Решение № 2А-421/2019 2А-421/2019~М-286/2019 М-286/2019 от 4 апреля 2019 г. по делу № 2А-421/2019

дело №2а-421/2019 г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 апреля 2019 года город Усть-Джегута

Усть-Джегутинский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе:

председательствующего – судьи Лайпановой З.Х.,

при секретаре судебного заседания – Коркмазовой М.Х.,

с участием:

прокурора – помощника Усть-Джегутинского межрайонного прокурора Чагарова А.А.,

представителя административного истца Отдела МВД России по Усть-Джегутинскому району – ФИО1,

административного ответчика – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний Усть-Джегутинского районного суда Карачаево-Черкесской Республики административное дело по административному исковому заявлению Отдела МВД России по Усть-Джегутинскому району к ФИО2 о продлении срока административного надзора и установлении дополнительных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Отдел МВД России по Усть-Джегутинскому району обратился в Усть-Джегутинский районный суд Карачаево-Черкесской Республики с административным исковым заявлением к административному ответчику ФИО2 о продлении срока административного надзора и установлении дополнительных ограничений.

В судебном заседании представитель административного истца Отдела МВД России по Усть-Джегутинскому району ФИО1 поддержав административное исковое заявление и доводы, приведенные в его обоснование, суду пояснил, что ФИО2 (дата обезличена) Усть-Джегутинским районным судом Карачаево-Черкесской Республики был осужден по части 3 статьи 30 и части 1 статьи 105 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком 6 (шесть) лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, освобожден из мест лишения свободы (дата обезличена) по отбытию срока наказания, к настоящему времени десятилетний срок погашения судимости не истек. Решением Усть-Джегутинского районного суда Карачаево-Черкесской Республики от (дата обезличена) в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на два года, с возложением следующих административных ограничений: обязательная явка 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; не пребывать вне жилого помещения или иного помещения являющегося местом жительства или пребывания с 22 часов до 06 часов каждых суток; не выезжать за пределы субъекта Российской Федерации, избранного в качестве места жительства, без разрешения органа внутренних дел; запретить посещение мест, проведение массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях. (дата обезличена) ФИО2 поставлен на учет в Отдел МВД России по Усть-Джегутинскому району Карачаево-Черкесской Республики, срок административного надзора истекает (дата обезличена). ФИО2 нарушал установленный порядок нахождения под административным надзором, поскольку в период нахождения под административным надзором за 2018 год неоднократно привлекался к административной ответственности: по статье 19.24 КоАП РФ за несоблюдение административных ограничений – пять раз, по статьей 20.21 КоАП РФ за появление в общественных местах в пьяном виде – два раза; по статьей 20.25 КоАП РФ за неуплату административного штрафа – один раз. Полагает, что в соответствии со статьями 7 и 4 Федерального Закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ имеются основания для продления ФИО2 административного надзора на шесть месяцев и установления дополнительных ограничений в виде обязательной явки на регистрацию два раза в месяц и запрета выезда за пределы территории Усть-Джегутинского района без разрешения органа внутренних дел.

Административный ответчик ФИО2, не признав исковые требования, суду пояснил, что действительно решением Усть-Джегутинского районного суда в его отношении был установлен административный надзор, установлены административные ограничения, изложенные представителем административного истца, он действительно в течение последнего года неоднократно был привлечен к административной ответственной ответственности, последний раз это было в октябре 2018 года, после чего он сделал для себя соответствующие выводы и больше нарушений не допускает, ведет законопослушный образ жизни, просит в иске отказать, поскольку он имеет намерения по истечении срока административного надзора поменять место жительства, уехать по месту жительства сына в Ростовскую область, кроме того, чтобы обеспечить себя он работает по найму, не всегда он находит работу в пределах Усть-Джегутинского района, часто вынужден работать за пределами Усть-Джегутинского района, также он часто выезжает на рынок в город Черкесск, где приобретает продукты питания, так как на рынке есть выбор и возможность приобрести продукты питания и предметы одежды подешевле.

