.4 ч.3 Федерального закона от 06.04.2011г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В соответствии со ст.7 Федерального закона от 06.04.2011г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Административный истец просит суд продлить срок административного надзора в отношении ФИО1, <данные изъяты>, сроком на 6 месяцев с сохранением на весь срок установленных ранее административных ограничений: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22.00 до 06.00 часов; запрещение выезда за пределы г. Ленинска-Кузнецкого Кемеровскойобласти; запрещение посещать места проведения массовых и иных мероприятий иучастия в указанных мероприятиях, в том числе демонстрации, митинги,пикеты; запрещение посещать кафе, рестораны, клубы и другие места, в которыхпредлагаются к распитию спиртные напитки, и установить дополнительное административное ограничение в виде дополнительной обязательной явки один раз в месяц (итого 3 раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В судебном заседании представитель административного истца МО МВД России «Ленинск-Кузнецкий» ФИО2, действующая по доверенности, заявленные административные исковые требования поддержала в полном объеме, основываясь на обстоятельствах и доводах, изложенных в исковом заявлении.

В судебном заседании административный ответчик ФИО1 исковые требования признал в полном объеме, пояснив, что административные правонарушения он совершил, поскольку не знал, что неуплата штрафа влечет привлечение к административной ответственности, а про отметку забыл, вспомнил во вторник вечером, что не пришел на отметку, поэтому пришел в среду утром.

Суд, заслушав участников процесса, заключение прокурора, полагавшего административные исковые требования подлежащими удовлетворению частично, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему.

Согласно ст.270 ч.2 КАС РФ административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел.

Согласно ст.1 Федерального закона от 06.04.2011г. 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст.2 Федерального закона от 06.04.2011 г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» задачами административного надзора являются предупреждение совершения совершеннолетними лицами, освобожденными из мест лишения свободы и имеющими непогашенную либо неснятую судимость, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч.1 ст.4 Федерального закона РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Согласно ч.3 ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно п.13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №15 от 16.05.2017г. «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Согласно п.28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №15 от 16.05.2017г. «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В соответствии со ст.6 Федерального закона №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел, досрочно прекращается судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, прекращается по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст.7 Федерального закона №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со ст.8 Федерального закона №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении его административных ограничений, а также за выполнением им предусмотренных настоящим Федеральным законом обязанностей осуществляется органом внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.

Согласно ч.2 ст.5 Федерального закона от 6.04.2011г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Согласно п.29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №15 от 16 мая 2017 г. «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть продлен судом на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (часть 2 статьи 5, статья 7 Закона).

Судом установлено, что ФИО1 осужден <данные изъяты>.

Решением <данные изъяты> в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 2 года со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания, и установлены административные ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22.00 до 06.00 часов, обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запрещения выезда за пределы г. Ленинска-Кузнецкого Кемеровской области; запрещения посещать места проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, в том числе демонстрации, митинги, пикеты, запрещения посещать кафе, рестораны, клубы и другие места, в которых предлагаются к распитию спиртные напитки. Решение суда вступило в законную силу. ФИО1 освобожден по отбытию срока наказания <дата>. По освобождению встал на учет по месту жительства в Межмуниципальном отделе МВД России «Ленинск-Кузнецкий» как лицо, в отношении которого установлен административный надзор <дата>.

В отношении ФИО1 заведено дело административного надзора <номер>. ФИО1 был предупрежден об административной и уголовной ответственности за нарушение обязанностей лица, состоящего под административным надзором.

Факт совершения ФИО1 административных правонарушений подтверждается постановлением <данные изъяты> по делу об административном правонарушении <дата> о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, <данные изъяты>, постановлением по делу об административном правонарушении от <дата> о назначении административного наказания за совершение <дата> административного правонарушения, <данные изъяты>.

Продление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия согласуется с нормой ст.55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем, конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

При таких обстоятельствах, с учетом совокупности всех данных о личности ФИО1, который освободился из мест лишения свободы <дата>., имеет непогашенную и неснятую судимость за <данные изъяты>, решением <данные изъяты> от <дата> в отношении ФИО1 был установлен административный надзор сроком на 2 года, и установлены выше перечисленные административные ограничения, в течение которого он совершил два административных правонарушения против порядка управления и посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, которые вступили в законную силу, учитывая характер допущенных нарушений, и вышеуказанные нормы права, у суда имеются основания для продления ему административного надзора, в связи с чем, суд считает исковые требования в этой части подлежащими удовлетворению частично, и считает возможным продлить ФИО1 срок административного надзора на срок один месяц.

Однако, суд не находит достаточных оснований для установления ФИО1 дополнительного административного ограничения в виде дополнительной обязательной явки один раз в месяц (а всего 3 раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. При этом суд учитывает, что ФИО1 работает <данные изъяты>, по месту работы и с места жительства соседями характеризуется положительно, после неявки своевременно на отметку в МО МВД в положенное время, утром следующего дня явился на данную отметку.

Таким образом, заявленные административные исковые требования подлежат удовлетворению частично.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 273, 298 ч.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Межмуниципального отдела МВД России «Ленинск-Кузнецкий» о продлении срока административного надзора и установлении дополнительных ограничений в отношении В. В. В. удовлетворить частично.

Продлить в отношении В. В. В., <данные изъяты>, административный надзор, установленный решением <данные изъяты> от <дата>., на срок 1 месяц, с сохранением на весь срок установленных ранее административных ограничений в виде запрещения пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22.00 до 06.00 часов, обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запрещения выезда за пределы г. Ленинска-Кузнецкого Кемеровской области, запрещения посещать места проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, в том числе демонстрации, митинги, пикеты, запрещения посещать кафе, рестораны, клубы и другие места, в которых предлагаются к распитию спиртные напитки.

Срок административного надзора следует исчислять со дня, следующего за днем истечения срока административного надзора, установленного решением <данные изъяты> от <дата>.

В удовлетворении остальной части исковых требований- отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Ленинск-Кузнецкий городской суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Решение изготовлено 07 февраля 2018 года.

Председательствующий: подпись

Подлинник документа находится в административном деле № 2а-384/2018г. Ленинск-Кузнецкого городского суда г. Ленинска-Кузнецкого Кемеровской области.