Выслушав объяснения представителя административного истца ОМВД России по Усть-Джегутинскому району ФИО1, административного ответчика ФИО2, исследовав представленные письменные доказательства, заслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым административное исковое заявление удовлетворить в полном объеме в виду законности и обоснованности заявленных требований, суд приходит к следующему.

Нормами части 3 статьи 55 Конституции РФ установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В целях предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, а также для защиты государственных и общественных интересов по решению суда за указанными лицами может быть установлен административный надзор, осуществляемый органами внутренних дел на условиях и в порядке, предусмотренных Федеральным законом от 06 апреля 2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Судом установлено и административным ответчиком ФИО2 не оспаривалось, что приговором Усть-Джегутинского районного суда Карачаево-Черкесской Республики от (дата обезличена) за совершение преступления, предусмотренного частью 3 статьи 30 и частью 1 статьи 105 УК РФ, ФИО2 был осужден к шести годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Судом установлено и административным ответчиком ФИО2 не оспаривалось, что из мест лишения свободы ФИО2 освободился (дата обезличена) по отбытию срока наказания.

Судом установлено и административным ответчиком ФИО2 не оспаривалось, что решением Усть-Джегутинского районного суда Карачаево-Черкесской Республики от (дата обезличена) в отношении ФИО2 был установлен административный надзор сроком на 2 (два) года с установлением ограничений в виде: обязательная явка 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; не пребывать вне жилого помещения или иного помещения являющегося местом жительства или пребывания с 22 часов до 06 часов каждых суток; не выезжать за пределы субъекта Российской Федерации, избранного в качестве места жительства, без разрешения органа внутренних дел; запретить посещение мест, проведение массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях

Указанным решением Усть-Джегутинского районного суда Карачаево-Черкесской Республики от (дата обезличена) установлено, что срок административного надзора, установленного в отношении ФИО2, подлежит исчислению со дня вступления решения суда в законную силу, коим является (дата обезличена).

Таким образом, судом установлено, что началом течения двухгодичного срока административного надзора является (дата обезличена) и срок административного надзора, установленного в отношении ФИО2, на момент судебного разбирательства не истек.

Из представленного графика прибытия поднадзорного лица на регистрацию, утвержденного (дата обезличена) начальником ОМВД России по Усть-Джегутинскому району, судом установлено, что ФИО2 в указанный отдел внутренних дел на регистрацию необходимо являться 1-го числа каждого месяца с 08 часов до 17 часов.

Отдел МВД России по Усть-Джегутинскому району обратился в суд с иском в отношении поднадзорного ФИО2 о продлении административного надзора и дополнении ранее установленных ограничений следующими административными ограничениями: являться в отдел внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации не один раз в месяц, как ранее было установлено судебным решением, а два раза в месяц; запретить выезжать за пределы Усть-Джегутинского района Карачаево-Черкесской Республики без разрешения органа внутренних дел.

Административное исковое заявление обосновано тем, что поднадзорный ФИО2 в период нахождения под административным надзором за 2018 год неоднократно привлекался к административной ответственности, а именно: по статье 19.24 КоАП РФ за несоблюдение административных ограничений – пять раз, по статьей 20.21 КоАП РФ за появление в общественных местах в пьяном виде – два раза; по статьей 20.25 КоАП РФ за неуплату административного штрафа – один раз.

В соответствии с нормами части 2 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в случаях, предусмотренных статьей 7 вышеуказанного Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Административный ответчик ФИО2, освобожденный из мест лишения свободы по отбытию наказания (дата обезличена), был осужден по части 3 статьи 30 и части 1 статьи 105 УК РФ, то есть за совершение преступления, отнесенного законодателем в соответствии с нормами статьи 15 УК РФ к категории особо тяжких преступлений.

В соответствии с нормами пункта «г» части 2 статьи 86 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления) в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания, в данном случае судимость ФИО2 будет считаться погашенной с (дата обезличена).

В соответствии с нормами статьи 6 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел.

В соответствии с нормами статьи 7 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из вступившего в законную силу постановления мирового судьи судебного участка (номер обезличен) Усть-Джегутинского судебного района Карачаево-Черкесской Республики от (дата обезличена) судом установлено, что (дата обезличена) ФИО2 не явился на обязательную регистрацию в отдел внутренних дел по месту жительства, чем повторно в течение года нарушил административное ограничение, установленное решением Усть-Джегутинского районного суда Карачаево-Черкесской Республики от (дата обезличена), за что был привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 19.24 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде обязательных работ сроком 20 часов.

Из вступившего в законную силу постановления мирового судьи судебного участка (номер обезличен) Усть-Джегутинского судебного района Карачаево-Черкесской Республики от (дата обезличена) судом установлено, что (дата обезличена) в 22 часа 20 минут ФИО2 отсутствовал по месту жительства, чем повторно в течение года нарушил административное ограничение, установленное решением Усть-Джегутинского районного суда Карачаево-Черкесской Республики от (дата обезличена), за что был привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 19.24 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде обязательных работ сроком 20 часов.

Из вступившего в законную силу постановления мирового судьи судебного участка (номер обезличен) Усть-Джегутинского судебного района Карачаево-Черкесской Республики от (дата обезличена) судом установлено, что (дата обезличена) в 22 часа 15 минут ФИО2 отсутствовал по месту жительства, чем повторно в течение года нарушил административное ограничение, установленное решением Усть-Джегутинского районного суда Карачаево-Черкесской Республики от (дата обезличена), за что был привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 19.24 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде обязательных работ сроком 20 часов.

Из вступившего в законную силу постановления мирового судьи судебного участка (номер обезличен) Усть-Джегутинского судебного района Карачаево-Черкесской Республики от (дата обезличена) судом установлено, что (дата обезличена) в 00 часов 20 минут ФИО2 шел, шатаясь из стороны в сторону, во дворе (адрес обезличен ) в состоянии алкогольного опьянения, имея неопрятный внешний вид, не ориентировался во времени и местности, чем оскорблял человеческое достоинство и общественную нравственность, за что был привлечен к административной ответственности по статьей 20.21 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Из вступившего в законную силу постановления мирового судьи судебного участка (номер обезличен) Усть-Джегутинского судебного района Карачаево-Черкесской Республики от (дата обезличена) судом установлено, что (дата обезличена) в 00 часов 10 минут ФИО2 отсутствовал по месту жительства, чем повторно в течение года нарушил административное ограничение, установленное решением Усть-Джегутинского районного суда Карачаево-Черкесской Республики от (дата обезличена), за что был привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 19.24 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного ареста сроком на 10 суток.

Из вступившего в законную силу постановления мирового судьи судебного участка (номер обезличен) Усть-Джегутинского судебного района Карачаево-Черкесской Республики от (дата обезличена) судом установлено, что (дата обезличена) в 00 часов 01 минуту ФИО2 не уплатил административный штраф в размере 700 рублей в срок, предусмотренный законом по постановлению № (адрес обезличен ) от (дата обезличена), за что был привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного ареста сроком на 1 (одни) сутки.

Таким образом, судом установлено, что административный ответчик ФИО2, являясь поднадзорным лицом в связи с установлением в его отношении решением Усть-Джегутинского районного суда Карачаево-Черкесской Республики от (дата обезличена) административного надзора, в течение одного года совершил шесть административных правонарушений против порядка управления, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

С учетом установленных обстоятельств и приведенных выше норм Уголовного Кодекса Российской Федерации и Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд приходит к выводу о том, что исковые требования административного истца ОМВД России по Усть-Джегутинскому району в отношении административного ответчика ФИО2 в части продления административного надзора обоснованы и подлежат удовлетворению по вышеизложенным правовым и фактическим основаниям.

Исковые требования административного истца ОМВД России по Усть-Джегутинскому району о дополнении ранее установленных административных ограничений основаны также на том, что поднадзорный ФИО2 в течение года неоднократно совершил административные правонарушения против порядка управления, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

В соответствии с нормами части 3 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Из анализа вышеприведенных предписаний закона в их системной взаимосвязи следует, что основанием для дополнения ранее установленных административных ограничений являются факты нарушения поднадзорным лицом ранее установленных административных ограничений, а также сведения о его образе жизни и поведении.

Данный подход является необходимым и соразмерным, поскольку обусловлен интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, одной из которых является предупреждение совершения лицами, в отношении которых установлен административный надзор, преступлений и других правонарушений, оказание на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В пункте 22 Постановления от 27 июня 2013 года №22 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре» Пленум Верховного Суда Российской Федерации указал судам, что выбор конкретных административных ограничений не может носить произвольный характер, их применение должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия. В частности, судом учитываются характер и степень общественной опасности совершенного поднадзорным лицом преступления (преступлений), его поведение за весь период отбывания наказания и поведение после освобождения из мест лишения свободы, семейное положение указанного лица, место и график его работы и (или) учебы, состояние здоровья, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Из представленной характеристики, выданной (дата обезличена) УУП ОУУП и ПДН Отдела МВД России по Усть-Джегутинскому району ФИО3 усматривается, что состоящий под надзором ФИО2 по месту жительства характеризуется удовлетворительно, склонен к злоупотреблению спиртными напитками, имеет неоднократные приводы в полицию за нарушения административных ограничений, установленных судом, и общественного порядка.

Учитывая неоднократные нарушения ФИО2 ранее установленных административных ограничений, а также сведения о его образе жизни и поведении, суд приходит к выводу о том, что исковые требования в части дополнения ранее установленных административных ограничений таким административным ограничением, как являться в отдел внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации не один раз в месяц, как ранее было установлено судебным решением, а два раза в месяц, обоснованы и подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, учитывая обстоятельства, установленные в ходе судебного разбирательства, а также нормы части 2 статьи 272 КАС РФ, согласно которым обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением, суд приходит к выводу о том, что исковые требования в части дополнения ранее установленных административных ограничений таким административным ограничением, как запретить выезжать за пределы территории Усть-Джегутинского района Карачаево-Черкесской Республики без разрешения органа внутренних дел необоснованны, поскольку достаточных и объективных доказательств, подтверждающих необходимость установления ФИО2 вышеуказанного административного ограничения, суду не представлено, при том, что решением Усть-Джегутинского районного суда Карачаево-Черкесской Республики от (дата обезличена) в отношении ФИО2 установлено административное ограничение в виде запрета выезжать без разрешения органа внутренних дел за пределы субъекта Российской Федерации, избранного в качестве места жительства.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Отдела МВД России по Усть-Джегутинскому району к административному ответчику ФИО2 о продлении срока административного надзора и установлении дополнительных ограничений – удовлетворить частично.

Продлить ФИО2, (дата обезличена) года рождения, уроженцу (адрес обезличен ), на 6 (шесть) месяцев административный надзор, установленный решением Усть-Джегутинского районного суда Карачаево-Черкесской Республики от (дата обезличена) сроком на 2 (два) года.

Дополнить ранее установленные ФИО2 решением Усть-Джегутинского районного суда Карачаево-Черкесской Республики от (дата обезличена) административные ограничения ограничением в виде обязательной явки 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В удовлетворении административного искового заявления Отдела МВД России по Усть-Джегутинскому району к административному ответчику ФИО2 в части требования о дополнении ранее установленных административных ограничений ограничением в виде запрета выезда за пределы территории Усть-Джегутинского района Карачаево-Черкесской Республики без разрешения органа внутренних дел – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного суда Карачаево-Черкесской Республики через Усть-Джегутинский районный суд в течение 10 (десять) дней со дня принятия судом решения.

Резолютивная часть решения объявлена 05 апреля 2019 года.

Мотивированное решение составлено на компьютере в единственном экземпляре 05 апреля 2019 года.

Председательствующий судья – подпись З.Х.Лайпанова